Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А56-57580/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57580/2020
24 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой»

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДСК АБЗ-Дорстрой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 26.06.2020 №1596 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3, 4, 5 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, в мае 2020 года должностным лицом Инспекции по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская от ул. Димитрова до Малой Карпатской ул., выявлен факт совершения Обществом административных правонарушений, выразившихся в:

- отсутствии ограждения зоны производства работ по ремонту дорожного покрытия, выполняемых Обществом на основании ордера ГАТИ №У-11046 от 01.11.2019;

- неисполнении обязанности по обеспечению безопасности пешеходного движения, при производстве работ по ремонту дорожного покрытия;

- складировании материалов (щебня, асфальтобетонной крошки, комплектов колодцев), оборудования, хранение техники и размещение временного бытового городка, за пределами зоны производства работ по ремонту дорожного покрытия, по ордеру ГАТИ.

Постановлением от 26.06.2020 №1596 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3, 4, 5 статьи 14 Закона №273-70.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона №273-70 отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона №273-70 неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона №273-70 складирование материалов, оборудования, временное хранение техники и размещение временных зданий и сооружений, а также временное размещение грунта, образовавшегося при производстве земляных работ, за пределами зоны производства работ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

ГАТИ выдан ордер №У-11046 от 01.11.2019 для производства плановых работ по адресу: ул. Малая Балканская от ул. Димитрова до Малой Карпатской ул. Производитель работ – Общество; вид работ – ремонт покрытия, установка бортового камня; установка и размещение временного ограждения; складирование материалов. Срок производства работ с 01.11.2019 по 01.05.2020.

Согласно пункту 1 распоряжения ГАТИ от 08.04.2020 №264-ЗД ограничено движение транспортных средств на дороге (участок дороги) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская от ул. Олеко Дундича, без перекрестка с Дунайским пр. на срок с 11.04.2020 по 16.04.2020 и с 20.04.2020 по 01.05.2020.

Согласно пункту 1.4.20 Правил №875 производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

В силу пунктов 3.2.3, 3.2.6 Правил №875 к обязанностям производителя работ относится: оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии со схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения, используемого для организации дорожного движения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Ограждение зон производства работ должно соответствовать требованиям, установленным в приложении N 11 к Правилам; содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

В соответствии с пунктом 3.2.11 Правил №875 производитель работ обязан обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации проекта организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.

Правилами к обязанностям производителя работ отнесено:

- обеспечить при производстве работ свободные проходы к зданиям и входы в них путем установки через траншеи (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, а также свободные въезды во дворы;

- производить складирование материалов, оборудования, временное хранение техники и размещение временных зданий и сооружений, а также временное размещение грунта, образовавшегося при производстве земляных работ, в пределах зоны производства работ.

Факт нарушения Обществом требований Правил подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктами 3, 4, 5 статьи 14 Закона №273-70.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу штрафа до 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 26.06.2020 №1596 в части размера назначенного штрафа, снизив штраф до 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.