Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А42-10376/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-10376/2019 «06» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2019, полный текст решения изготовлен 06.12.2019.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Пронина, д. 8, г. Кандалакша, Мурманская область

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Пронина, д. 4, г. Кандалакша, Мурманская область

о признании невозможной к взысканию задолженности по штрафу на сумму 13 500 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019 № 1,

от ответчика – не явился, ходатайство,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» (далее - Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) с заявлением о признании невозможной к взысканию задолженности по штрафу на общую сумму 13 500 руб. и обязанности по ее уплате прекращенной.

В обоснование требований заявитель указал, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по штрафу в связи с истечением установленного срока их взыскания, в связи с чем указанная сумма подлежит исключению из карточки по расчетам налогоплательщика с бюджетом.

В отзыве ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что законодательство о налогах и сборах не связывает прекращение обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов с истечением срока давности, установленного для их взыскания.

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд провел предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции и рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свою позицию по делу.

Как следует из материалов дела, Управление зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в МИФНС №1 по Мурманской области.

Согласно справке налогового органа за налогоплательщиком числится задолженность по штрафу на общую сумму 13 500 руб.

Указанная сумма задолженности, как указал в отзыве налоговый орган, образовалась в связи с неуплатой начисленных штрафов по сроку уплаты:

03.09.2004 в сумме 5 000,00 руб. по Решению № 198 от 27.08.2004. Указанная задолженность частично зачтена в размере 200 руб. оплатой по платежному поручению № 89 от 16.02.2007. В результате по состоянию на 19.11.2019 остаток неуплаченной суммы по решению № 198 от 27.08.2004 составляет 4 800 руб.

26.02.2007 в сумме 500,00 руб. по Решению по налоговому нарушению ст.116-119 № 4 (дата записи Решения в систему ЭОД - 13.02.2007). Оплата указанного Решения налогоплательщиком не производилась;

20.01.2009 в сумме 1000 руб. по Решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в ходе КНП № 89 от 20.01.2009. Оплата указанного Решения налогоплательщиком не производилась.;

03.11.2011 в сумме 7 200 руб. по служебной записке для отдела ввода б/н от 17.03.2012. Указанные начисления перенесены в КРСБ МО МВД РОССИИ "КАНДАЛАКШСКИЙ" сальдовыми операциями с ОВД по Терскому району ИНН <***> (в связи с реорганизацией). Оплата указанного Решения налогоплательщиком не производилась.

Не согласившись с указанной задолженностью по штрафу, Отдел обратился с заявлением в суд о признании ее безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Положениями статьи 46 НК РФ определено, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Налоговому органу предоставлена возможность обращения в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в случае если данное решение в указанный срок не принято.

К пеням и штрафам применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Поскольку подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса и Приказ ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ требуют для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных статьей 59 Кодекса, Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных статьями 46, 70 Кодекса сроков на взыскание в принудительном порядке.

Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

В связи с этим, при установлении недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика-организации, налоговый орган обязан предпринять предусмотренные статьей 47 НК РФ меры, направленные на взыскание налоговой задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, а именно вынести соответствующие решение и постановление и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.11.2011 № 7551/11, из анализа норм статей 46, 47, 48 НК РФ следует, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых нарушается установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Также следует учитывать, что предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ сроки на принятие решений о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и за счет иного имущества налогоплательщика или на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пеней, штрафа) исчисляются с момента истечения срока, установленном в требовании об уплате налога.

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Однако, пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 № 8330/11).

Как следует из отзыва налогового органа в связи с уничтожением документов по истечении сроков их хранения, установленных приказом ФНС России от 21.04.2004 №САЭ-3-18/297@ (в редакции от 31.05.2012) представить в суд требования на уплату штрафа, а также решения о привлечении к ответственности не представляется возможным. Иных документов о принятии мер взыскания Инспекцией задолженности по денежным штрафам в отношении Отдела в налоговом органе не имеется.

Таким образом, спорная сумма задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, является безнадежной ко взысканию, и может быть списана только на основании соответствующего судебного акта.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании безнадежной ко взысканию задолженности по штрафам на общую сумму 13 500 руб. в связи с истечением установленного срока для их взыскания и обязанности по ее уплате прекращенной.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:


Требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию отраженную в справке о состоянии расчетов с бюджетом задолженность по штрафам в сумме 13 500 руб. в связи с истечением установленного срока для его взыскания, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Е.В. Суховерхова