Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А51-16998/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16998/2020
г. Владивосток
27 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора недействительным,

при участии в судебном заседании:

истца: представитель ФИО2, доверенность от 30.12.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 14.05.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица: представитель ФИО4, доверенность от 21.02.2022, паспорт, диплом; представитель ФИО5, доверенность от 05.04.2022, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» о расторжении договора аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018, заключенного между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и ООО «Параллель».

Определением суда от 24.02.2021 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округа.

В судебном заседании 20.04.2021 судом в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому, истец просит признать недействительным договор аренды лесного участка от 11.07.2018 № 07/29-18, заключенный между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и ООО «Параллель».

Определением от 21.03.2022 суд в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому, истец просит признать недействительным договор аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018, заключенный между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и ООО «Параллель»; обязать ООО «Параллель» возвратить Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>; ОГРН <***>) лесной участок площадью 31 972, 0 га, расположенный в Кавалеровском лесничестве Дальнегорском участковом лесничестве кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133, Мономаховском участковом лесничестве, кварталы 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, считает заявленные требования необоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск с учетом дополнительных возражений.

Представители третьего лица в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в ранее представленном в материалы дела письменном отзыве, просили удовлетворить уточненные исковые требования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 05.05.2003 между Дальнегорским лесхозом (Арендодатель) и ООО «Параллель» (Арендатор), на основании Приказа Управления лесным комплексом Приморского края от 18.04.2003 № 58, заключен договор аренды участка (участков) лесного фонда №24, согласно которому Арендодатель передал Арендатору за плату участок № 32 лесного фонда третьей группы в границах Дальнегорского и Мономаховского лесничеств общей площадью 13367 га., расположенного в кв. №№ 214-219,230-232,234-237,259,261 Мономаховского лесничества; кв. №№ 128,131-133 на срок 5 лет для осуществления им заготовки древесины.

29.05.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и ООО «Параллель» (Арендатор), на основании приказа Управления № 150 от 17.03.2008 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ», заключен договор аренды лесного участка № 13/29 сроком на 10 лет с момента государственной регистрации, по условиям которого Арендодатель предоставил Арендатору в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 31972 га, расположенный по адресу: Приморский край, Дальнегорский район, Кавалеровское лесничество, Дальнегорское участковое лесничество, кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133; Мономаховское участковое лесничество, кварталы №№ 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261.

26.06.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

На основании приказа № 607 от 04.06.2018 «О заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов с ООО «Параллель» на новый срок», 11.07.2018 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края (Арендодатель) и ООО «Параллель» (Арендатор) заключен договор № 07/29-18 аренды лесного участка, площадью 319 972 га, Приморский край, Дальнегорский район, Кавалеровское лесничество, Дальнегорское участковое лесничество, кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133; Мономаховское участковое лесничество, кварталы №№ 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261, категория защищенности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: заготовка древесины, сроком действия на 29 лет с момента государственной регистрации (пункты 1.1, 1.2, 6.1 договора от 11.07.2018).

Как указано в иске, Актом №71 от 06.12.2019 проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края, составленным Департаментом лесного хозяйства по ДФО, выявлены случаи заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов с нарушением порядка их заключения по правилам, установленным п.п. 7 ч. 2 ст.74 ЛК РФ, а именно наличие предусмотренных ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ оснований для предоставления без проведения торгов лесного участка, отсутствует.

Пунктом 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО № 1/2020 от 15.01.2020, на Министерство возложена обязанность по принятию мер, направленных на расторжение договора аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018.

14.04.2020 Министерство письмом № 38/2391 обратилось в адрес ООО «Параллель» с предложением о расторжении договора аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018.

Письмом от 04.05.2020 ООО «Параллель» отказало в удовлетворении претензии министерства о расторжении договора аренды лесного участка от № 07/29-18 от 11.07.2018.

Отказ ответчика в удовлетворении требования Министерства о расторжении договора аренды в досудебном порядке, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Договор аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018 заключен сторонами в нарушение установленной Лесным кодексом РФ процедуры, а именно, без проведения аукциона лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что по мнению истца, является нарушением требований ч.1, ч.3 ст.74 ЛК РФ.

На основании части 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Положение о том, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (часть 5 статьи 72 ЛК РФ) утратило силу с 01.10.2015 (Федеральный закон № 206-ФЗ от 29.06.2015).

Вместе с тем Федеральным законом от 23.06.2016 №218-ФЗ в Лесной кодекс РФ введена статья 73.1 и внесены изменения в положения статьи 74, предусматривающие льготный порядок, позволяющий арендаторам находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившим договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров заключить новые договоры аренды таких лесных участков без проведения торгов в определенных законом случаях.

Так, частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23.06.2016) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно пункту 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Анализ приведенных правовых норм приводит к выводу о том, что арендаторы, надлежащим образом исполнявшие договоры аренды лесных участков, которые были предоставлены в аренду на торгах на срок 10 лет и более, получили право заключить новый договор аренды лесных участков без торгов.

Из материалов дела следует, что изначально участок лесного фонда в границах Мономаховского лесничества , Дальнегорского лесничества общей площадью 22060 гектар на срок 5 лет для заготовки древесины был предоставлен на основании договора № 6 от 05.11.1998 года. В дальнейшем спорные вышеуказанные лесные участки были предоставлены ООО «Параллель» в 2003 году сроком на 5 лет по договорам аренды № 24 от 05.05.2003, № 25 от 05.05.2003, которые были впоследствии переоформлены в целях приведения его в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Таким образом, спорные лесные участки первоначально были предоставлены в аренду ООО «Параллель» на срок 5 лет, впоследствии по договору аренды № 13/29 от 29.05.2008 сроком на 10 лет и по договору аренды № 07/29-18 от 11.07.2018 сроком на 29 лет, при этом при рассмотрении настоящего спора надлежит установить, были ли данные лесные участки предоставлены в аренду изначально в 1998 году на торгах.

Из смысла ч. 1 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ следует, что лесной участок для заготовки древесины может быть предоставлен в аренду без проведения торгов только в том случае, если ранее он был предоставлен в аренду на торгах на срок от 10 лет.

Условия заключения нового договора аренды без проведения торгов при заключении предыдущего договора, срок действия которого истекает, также без проведения торгов предусмотрены ч.2 ст. 74 ЛК РФ, п. 7 указанной нормы отсылает к ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ. Однако, как указано истцом в уточнениях к исковому заявлению, договор № 07/29-18 от 11.07.2018 не подпадает ни под один из указанных в ч.3 ст. 73.1 ЛК РФ случаев использования лесов и, следовательно, под действие п.1 ч.1 и п.7 ч.2 ст.74 ЛК РФ.

Таким образом, предоставление лесного участка для заготовки древесины по договору № 07/29-18 от 11.07.2018 без проведения торгов возможно только в случае заключения предыдущих договоров № 6, а также № 24 и № 25 по результатам торгов.

Поскольку торги при заключении договоров аренды № 6, № 24 и № 25 не проводились, то оснований для заключения договора аренды лесного участка № 07 /29-18 от 11.07.2018 не имелось.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором пункта 1 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» также разъясняется, что в случаях, предусмотренных законом договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Из анализа указанных положений в их совокупности следует, что предоставление лесного участка для заготовки древесины по договору № 07/29-18 от 11.07.2018 без проведения торгов возможно только в случае заключения предыдущих договоров № 6, № 24 и № 25 по результатам торгов сроком от 10 лет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия заключения первоначальных договоров аренды № 6 от 05.11.1998, № 24 и № 25 от 05.05.2003, арбитражный суд установил, что спорные договоры заключены сроком на 5 лет без проведения торгов, следовательно, имеются правовые основания для признания договора аренды № 07/29-18 от 11.07.2018 недействительным.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что порядок приведения договоров аренды в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации был определён Приказом Минприроды России от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда (и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 данного приказа срок договора аренды лесного участка устанавливается с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, т.е. от 10 до 49 лет.

В соответствии с п.20 Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» статья 74 ЛК РФ изложена в редакций, в соответствии с которой арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Кроме того, суд относится критически к доводам ответчика о том, что на основании протокола комиссии по лицензированию пользования участками лесного фонда № 50 от 09.09.1997 ответчику первоначально была выдана лицензия на использование лесных участков сроком на 25 лет.

Истцом, в свою очередь в материалы дела в обоснование своей позиции представлен договор аренды № 6 от 05.11.1998, заключенный с ООО «Параллель» сроком на 5 лет, который соответствует представленному министерством в материалы дела протоколу краевой комиссии по лицензированию пользования участками лесного фонда № 50 от 09.09.1997 с условием предоставления ответчику лицензии на 5 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018, заключенный между ООО «Параллель» и Департаментом лесного хозяйства Приморского края в нарушение требований ст.74 Лесного кодекса РФ, является недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу изложенного, лесной участок площадью 31 972, 0 га, расположенный в Кавалеровском лесничестве Дальнегорском участковом лесничестве кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133, Мономаховском участковом лесничестве, кварталы 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261 подлежит возврату Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась, так как в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 11.07.2018 № 07/29-18, заключенный между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Параллель».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Параллель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>; ОГРН <***>) лесной участок площадью 31 972, 0 га, расположенный в Кавалеровском лесничестве Дальнегорском участковом лесничестве кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133, Мономаховском участковом лесничестве, кварталы 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Параллель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Кобко Е.В.