Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А06-6417/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6417/2020
г. Астрахань
05 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агата"

к Астраханской таможне

о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 26.05.2020 № 10311010/020320/0008697

при участии до перерыва 07.04.2021 г.:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2020 г.;

от таможенного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 04.06.2020; ФИО4, представитель по доверенности № 07-19/00060 от 11.01.2021 года.

при участии после перерыва 14.04.2021 г.:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2020 г.;

от таможенного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 04.06.2020; ФИО4, представитель по доверенности № 07-19/00060 от 11.01.2021 года.

при участии после перерыва 21.04.2021 г.:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2020 г.;

от таможенного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 04.06.2020; ФИО4, представитель по доверенности № 07-19/00060 от 11.01.2021 года.

при участии после перерыва 28.04.2021 г.:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2020 г.;

от таможенного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 04.06.2020; ФИО4, представитель по доверенности № 07-19/00060 от 11.01.2021 года.



В судебных заседания 14.04.2021, 21.04.2021 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялись перерывы ( от 07.04.2021 до 14.04.2021 г., от 14.04.2021 г. до 21.04.2021 г. и от 21.04.2021 г. до 28.04.2021).


Общество с ограниченной ответственностью "Агата" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможни о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 26.05.2020 № 10311010/020320/0008697.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях и пояснениях суду в судебном заседании, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представители Таможни требования заявителя не признали, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании. Считают оспариваемый по делу ненормативный правовой акт соответствующим закону.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд,

установил:

Как следует из материалов дела, ООО «Агата» во исполнение внешнеторгового контракта от 04.05.2016 года №1/364-2016, заключенного с компанией «NIK TAK SAHAND» (Исламская Республика Иран), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС) в Российскую Федерацию ввезены на условиях поставки CFR Астрахань (Инкотермис 2010) и задекларированы на Астраханском таможенном посту (ЦЭД) Астраханской таможни (далее – таможенный пост, таможенный орган) в ДТ №10311010/020320/0008697 товары – финики сушеные, сорт «кабкаб», производитель «NIK TAK SAHAND», товарный знак отсутствует, марка «Райские финики» (далее – товары).

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров Обществом были представлены следующие документы: контракт, дополнительное соглашение, инвойс, экспортная декларация и т.д.

По результатам рассмотрения дополнительно представленных документов и сведений таможенным органом в адрес декларанта направлен запрос от 14.05.2020 года с изложением обстоятельств, исходя из которых, данные документы таможенным органом определены как не достаточными для устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Ответ на данный запрос Обществом представлен не был.

26.05.2020 года Астраханской таможней завершена проверка таможенных, иных документов и (ли) сведений, в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10311010/020320/0008697, с принятием решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанной ДТ.

Согласно принятому решению, таможенная стоимость товаров по рассматриваемой ДТ №10311010/020320/0008697 не может быть принята таможенным органом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС, ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документально подтвержденной информации, соответствующей требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС, подлежит определению в соответствии с положениями статьи 42 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с однородными товарами на основе информации о стоимости товаров, заявленных по ДТ №10311010/131119/0049207.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Астраханкой области.

Суд, исследовав материалы дела, доводы сторон, считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пунктам 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Письмом, Общество предоставило запрашиваемые документы.

Должностным лицом Астраханского таможенного поста было принято решение о корректировке таможенной стоимости, по следующим основаниям:

- согласно п. 3.4 Контракта от 04.05.2016 № 1/364-2016 «Оплата за товар, поставляемый на территорию РФ, осуществляется в течение 30 дней с момента выпуска декларации на товар (ДТ). По договоренности сторон также возможны авансовые платежи. В случае авансовых платежей поставка товара осуществляется в течении 120 дней с момента перечисления денежных средств». Платежные документы не представлены, проследить исполнение обязательств по договору не представляется возможным. В международной практике внешней торговли и заключения внешнеторговых договоров такое условие платежа (30 дней) является применимым между контрагентами, которые имеют благоприятные, долгосрочные связи. Исполнение финансовых обязательств по рассматриваемому контракту купли-продажи не подтверждено. ООО «Агата» впервые декларирует товары.

Однако, при таможенном оформлении ООО «Агата» предоставляло заявление на перевод денежных средств за поставляемый товар.

- в дополнительном соглашении от 10.07.2017 № 4 указано, что оплата за товар, поставляемый по рассматриваемому контракту, осуществляется в течение 120 дней с момента выпуска декларации на товар. Данное дополнительное соглашение при декларировании не представлялось.

Однако, на момент декларирования товара, полный пакет документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости отсутствовал. Поэтому было принято решения внести денежный залог (обеспечение), и собрать необходимые документы по доп. проверке, в котором было дополнительное соглашение № 4 от 10.07.2017 г.

- согласно п. 2.4 Контракта «Общая стоимость Контракта составляет 90 000 000 (девяносто миллионов) рублей РФ (код валюты 643)», но в инвойсе цена выставлена в долл. США.

Согласно п. 4. Дополнительного соглашения от 10.01.2020 № 01-20 «Цена товара в инвойсе, может быть указана сторонами в единицах любой валюты, в том числе в валюте, непоименованной в контракте. Пересчет цены поставляемого товара, согласованной в единицах валюты, отличной от валюты настоящего контракта, в валюту настоящего контракта, осуществляется с применением курса валют, установленного Центральным Банком России на дату подачи ДТ для импорта в страну Покупателя, если иное не согласовано сторонами».

В представленном заявлении на перевод указано назначение платежа - Контракт от 04.05.2016 № 1/364-2016 и инвойс, но сумма превышает сумму, указанную в ДТ (графа 22, 42). В тоже время, перевод суммы оплаты из долларов в рубли произведен по курсу на момент оплаты за товар.

Следовательно, переплата не указывает на недостоверность заявленных сведений.

- представленная калькуляция себестоимости товара не подтверждает заявленные сведения. Вес нетто составляет 20 000 кг, расходы на упаковку (0,02 $/кг) должны составлять 400 $, а указано 450 $, прочие расходы (0,03 $/кг) должны составлять 600 $, а указано 650 $/кг. Данный факт говорит о представлении недостоверных сведений.

В ответе на запрос Астраханской таможни Обществом было сообщено, что продавец округлил единицы измерения в данном документе.

Далее, при таможенном оформлении была предоставлена исправленная калькуляция себестоимости.

- факт реализации товара ниже его себестоимости, в убыток, без учета особенностей реализации, может свидетельствовать о заявлении недостоверных сведений.

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Таким образом, для подтверждении таможенной стоимости декларант обязан предоставить документы в момент оформления, а по какой цене был реализован товар это финансовые действия ООО «АГАТА» после таможенного оформления и реализации, что не может быть основаниями для вывода о предоставлении недостоверных сведений.

Кроме того, товар «Финики сушеные, сорт КАБКАБ марк. «Райские финики» приходуется на склад по стоимости указанной в выпущенной Таможенной Декларации с учетом сборов за таможенное оформление.

Исходя из этих данных рассчитывается цена реализации товара. Сумма по выпущенной ДТ 10311010/020320/0008697 с учетом сборов составляет 1 073 354,40 руб., что подтверждает выписка из баланса и сама таможенная декларация. Сумма реализации товара на внутреннем рынке составила 1 331 333, 33 руб., что подтверждает Счет-фактура № 4 от 11.03.2020 г.

- согласно заявленным условиям поставки CFR, обязанность по оплате транспортировки товара до порта Астрахань ложится на продавца товара, стоимость транспортных расходов включается в цену товара. Однако в представленном коносаменте отсутствуют отметки об оплате фрахта, что свидетельствует о недостаточном документальном подтверждении транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости товара.

Декларантом не представлены подтверждающие документы, в связи с этим не представляется возможным установить, в какой период времени был оплачен фрахт (до или после прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС), следовательно, проследить какая из сторон сделки осуществляет необходимые для перевозки действия и какие расходы несет каждая из сторон также не представляется возможным.

Однако, условием поставки являются CFR Астрахань, при которых все расходы включаются в заявленную цену, следовательно фрахт был оплачен, также для подтверждения при таможенном оформлении предоставлен коносамент. Без оплаты фрахта товар не может быть погружен на судно и соответственно не может быть выдан коносамент.

- отправителем товара является NIK ТАК SAHAND, Город: TABRIZ, порт погрузки BANDAR ANZALI, включение транспортных расходов от производителя до порта погрузки в пену товара и соответственно в цену сделки документально не подтверждено (документы не представлены), что говорит о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и исключении применения 1 метода.

Однако, при таможенном оформлении была предоставлена калькуляция себестоимости.

- предложение в представленном прайс-листе направлено конкретному покупателю, а не широкому кругу лиц. Также, прайс-лист это перечень, сжатая информация по различным товаром.

Однако, данный довод не соответствует действительности, прайс-лист был предоставлен не одному контрагенту, а широкой аудитории.

- в числе документов представлен прайс-лист продавца и спецификация, в котором цена товаров не отличается при различных условиях поставки: CFR Астрахань, СРТ Астрахань, СРТ Москва, СРТ Казань, СРТ Краснодар, СПТ Санкт-Петербург и различными видами транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской), что вызывает сомнения в достоверности представленной копии прайс-листа.

По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы-изготовителя с учетом положений статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц.

Таможня не пояснила, каким образом сведения, указанные в прайс-листе фирмы-изготовителя, могут повлиять на цену сделок. Более того, общество в ценообразовании иностранных партнеров не участвует, в связи с чем, вопрос ценообразования относится к факторам хозяйственной деятельности поставщика товара и к структуре таможенной стоимости не имеет отношения.

Кроме того, ООО «АГАТА» не поставляла товар на иных условиях поставок нежели как CFR- Астрахань, следовательно, довод таможни является не обоснованным.

Также, продавец товара NIK ТАК SAHAND, И.Р. Иран, принял решение взять на себя издержки по доставке товара различными видами транспорта на разных условиях поставки, для привлечения потенциальных покупателей, а так же продвижения и продажи своего товара.

Товар, поставленный на условиях поставки CFR Астрахань имеет цену 0,8 долл. США за кг в порту г. Астрахани, но его еще необходимо доставить в г. Москву, что повлечет дополнительные расходы по доставки товара, которые ложатся на покупателя. А следовательно, для покупателя, цена товара с доставкой в г. Москва будет составлять 0,8 долл. США за кг + расходы по доставке из г. Астрахани до г. Москвы. А цена товара, поставляемого на условиях поставки СРТ Москва уже имеет цену 0,8 долл. США за кг в г. Москве для покупателя без дополнительных издержек. Следовательно, цена товара, поставляемого автомобильным транспортом на условиях поставки СРТ Москва будет дешевле

- сумма платежа не идентифицируется как со стоимостью товаров, заявленной в рассматриваемой ДТ в рублях РФ (1 071 854, 40 рублей), так и со стоимостью, указанной в инвойсе на оплату товара в долларах США (16 000 долларов США).

В связи с тем, что валютой контракта № 1/364-2016 от 04.05.2016 являются рубли РФ, а валютой инвойса являются доллары США, применяется пункт п.4 спецификации № 01-20 от 10.01.2020, для пересчета цены товара, указанной в инвойсе в долларах США в валюту контракта рубли РФ, указанной в ДТ в графе 42.

Для оплаты за товар продавцу товара NIK ТАК SAHAND, И.Р. Иран, применяется пункт 3.5 контракта № 1/364-2016 от 04.05.2016, для пересчета суммы оплаты за товар при необходимости расчетов за него в долларах, Евро или рублях РФ.

В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку.

В пункте 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, и в пункте 18 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товара, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272, указано, что конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом не только с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, но и с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки.

Обществом были представлены все необходимые документы, согласно перечня документов, подтверждающих заявленную стоимость товаров по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 21.09.2010 года № 376, в том числе контракт, инвойс, экспортная декларация.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ на таможенном органе лежит обязанность доказать законность принятого им решения.

Вместе с тем, Таможенный орган не доказал законность принятия оспариваемого решения в части доначисления таможенных платежей в размере, указанном в решении, не представил доказательств, обосновывающих неверность расчета, представленного Обществом.

На основании изложенного, оспариваемое по делу решение таможенного органа подлежит признанию незаконным, как противоречащее вышеуказанным нормам и нарушающим права заявителя в сфере его экономической деятельности.

В связи с удовлетворением требования заявителя, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Астраханской таможни в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Решение Астраханской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 26.05.2020 № 10311010/020320/0008697- недействительным.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО "Агата" расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.А. Плеханова