Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А34-8024/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8024/2024
г. Курган
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 17.07.2024, диплом, ФИО2, доверенность от 29.12.2022, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 28.12.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК "ТЕРРИТОРИЯ ОБЛАСТНОГО РАЗВИТИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит признать недействительным уведомление Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития», обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя посредством установления для общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» с января 2024 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующего основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 68.20. «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», что относится к пятому классу профессионального риска и размеру ставки страховых взносов 0,6 % к суммам вьшлат в пользу застрахованных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что, то обстоятельство, что общество не представило в предусмотренный законодательством срок документы, для подтверждения ОВЭД, не должно влиять на факт установления заявителю тарифа страховых взносов в завышенном размере, по ОВЭД, который не является основным. Считает, что в данном случае нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере страхования от несчастных случаев на производстве н профессиональных заболеваний. Нивелируется один из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. В обоснование заявленных требований заинтересованное лицо в своем отзыве указывает на то, что поскольку страхователь в установленный срок не представил в ОСФР поКурганской области комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год, ОСФР по Курганской области присвоен вид деятельности в 2024 году, который из заявленных видов деятельности в ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска: «Покупка и продажа земельных участков» (код по ОКВЭД 68.10.23), что соответствует 11 классу профессионального риска со страховым тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%. Таким образом, ОСФР по Курганской области в соответствии с положениями действующего законодательства страхователю ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк «ТОР» определен вид экономической деятельности «Покупка и продажа земельных участков» (код по ОКВЭД 68.10.23).

В порядке статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК "ТЕРРИТОРИЯ ОБЛАСТНОГО РАЗВИТИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя по месту своего нахождения – в ОСФР по Курганской области за регистрационным номером 055004053337.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК "ТЕРРИТОРИЯ ОБЛАСТНОГО РАЗВИТИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) является 68.20. «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

23.04.2024 Отделение составило уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором установило основным видом деятельности Общества «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (код по ОКВЭД 68.20), что соответствует 11 классу профессионального риска со страховым тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %.

Тем самым, Отделение определило с января 2024 года 11 класс профессионального риска со страховым тарифом 1,2%.

11.06.2024 в адрес заинтересованного лица поступило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год от 31.05.2024, а также приложил: справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Поскольку заявитель не представил в установленный срок (до 15.04.2024) в Отделение документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов, Отделение отнесло заявителя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности из указанных в ЕГРЮЛ – «Покупка и продажа земельных участков» (код по ОКВЭД 68.10.23), что соответствует 11 классу профессионального риска со страховым тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 %.

11.06.2024 заявитель обратился в Отделение с письмом, из просительной части которого следует, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» просит изменить решение об установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года с 1,2 %, что соответствует 11 классу профессионального риска, на соответствующий основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 68.20, «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», что относится к пятому классу профессионального риска и размеру ставки страховых взносов 0,6 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

19.06.2024 ОСФР по Курганской области отказал в удовлетворении заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.06.2024 общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития».

Полагая, что Отделением неверно определен основной вид экономической деятельности, и, как следствие, неверно определен тариф страховых взносов, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании уведомления от 23.04.2024 недействительным.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил №713).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, перечисленные в пункте 3 Порядка №55.

Пунктом 5 Порядка №55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 указал, что по смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа лежит на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материалами дела подтверждено, что заявитель, осуществляющий (в соответствии с ЕГРЮЛ) свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год не представил до 15 апреля 2024 года документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, в связи с чем, Фондом с января 2024 года произведено отнесение его к виду деятельности, в соответствии с пунктом 5 Порядка №55, исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ - 68.10.23. «Покупка и продажа земельных участков», что соответствует 11 классу профессионального риска со страховым с тарифом за обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.

Деятельность по ОКВЭД 68.10.23. «Покупка и продажа земельных участков», исходя из которого Отделение установило Обществу размер страхового тарифа в уведомлении от 23.04.2024, заявителем фактически не осуществляется.

В силу положений ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обоснованности заявленного тарифа лежит на страхователе.

Судом установлено, что основной вид деятельности общества в соответствии с ЕГРЮЛ - 68.20. «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», осуществление которого общество подтверждает справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности за 2023 год; бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год; сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1); договор субаренды имущества, расположенного в границах территории индустриального парка от 10.01.2022 № 5; платежные поручения за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 по договору субаренды имущества, расположенного в границах территории индустриального парка от 10.01.2022 № 5; данные обстоятельства заинтересованным лицом документально не опровергнуты.

При этом, Отделение не представило ни одного доказательства, что заявитель фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по ОКВЭД 68.10.23. «Покупка и продажа земельных участков».

Между тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 и пункта 13 Правил №713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 №304-КГ18-9969).

Пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О и от 22.01.2004 №8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, такого экономического основания не имеют. Предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 и пунктом 13 Правил №713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка №55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969).

В постановлении Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 №14943/10 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Доказательств того, что заявителем в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления Отделение располагало информацией об изменении заявителем основного вида деятельности у суда не имеется.

Таким образом, Отделение до подтверждения основного вида экономической деятельности Общества в 2023 году, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой Обществом, неправомерно установило вид деятельности по ОКВЭД 68.10.23. «Покупка и продажа земельных участков», не осуществляемый Обществом, определив тариф равный 1,2%, а также, не исправив данную ошибку впоследствии на основании заявления Общества.

Возложение на заявителя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Учреждение должно было оценить направленные заявителем документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, что подтверждается правовой позицией, сформулированной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 301-ЭС20-12436, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 29.11.2016 № 310-КГ16- 16005, от 02.09.2016 № 305-КГ16-11553, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10.

Таким образом, все доводы отделения, изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание ненормативного акта недействительным, решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд возлагает на Отделение обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем применения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с января 2024 года размера страхового тарифа - 0,6 %, что соответствует виду экономической деятельности - 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» и 5 классу профессионального риска.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления по платежному поручению № 317 от 17.07.2024 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» путем применения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с января 2024 года размера страхового тарифа - 0,6 %, что соответствует виду экономической деятельности - 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» и 5 классу профессионального риска.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Индустриальный парк «Территория областного развития» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Лунева