Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А35-8311/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8311/2020
09 апреля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.04.2021.

Полный текст решения изготовлен 09.04.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе: в сумме 500 рублей за июнь 2019 года; в сумме 500 рублей за июль 2019 года; в сумме 500 рублей за август 2019 года; в сумме 500 рублей за сентябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за октябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за ноябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за декабрь 2019 года.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.07.2020 № 24, предъявлен паспорт, копия диплома;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе: в сумме 500 рублей за июнь 2019 года; в сумме 500 рублей за июль 2019 года; в сумме 500 рублей за август 2019 года; в сумме 500 рублей за сентябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за октябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за ноябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за декабрь 2019 года.

Определением суда от 21.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 18.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представил через канцелярию суда дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное), расположено по адресу: 305004, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица - 11.10.2001.

Общество с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 305044, <...>, литер Б2, зарегистрировано в качестве юридического лица – 22.10.2015.

Как видно из материалов дела, страхователь - общество с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» представляло в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) были представлены:

лично за июнь 2019 - 11.07.2019 в отношении 3 застрахованных лиц;

по телекоммуникационным каналам связи: за июль 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 06.08.2019; за август 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.09.2019; за сентябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 14.10.2019; за октябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц -12.11.2019; за ноябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.12.2019, за декабрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 13.01.2020.

После чего, страхователем 14.02.2020, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи были представлены дополняющие формы за июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в вышеуказанных исходных формах. В результате чего, с учетом представленных исходных и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях по каждому периоду увеличено на 1.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за июнь 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001256 от 19.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001426 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (л.д. 17-18).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001632 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 70).

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за июль 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001255 от 19.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001427 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года (л.д. 24,25).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001634 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 70).

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за август 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001294 от 19.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001428 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года (л.д. 31, 32).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001635 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 70).

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за сентябрь 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001260 от 19.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001429 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года (л.д. 38, 39).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001637 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 70).

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за октябрь 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001257 от 19.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001430 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (л.д. 45, 46).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001638 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 70).

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за ноябрь 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001296 от 18.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001352 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (л.д. 52, 53).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001750 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 71).

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за декабрь 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены 14.02.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200001303 от 18.02.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200001347 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (л.д. 60, 61).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 29.06.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200001752 от 13.05.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.05.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля (л.д. 71).

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 07.09.2020 взыскатель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее – УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе: в сумме 500 рублей за июнь 2019 года; в сумме 500 рублей за июль 2019 года; в сумме 500 рублей за август 2019 года; в сумме 500 рублей за сентябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за октябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за ноябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за декабрь 2019 года.

11.09.2020 судом вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа.

19.10.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе: в сумме 500 рублей за июнь 2019 года; в сумме 500 рублей за июль 2019 года; в сумме 500 рублей за август 2019 года; в сумме 500 рублей за сентябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за октябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за ноябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за декабрь 2019 года.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что страхователь - общество с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» представляло в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) были представлены:

лично за июнь 2019 - 11.07.2019 в отношении 3 застрахованных лиц;

по телекоммуникационным каналам связи: за июль 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 06.08.2019; за август 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.09.2019; за сентябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 14.10.2019; за октябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц -12.11.2019; за ноябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.12.2019, за декабрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 13.01.2020.

После чего, страхователем 14.02.2020, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи были представлены дополняющие формы за июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в вышеуказанных исходных формах. В результате чего, с учетом представленных исходных и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях по каждому периоду увеличено на 1.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11, - в налоговые органы по месту их учета.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» представляло в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) были представлены:

лично за июнь 2019 - 11.07.2019 в отношении 3 застрахованных лиц;

по телекоммуникационным каналам связи: за июль 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 06.08.2019; за август 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.09.2019; за сентябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 14.10.2019; за октябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц -12.11.2019; за ноябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.12.2019, за декабрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 13.01.2020.

После чего, страхователем 14.02.2020, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи были представлены дополняющие формы за июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в вышеуказанных исходных формах. В результате чего, с учетом представленных исходных и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях по каждому периоду увеличено на 1.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоначально страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за июль 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 06.08.2019; за август 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.09.2019; за сентябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 14.10.2019; за октябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц -12.11.2019; за ноябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 12.12.2019, за декабрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц - 13.01.2020, то есть в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок.

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, 14.02.2020 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения 18.02.2020 и 19.02.2020.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Вступивший в действие 27.07.2020 приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», признающий утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», не принимается судом, поскольку действие приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н не распространяется на правоотношения, возникшие в спорные периоды.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за август 2019 года, за сентябрь 2019 года, за октябрь 2019 года, за ноябрь 2019 года, за декабрь 2019 года, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «МОЛОКО ПЛЮС» о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе: в сумме 500 рублей за июнь 2019 года; в сумме 500 рублей за июль 2019 года; в сумме 500 рублей за август 2019 года; в сумме 500 рублей за сентябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за октябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за ноябрь 2019 года; в сумме 500 рублей за декабрь 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е. М. Григоржевич