Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А82-5016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5016/2023
г. Ярославль
05 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального унитарного предприятия "Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Специализированного ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, Специализированному ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 13.03.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 28690/22/76025-ИП;

об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Сервис": снять запрет на совершение регистрационных действий с имущества МУП "Сервис";

Третье лицо: ПАО "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Переславский РОСП УФССП по Ярославской области.


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2024



установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Сервис" (далее - Предприятие, Заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Специализированного ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, Специализированному ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 13.03.2023 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 28690/22/76025-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Сервис": снять запрет на совершение регистрационных действий с имущества МУП "Сервис".

Третьими лицами к участию в деле привлечены ПАО "ТНС энерго Ярославль", Переславский РОСП УФССП по Ярославской области.

Стороны надлежащим образом извещены о времени месте судебного разбирательства.

Заявитель явку представителя в суд не обеспечил.

Представитель ответчика - Специализированного ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьим лицом ПАО "ТНС энерго Ярославль" предоставлен отзыв, в котором оно возражало против удовлетворения заявленных требований.

Остальные ответчики и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В Специализированном ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления на исполнении находилось сводное исполнительное производство № 28690/22/76025-СД в отношении Заявителя, в состав которого входили следующие исполнительные производства: 41084/22/76025-ИП от 12.12.2022 (исполнительский сбор 509 208,82 руб.), 43018/22/76025-ИП от 09.01.2023 (исполнительский сбор 10 000 руб.), 26/23/76025-ИП от 09.01.2023 (задолженность по платежам за газ, тепло, электроэнергию 7 427 310.72 руб.), 1529/23/76025-ИП от 22.02.2023 (задолженность по платежам за газ, тепло, электроэнергию 4 175 363.09 руб.). По состоянию на 13.03.2023 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составлял 10 175 743.1 руб.

13.03.2023 в рамках сводного исполнительного производства № 28690/22/76025-СД судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление №76025/23/30753 о запрете на совершение действий по регистрации на здания, помещения и сооружения (трубопроводы), находящиеся, как указано в постановлении в собственности должника.

С апреля 2023 года МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области реорганизовано в Специальное отделение судебных приставов по Ярославской области, которое относится к структурным подразделениям Главного Межрегионального (специализированного) Управления ФССП России.

На основании постановления Врио директора ФССП — главного судебного пристава-РФ ФИО3 от 22.09.2023 № 00154/23/172268-ОП о передаче исполнительных производств из Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, исполнительные производства в отношении Заявителя переданы в Переславский РОСП.

В соответствии с отзывом третьего лица - Переславского РОСП, по состоянию на 19.03.2024 года в Переславском РОСП УФССП России по Ярославской области на принудительном исполнении в отношении Заявителя находится 59 исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство по должнику № 143569/22/76017-СД. Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 50 718 225,46 руб. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на 19.03.2024 года составляет 44 541 944,81 руб.

В рамках сводного исполнительного производства №143569/22/76017-СД Переславским РОСП УФССП России по Ярославской области Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества не выносилось.

Заявитель просит признать данное постановление незаконным, указывая, что указанные в постановлении объекты были переданы заявителю в соответствии с постановлением Администрации г. Переславля-Залесского на праве хозяйственного управления. Реализация данного имущества недопустима и может привести к убыткам, которые будут выражаться в неисполнении обязательств по договорам водоснабжения и водоотведения.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим Федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 7 и 17 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Мерами же принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (часть 1, пункты 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно. После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона N 229-ФЗ.

С учетом указанных положений, исполнительные действия в части мер, направленных на исключение выбытия имущества должника (запрет на совершение регистрационных действий по исключению имущества из ЕГРП) не являются мерами принудительного исполнения, а относятся к числу иных мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа.

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника не является арестом конкретного имущества, а относится к числу иных мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа.

Данная мера не препятствует должнику распоряжаться своим имуществом. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества является мерой, направленной на обеспечение исполнения исполнительного документа и принят только в целях исключения выбытия имущества должника.

Однако принятая судебным приставом обеспечительная мера в виде запрета на регистрационные действия направленные на ограничения прав владения и пользования имуществом (запрет на регистрацию ограничений и обременений в отношении имущества должника) не соответствует положениям статьей 64, 68, 80 и 86 Закона N 229-ФЗ, а также нарушает права третьих лиц.

Данная мера препятствует должнику-Заявителю (владельцу на праве хозяйственного ведения) и собственнику имущества - Управлению муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, вступать в сделки по привлечению ипотечных заемных средств или передачу объектов теплоснабжения в концессию в виду прямого запрета на совершение регистрационных действий, в том числе, запрета на регистрацию ограничений и обременений в отношении имущества Заявителя. Ограничивает права должника по эффективному использованию имущества путем его модернизации с привлечением инвестиций через государственно-частное партнерство в форме концессии. Негативно влияет на права кредиторов, так как эффективное использование имущества должником повышает ликвидность имущества и увеличивает прибыль должника, что в свою очередь способствует быстрому погашению имеющейся задолженности.

При таких обстоятельствах, что постановление судебного пристава в части запрета на регистрацию ограничений и обременений в отношении имущества Заявителя, не соответствует нормам Закона N 229-ФЗ, соответственно нарушает права и законные интересы сторон по исполнительному производству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава в части запрета действий по регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества Заявителя, подлежит признанию недействительным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Муниципального унитарного предприятия "Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 13.03.2023 № 76025/23/30753 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 28690/22/76025-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 снять запрет на совершение регистрационных действий с имущества МУП "Сервис", указанного в постановлении от 13.03.2023 № 76025/23/30753.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев