Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А69-1846/2024

Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-1846/24

«12» июля 2024 года. Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» (Республика Тыва, <...>)

к обществу с ограниченной ответственности «Торговый дом «Орион» (655017, <...> д 4, кв. 42 ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании: от административного органа – Хунай-оола Б.В.(по служебному удостоверению), от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственности «Торговый дом «Орион» (далее - Общество, ООО «ТД «Орион») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении № . № . 667012 96 01854 5, указанная пассивность по существу является процессуальным его риском(статья 9 АПК РФ).

Неявка представителя общества в судебное заседание и непредставление им отзыва на заявление, в порядке 131 АПК РФ, не препятствует рассмотрению дела, поскольку законом определено, что по такого рода делам, арбитражный суд обязан установить определённые законом все обстоятельства, т.е., проверить дело в полном объеме(ч. 6 ст. 205 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Орион» зарегистрировано в Едином

реестре юридических лиц в качестве юридического лица за ОГРН: <***>, ИНН: <***>, местом нахождения организации и местом осуществления деятельности: 655017, <...> д 4, кв. 42.

17 апреля 2024 года около 12 часов 10 минут во время совместного несения службы по безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка с должностными лицами УУП ОУУП и ПДН ПП № 10 с. Самагалтай МО МВД России «Тандинский», сотрудниками Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва на 198 км. автодороги Кызыл – Эрзин остановлено транспортное средство марки Mitsubishi Canter с государственными регистрационными знаками <***> под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При досмотре транспортного средства была обнаружена и изъята алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства, а именно:

- пивной напиток "Гараж Грейфрут", объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 22.12.2023, общий объем 8 литров;

- пивной напиток "Гараж Ананас", объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 09.12.2023, общий объем 8 литров;

- пивной напиток "Гараж Лимон", объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 13.03.2024, общий объем 8 литров;

- пиво "Балтика 3", объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в количестве 24 бутылки, дата розлива 20.09.2023, общий объем 10,8 литров;

- пиво "Жатецский Гусь", объемом 0,45 литра, крепостью 4,6%, в количестве 24 бутылки, дата розлива 22.03.2024, общий объем 10,8 литра;

- пиво "Холстен Премиум" , объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в количестве 24 бутылки, дата розлива 25.01.2024, общий объем 10,8 литра;

- пиво "Корненбург стекло" объемом 0,46 литра, крепостью 4,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 03.02.2024, общий объем 9,2 литра;

- пиво "Ярпиво ПЭТ", объемом 1,25 литра, крепостью 4,8%, в количестве 18 бутылок, дата розлива 26.10.2023, общий объем 22,5 литра;

- пиво "Балтика 3 ПЭТ", объемом 1,3 литра, крепостью 4,8%, в количестве 9 бутылок, дата розлива 08.11.2023, общий объем 11,7 литра;

- пиво "Туборг гринбан", объемом 0,9 литра, крепостью 4,6%, в количестве 12 бутылок, дата розлива 01.09.2023, общий объем 10,8 литра;

- пиво "Мягкий солод ПЭТ", объемом 1,5 литра, крепостью 4,2%, в количестве 156 бутылок, дата розлива 01.02.2024, общий объем 234 литра;

- пиво "Мягкий солод", объемом 0,45 литра, крепостью 4,2%, в количестве 240 бутылок, дата розлива 06.12.2023, общий объем 108 литра;

- пиво "Мягкий солод", объемом 0,45 литра, крепостью 4,2%, в количестве 240 бутылок, дата розлива 15.03.2024, общий объем 108 литра;

- пиво "Минусинское Жигулевское", объемом 1,35 литра, крепостью 4%, в количестве 42 бутылок, дата розлива 05.04.2024, общий объем 56,7 литра;

- пиво "Арсенальное ПЭТ", объемом 1,25 литра, крепостью 7%, в количестве 63 бутылки, дата розлива 02.02.2024, общий объем 78,75 литра;

- пиво "Балтика 9", объемом 0,45 литра, крепостью 9%, в количестве 63 бутылок, дата розлива 27.02.2024, общий объем 81,9 литра.

Факт досмотра транспортного средства зафиксирован протоколом 17 НА № 009879 от 17.04.2024, составленным должностным лицом младшим лейтенантом полиции ФИО2 Осмотр места происшествия произведен должностным лицом с участием водителя ФИО1 и оформлен протоколом от 17.04.2024.

У ФИО1 административным органом получены письменные объяснения, согласно которым он оказывал услуги по перевозке груза по заказу ООО «ТД "Орион".

Алкогольная продукция изъята протоколом изъятия вещей (документов) от 17.04.2024.

17.04.2024. административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 59 в отношении ООО ТД "Орион".

Определением об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 2 от 20.05.2024, истребованы документы от ООО ТД "Орион". Обществом представлены истребуемые документы, а именно: копия Устава ООО ТД «Орион», копия паспорта генерального директора ООО ТД «Орион» ФИО3

В рамках административного расследования, посредством анализа информации о действиях общества, предоставленной в орган государственного контроля (надзора) с использованием ЕГАИС, установлено, что в соответствии с отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обществом индивидуальному предпринимателю Бижик Саяне Кан-ооловне по товарно-транспортным накладным от 16.04.2024 № РТД 17564, № РТД 17565 поставка алкогольной продукции не производилась.

Также поставки ООО ТД «Орион» индивидуальному предпринимателю ФИО4 по товарно-транспортным накладным от 16.04.2024 № РТД 17718, № РМС 18788 не производилась, в ЕГАИС товарно-транспортные накладные от 16.04.2024 с указанными номерами не зафиксированы.

22.05.2024, уполномоченное должностное лицо административного органа, усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, составил протокол № 265/0316884 по факту осуществления ООО ТД "Орион" оборота алкогольной продукции (согласно протоколу досмотра от 17.04.2024 и фото-видео-съемки), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд, с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли

законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел (полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 (Приложение № 1), следовательно, протокол об административном правонарушении от 22.05.2023 № 265/0316884 составлен уполномоченным должностным лицом.

Наличие полномочий должностного лица административного органа на составление протокола об административном правонарушении судом установлено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении от 22.05.2023 № 265/0316884 составлен в присутствии представителя (законного представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 22.05.2023 № 265/0316884 составлен в присутствии представителя Общества по доверенности от 24.04.2024 ФИО5. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность

их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации(далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки с 1 июля 2012 года прямо отнесены к алкогольной продукции и на них распространяется большинство ограничений и запретов, установленных этим Законом.

Административным органом обществу вменяется правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде нарушения лицензионных требований к обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пп. 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пп. 16).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как закреплено в статье 25 Федерального закона N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2024 года около 12 часов 10 минут во время совместного несения службы по безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка с должностными лицами УУП ОУУП и ПДН ПП № 10 с. Самагалтай МО МВД России «Тандинский», сотрудниками Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва на 198 км. автодороги Кызыл – Эрзин остановлено транспортное средство марки Mitsubishi Canter с государственными регистрационными знаками <***> под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При досмотре транспортного средства была обнаружена и изъята алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства, а именно:

- пивной напиток "Гараж Грейфрут", объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 22.12.2023, общий объем 8 литров;

- пивной напиток "Гараж Ананас", объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 09.12.2023, общий объем 8 литров;

- пивной напиток "Гараж Лимон", объемом 0,4 литра, крепостью 6,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 13.03.2024, общий объем 8 литров;

- пиво "Балтика 3", объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в количестве 24 бутылки, дата розлива 20.09.2023, общий объем 10,8 литров;

- пиво "Жатейский Гусь", объемом 0,45 литра, крепостью 4,6%, в количестве 24 бутылки, дата розлива 22.03.2024, общий объем 10,8 литра;

- пиво "Холстен Премиум" , объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в количестве 24 бутылки, дата розлива 25.01.2024, общий объем 10,8 литра;

- пиво "Корненбург стекло" объемом 0,46 литра, крепостью 4,5%, в количестве 20 бутылок, дата розлива 03.02.2024, общий объем 9,2 литра;

- пиво "Ярпиво ПЭТ", объемом 1,25 литра, крепостью 4,8%, в количестве 18 бутылок, дата розлива 26.10.2023, общий объем 22,5 литра;

- пиво "Балтика 3 ПЭТ", объемом 1,3 литра, крепостью 4,8%, в количестве 9 бутылок, дата розлива 08.11.2023, общий объем 11,7 литра;

- пиво "Туборг гринбан", объемом 0,9 литра, крепостью 4,6%, в количестве 12 бутылок, дата розлива 01.09.2023, общий объем 10,8 литра;

- пиво "Мягкий солод ПЭТ", объемом 1,5 литра, крепостью 4,2%, в количестве 156 бутылок, дата розлива 01.02.2024, общий объем 234 литра;

- пиво "Мягкий солод", объемом 0,45 литра, крепостью 4,2%, в количестве 240 бутылок, дата розлива 06.12.2023, общий объем 108 литра;

- пиво "Мягкий солод", объемом 0,45 литра, крепостью 4,2%, в количестве 240 бутылок, дата розлива 15.03.2024, общий объем 108 литра;

- пиво "Минусинское Жигулевское", объемом 1,35 литра, крепостью 4%, в количестве 42 бутылок, дата розлива 05.04.2024, общий объем 56,7 литра;

- пиво "Арсенальное ПЭТ", объемом 1,25 литра, крепостью 7%, в количестве 63 бутылки, дата розлива 02.02.2024, общий объем 78,75 литра;

- пиво "Балтика 9", объемом 1,3 литра, крепостью 9%, в количестве 63 бутылок, дата розлива 28.01.2024, общий объем 9 литра.

На вышеуказанную алкогольную продукцию водителем транспортного средства были представлены сопроводительные документы, а именно: товарные накладные № РТД17564 от 16.04.2024, товарный чек от 16.04.2024 на сумму 10 132,90 рублей, товарные накладные № РТД17565 от 16.04.2024, товарный чек от 16.04.2024 на сумму 3 246 рублей, товарные накладные № РТД17718 от 16.04.2024, товарный чек от 16.04.2024 на сумму 15 830,50 рублей, товарные накладные № РМС18788 от 16.04.2024, товарный чек от 16.04.2024 на сумму 3 193,20 рублей.

Согласно указанным документам грузоотправителем алкогольной продукции является ООО "ТД Орион", грузополучателем: ИП ФИО6, ИП ФИО4

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе досмотра транспортного средства 17.04.2024.

Указанная алкогольная продукция была изъята из оборота в соответствии с протоколом изъятия 17.04.2024.

Из ответа Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 08.05.2024 № 880 на запрос административного органа следует, что по отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции, обществом ИП Бижик Саяне Кан-ооловне по товарно-транспортным накладным от 16.04.2024 № РТД 17564, № РТД 17565 поставка алкогольной продукции не производилась. Также поставки ООО ТД «Орион» ИП ФИО4 по товарно-транспортным накладным от 16.04.2024 № РТД 17718, № РМС 18788 не производилась, в ЕГАИС товарно-транспортные накладные от 16.04.2024 с указанными номерами не зафиксированы. Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, ИП ФИО7 поставка алкогольной продукции обществом по товарно-транспортной накладным от 17.04.2024 № 17997, также не производилось.

На спорную алкогольную продукцию обществом не представлены документы удостоверяющие регистрацию ее перевозки в ЕГАИС.

В качестве подтверждение факта совершения вменяемого правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства: рапортом от 17.04.2024, протоколом досмотра транспортного средства от 17.04.2024 № 17 НА 0009879, фототаблицами, протоколом изъятия вещей и документов от 17.04.2024, объяснением водителя ФИО1 от 17.04.2024, объяснением представителя ФИО5 от 17.04.2024, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 17.04.2024 № 59, ответом Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 08.05.2024 № 880, отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 16.04.2024 по 17.04.2024, протоколом об административном правонарушении от 22.05.2024 № 265/0316884.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении оборота алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона N 171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, Обществом ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что административным органом представленными материалами административного дела доказан факт совершения вменяемого индивидуальному предпринимателю правонарушения (оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом) и действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, при этом, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без

достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку осуществляя хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, Общество могло и должно было предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения действующего законодательства, Общество не приняло необходимых мер по его соблюдению, не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ арбитражным судом не установлены, поскольку оборот нелегальной алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные отношения, угрожает причинению вреда жизни и здоровью людей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность материалы дела не содержат, об их наличии не заявлено.

Исключительных обстоятельств совершенного правонарушения ответчиком не приведено и судом не установлено, поэтому оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера судом не усматривается.

Учитывая изложенные сторонами обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, суд признает разумным и достаточным для реализации превентивного характера наказания наложение на ответчика минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Предметом правонарушения является спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.04.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

- подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

- изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Федеральным законом от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (с последующими изменениями и дополнениями) водка и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива) отнесены к объектам, ограниченно оборотоспособным.

Данным Законом и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции.

Статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ определяет, что изъятию из незаконного оборота подлежит, в том числе спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции (часть 1).

Частями 2, 3 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и

спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

С учетом изложенного, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.04.2024 алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче в соответствующие организации для переработки (уничтожения).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственности «Торговый дом «Орион» (655017, <...> д 4, кв. 42 ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Орион» (655017, <...> д 4, кв. 42 ОГРН: <***>, ИНН: <***>) административный штраф в размере 100 000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (МО МВД России «Тандинский» по Республике Тыва);

ИНН: <***>; КПП: 170101001;

Номер счета получателя: 03100643000000011200 в Отделение - НБ Республики Тыва;

кор/счет 40102810945370000080, БИК: 019304100; КБК: 18811601331019000140 "штраф"; ОКТМО: 93640000 УИН: 18880417240003168849.

Направить алкогольную продукцию, изъятую по изъятия вещей и документов от 17.04.2024, на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи через Арбитражный суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).

Судья А.М. Ханды