Постановление от 5 марта 2019 г. по делу № А56-101789/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-101789/2018
05 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Стрельникова Ю.В. по доверенности от 20.08.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34333/2018) УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2018 по делу № А56-101789/2018 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический интернат №9"

к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга


о признании недействительным решения,

установил:

СанктПетербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат №9» (далее – Интернат) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 14.05.2018 №202V12180000354, в части начисления страховых взносов с суммы 50 592,00 единовременной выплаты Римше Д.Н. в мае 2015 года.

Решением суда первой инстанции от 21.11.2018 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить. Податель жалобы полагает, что единовременная выплата молодым специалистам учреждений здравоохранения подлежит обложению страховыми взносами.

Определением апелляционного суда от 19.12.2018 жалоба принята к производству; судебное заседание назначено на 05.02.2019.

До рассмотрения жалобы по существу апелляционный суд установил обстоятельства, являющиеся основанием для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренные пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 05.02.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела №А56-74917/2018 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, т.к. резолютивная часть решения не соответствует тексту решения, отложив рассмотрения спора на 26.02.2019.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец, участвующий в деле, уведомлен о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка Интерната по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 02.04.2018 по 10.04.2018, по результатам которой составлен акт N 202V 10180000963 от 24.04.2014.

Рассмотрев материалы проверки и представленные Интернатом возражения, Пенсионным фондом 14.05.2018 вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Интернат привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 55 517,69 руб.

Указанным решением Интернату начислены пени в размере 29 893,88 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 277 588,46 руб.

Основанием для принятия названного решения послужил вывод Пенсионного фонда о неправомерном не включении Интернатом в базу для начисления страховых взносов сумм единовременной выплаты молодым специалистам, являющимися медицинскими работниками государственного учреждения здравоохранения.

Считая решение Пенсионного фонда недействительным, Интернат обжаловало его в судебном порядке.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы представителей сторон, считает, что заявленные Интернатом требования подлежат удовлетворению,исходя из положений статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и статей 44, 45 Социального кодекса Санкт-Петербурга, принятого Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае судом установлено, что основанием единовременной выплаты молодым специалистам, являющимися медицинскими работниками государственного учреждения здравоохранения, является не трудовой договор, а нормативный акт исполнительного органа.

Так, статьей 44 Социального кодекса Санкт-Петербурга, принятого Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132, установлены дополнительные меры социальной поддержки для граждан, работающих на основании трудового договора в государственных учреждениях и являющихся медицинскими и фармацевтическими работниками государственных учреждений здравоохранения.

Согласно статье 45 Социального кодекса в отношении работников государственных учреждений, указанных в статье 44 настоящего Кодекса устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки - единовременная выплата.

Решение о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки данной категории граждан принимается исполнительным органом и оформляется распоряжением исполнительного органа.

На момент рассмотрения спора наличие оснований для осуществления выплат данных пособий Пенсионным фондом не оспаривалось.

Таким образом, основанием данной выплаты является не трудовой договор, а нормативный акт исполнительного органа субъекта РФ, то есть, данные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Интерната и не включены в систему оплаты труда.

Довод Пенсионного фонда о том, что в соответствии со статьей 9 Закона N 212-ФЗ освобождению от обложения страховыми взносами подлежат исключительно государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, в связи с чем, указанные спорные выплаты не являются государственными пособия, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

На основании изложенного, указанные выплаты являются государственными пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для доначисления Интернату страховых взносов, пеней и, соответственно для привлечения к ответственности по статье 47 Закона N 212-ФЗ.

Поскольку спорные выплаты носят социальный характер, они не могут быть квалифицированы как оплата труда работников и, соответственно, отнесены к объекту обложения страховыми взносами согласно части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ (см.также Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2016 №306-КГ16-13390 по делу №А06-11102/2015).

При таких обстоятельствах выводы Управления о стимулирующем характере ежегодной выплаты молодым специалистам являются также ошибочными.

При таких обстоятельствах, доначисление страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа по рассмотренным эпизодам является неправомерным, решение Управления в оспариваемой части подлежит признанию недействительным как не соответствующее Закону №212-ФЗ, в связи с чем, заявленные Интернатом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2018 по делу № А56-101789/2018 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга №202V12180000354 от 14.05.2018 в части начисления страховых взносов с суммы 50 592,00 руб. единовременной выплаты Римше Д.Н. в мае 2015 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий



М.В. Будылева



Судьи



О.В. Горбачева



Л.П. Загараева