Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А39-6610/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6610/2018

город Саранск11 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.П., рассмотрев в судебном заседании заявление Главного управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, Республика Мордовия, г.Саранск

о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу №А39-6610/2018 по новым обстоятельствам,

при участии в заседании:

от Главного управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия: ФИО2 - представителя, доверенность от 28.08.2019 №24,

от иных лиц: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Главное управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу №А39-6610/2018 о признании недействительным пункта 2 предписания Главного управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия от 23.07.2018 по новым обстоятельствам.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания общество с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в суд не явились. На основании части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия Российской Федерации по делу №А39-6610/2018 от 04.12.2018 признан недействительным пункт 2 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия №3/1/1 от 23.07.2018; обществу с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент" в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. Решение вступило в законную силу.

Главное управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу №А39-6610/2018 по новым обстоятельствам в части признания недействительным пункта 2 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия №3/1/1 от 23.07.2018.

Требование мотивировано тем, что в основу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу А39-6610/2018 было положено решение того же арбитражного суда от 10.01.2019 по делу А39-5947/2018, вступившее в законную силу, которым был признан недействительным пункта 7 предписания № 2/1/1 от 27.06.2018. После отмены решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.01.2019 по делу А39-5947/2018 определением Верховного Суда Российской Федерации №301-ЭС19-24611 от 19.05.2020 и признания пункта 7 предписания № 2/1/1 от 27.06.2018 действительным открылось обстоятельство, являющееся основанием для пересмотра решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу А39-9923/2018 о признании недействительным пункта 2 предписания Главного управления от 23.07.2018 № 3/1/1. Таким образом, учитывая идентичность указанного пункта 2 предписания от 23.07.2018 № 3/1/1 и пункта 7 предписания № 2/1/1 от 27.06.2018, новым обстоятельством по рассматриваемому делу будет признание в определении Верховного Суда Российской Федерации №301-ЭС19-24611 от 19.05.2020 действительным пункта 7 предписания № 2/1/1 от 27.06.2018 и отмена всех решений судебных органов, где указанный пункт предписания был признан недействительным.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе (статья 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; либо новые обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (часть 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Из понимания указанной нормы следует, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам только в случае, если отмененный акт по другому делу имеет преюдициальное значение, а не в случае возможности применения аналогии судебных актов.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия о признании частично недействительным предписания от 27.06.2018 №2/1/1.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.01.2019 по делу А39-5947/2018 заявление общества удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.06.2019, оставленным без изменения постановлением суда округа от 24.09.2019, решение от 10.01.2019 отменено в части признания недействительным сроков устранения нарушений, установленных в пунктах 9, 10, 11, 16, 17 предписания. В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано; в части признания недействительным пункта 7 оспоренного предписания, решение оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2020 № 301-ЭС19-24611 принятые по делу судебные акты в части признания недействительным пункта 7 предписания от 27.06.2018 № 2/1/1 отменены; в указанной части в удовлетворении заявления общества отказано. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Сводом правил "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" СП 118.13330.2012, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/10, принимая во внимание обязательность требования пункта 5.42 вышеуказанного Свода правил 118.13330.2012 о запрете размещения в торгово-развлекательных комплексах детских игровых зон выше второго этажа и вступление указанного пункта в силу до момента принятия решения о перепланировке части пятого этажа торгового центра, Судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии у судов оснований для признания пункта 7 предписания управления недействительным.

Оспариваемое в настоящем деле предписание является повторным, выдано в связи с неисполнением ранее выданного предписания №2/1/1 от 27.06.2018, в том числе пункта 7.

Таким образом, в рассматриваемом случае новым обстоятельством является отмена Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2020 №301-ЭС19-24611 принятых по делу судебных актов по делу А39-5947/2018 в части признания недействительным пункта 7 предписания от 27.06.2018 № 2/1/1, которое послужило основанием для принятия судебного акта по настоящему делу (№А39- 6610/2018).

Учитывая изложенное, требование Главного управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу №А39-6610/2018 о признании недействительным пункта 2 предписания Главное управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия от 23.07.2018 по новым обстоятельствам, подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 311, 317, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

удовлетворить заявление Главного управления Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия.

Отменить по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 по делу №А39-6610/2018.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент" к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене пункта 2 предписания №3/1/1 от 23.07.2018 Главного управления МЧС России по Республике Мордовия на 30 сентября 2020 года на 09 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал №1.

Решение об отмене судебного акта по новым обстоятельствам может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Мордовия.

СудьяЕ.В. Волкова