Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А28-13903/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13903/2022
г. Киров
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский педагогический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

к Администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительства, формализованного в письме от 23.08.2022 № 6946-19-11,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д.5, стр.3, офис 506; филиал «Кировский»: 610044, Россия, <...>);

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.05.2023;

Администрации – ФИО3 по доверенности от 14.11.2022,



установил:

Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Кировский педагогический колледж» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Кирова (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительства, формализованного в письме от 23.08.2022 № 6946-19-11 и обязании Администрации выдать разрешения на реконструкцию здания склада.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в дело привлечены публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс»), Управление государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области (далее – Управление).

Представители заявителя и Администрации в судебном заседании поддержали доводы и возражения относительно существа заявленных требований.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, в письменных пояснениях по делу поддержали позицию заявителя.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.01.2022 по делу № А28-11265/2021 между Учреждением и ПАО «Т Плюс» утверждено мировое соглашение, согласно которому истец обязан освободить охранную зону тепловой сети путем демонтажа части стационарного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000383:3 (далее – земельный участок), не менее чем на 3 метра от края строительных конструкций тепловой сети с кадастровым номером 43:40:000383: 191 от тепловой камеры 5 (ТК-5) в сторону дома 124 по ул. Свободы, г. Кирова в срок до 30.12.2022.

15.08.2022 Учреждение в соответствии с часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) обратилось в Администрацию города Кирова с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания склада на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000383:3 (далее – земельный участок), расположенного по адресу: <...>, к заявлению были приложены: градостроительный план; согласия на реконструкцию собственников имущества (министерство образования Кировской области, министерство имущественных отношений Кировской области); разрешение на проведение реконструкции от Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области от 18.11.2021 № 901-55-01-14; проект реконструкции здания склада.

23.08.2022 Администрацией принято решение № 22/2500-301/20 об отказе в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 ГрК РФ, в обосновании отказа ответчик указал, что предоставленные материалы, содержащиеся в проектной документации (шифр ПЭ0722/09), не соответствуют требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительства градостроительного плана земельного участка № РФ-43-2-06-0-00-2021-0692, дата выдачи 11.10.2021 (далее – градостроительный план от 11.10.2021), на основании следующего.

Земельный участок полностью расположен в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения «Дом, где в декабре 1917 года печаталась первая газета «Вятская правда» (первый номер газеты вышел 21.XII.917 года), расположенного по адресу: <...>.

В градостроительном плане, в пределах, которых разрешается строительство объектов капитального строительства, не указаны в соответствии с пунктом 4 статьи 36 ГрК РФ.

Действие строительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территории памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации, а также в границах территории памятников и ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решение о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Режим использования земель в границах территории объекта культурного наследия утвержден решением министерства культуры Кировской области от 21.11.2016 № 544.

Полагая, что решение Администрации, формализованное в письме от 23.08.2022 № 6946-19-11, вынесено необоснованно, нарушает права и законные интересы Учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65, 197, 198 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регламентированы ГрК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

По смыслу положений части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство выдается, в том числе, органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В части 7 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. Названная норма содержит исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением тех, которые перечислены в части 7 данной статьи.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на строительство в следующих случаях:

1) при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ;

2) при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Каких-либо иных оснований для отказа застройщику в выдаче разрешения на строительство положения статьи 51 ГрК РФ не предусматривают.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 ГрК РФ).

Таким образом, приведенные выше положения статьи 51 ГрК РФ исчерпывающим образом определяют полномочия компетентного органа местного самоуправления по рассмотрению поступившего заявления о выдаче разрешения на строительство, в том числе пределы проверки представленной застройщиком проектной документации и основания для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения.

Из материалов дела следует, что 15.08.2022 Учреждение в соответствии с часть 7 статьи 51 ГрК РФ обратилось в Администрацию города Кирова с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта: здания склада на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000383:3, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению от 15.08.2022 прилагался, в том числе градостроительный план земельного участка от 11.10.2021, согласно требованиям которого установлено, что, сведения, отраженные в статье 13.4 «Схема границ территории исторического поселения регионального значения «Город Киров (ФИО4, Вятка)» с предметом охраны. Схема расположения объектов культурного наследия», Правил землепользования и застройки города Кирова, и выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 22.09.2021 № КУВИ-ОО2/2О21126605942 земельный участок 43:40:000383:3 полностью расположен в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где в декабре 1917 года печаталась первая газета «Вятская правда (Первый номер газеты вышел 21.XII.1917)», расположенного по адресу: Кировская область, г.Киров, Первомайский район, ул. Свободы, д. 124.

Режим пользования земель в границах территории объекта культурного наследия определен решением министерства культуры Кировской области от 21.11.2016 № 544 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где в декабре 1917 года печаталась первая газета «Вятская правда» (далее – решение № 544), согласно которому утверждена граница территории объекта культурного наследия и установлено, что в границах территории объекта:

- запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории объекта объектов капитального строительства;

- запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной и природной среды объекта.

Администрация учитывая, что земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия строительство, считает, что проведение строительных работ (реконструкции - иных работ) на нем запрещено в силу прямого указания закона, а представленная Учреждением с заявлением от 15.08.2022 документы (проектная документация), не соответствуют требования градостроительного плана земельного участка от 11.10.2021 в указанной части, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта в соответствии с пунктом 13 статьи 51 ГрК РФ.

При этом частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных ГрК РФ, к которым не относится нераспространение действия градостроительного регламента в границах территории памятников и ансамблей.

Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу пункта 1 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется, среди прочего, на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (пункт 1).

На основании части 7 статьи 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются, определяются: федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ); решением министерства культуры Кировской области от 21.11.2016 № 544, постановление администрации города Кирова от 10.12.2021 № 2986-П «Об утверждении правил застройки и застройки муниципального образования «Город Киров»; постановление Правительства Кировской области от 2.10.2021 № 552-П «О зонах охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом, где в декабре 1917 года печаталась первая газета «Вятская правда» (Первый номер газеты вышел 21.11.1917 года)», расположенного по адресу: Кировская область, г.Киров, Первомайский район, ул. Свободы, д. 124, и требованиях к градостроительным регламентам в границах территории данных зон».

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 3 статьи 48 Закона № 73-ФЗ бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований настоящего Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

По смыслу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия запрещаются: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Аналогичные требования указаны в решении министерства культуры Кировской области от 21.11.2016 № 544.

Пунктом 4 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, устанавливаются следующие требования:

1) к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;

2) к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;

3) к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия. Иных дополнительных требований решением № 544 не установлено.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов).

Из материалов дела следует, что спорное здания склада, не является объектом культурного наследия, его реконструкция (демонтаж части объекта) не является новым строительством, приводящим к увеличению объемно-пространственных характеристик склада, а предназначена для освобождения охранной зоны тепловой сети, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000383:3, не менее чем на 3 метра от края строительных конструкций тепловой сети с кадастровым номером 43:40:000383: 191 от тепловой камеры 5 (ТК-5) в сторону дома 124 по ул. Свободы, г. Кирова.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда от 25.10.2018 N 44-АПГ18-22, введение уполномоченным органом субъекта Российской Федерации запретов и ограничений хозяйственной деятельности на сопряженной с памятником градостроительства и архитектуры территории допускается при условии обоснования нарушения такой деятельностью принципа обеспечения сохранности объекта культурного наследия и доказанности невозможности обеспечения функционирования объекта культурного наследия в современных условиях.

Администрация не представила доказательств того, что реконструкция склада может привести к ухудшению состояния объекта культурного наследия и негативно влиять на его состояние и восприятие.

Сам факт расположения части склада в границах охранной зоны тепловых сетей угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы ПАО «Т Плюс», поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации сетей и доступу к месту проведения работ.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствующих незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, а длительное отсутствие теплоснабжения в отопительный период не только создает угрозу жизни и здоровью работникам Учреждения, но и сохранению самого объекта культурного наследия.

Учитывая изложенное в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствовал надлежащему исполнению своих обязанностей в части осуществления хозяйственной деятельности по сохранению памятника культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации города Кирова в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция здания склада на участке с кадастровым номером 43:40:000383:3, расположенном по адресу: <...>», формализованный в письме от 23.08.2022 № 6946-19-11 подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом требование заявителя об обязании публичного органа совершить какие-либо действия не является самостоятельным и рассматривается лишь в качестве предлагаемой им меры по восстановлению нарушенных прав. Суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав.

Определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 №2556-О).

Таким образом, суд полагает возможным в качестве восстановительной меры обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский педагогический колледж» от 15.08.2022 (регистрационный номер 22/2500-30180) о выдаче разрешения на строительство с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

В связи с тем, что требования Учреждения подлежат удовлетворению, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с Администрации в пользу заявителя подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский педагогический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) удовлетворить, признать незаконным отказ Администрации города Кирова в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция здания склада на участке с кадастровым номером 43:40:000383:3, расположенном по адресу: <...>», формализованный в письме от 23.08.2022 №6946-19-11.

Обязать Администрацию города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>) повторно рассмотреть заявление Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский педагогический колледж» от 15.08.2022 (регистрационный номер 22/2500-30180) о выдаче разрешения на строительство с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

Взыскать с Администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>) в пользу Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский педагогический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдаются в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов