Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А53-5259/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«15» июля 2024 года Дело № А53-5259/24


Резолютивная часть решения объявлена «02» июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «15» июля 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Континент» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приказа,


при участии:

от истца: генеральный директор ФИО2 (лично, паспорт)

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3,

от третьего лица: не явился, извещен;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Континент» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным приказа от 24.01.2024 № 84-Л «О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области», обязании внести изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении:

- общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (ООО «АТЛАНТ», ИНН: <***>, юридический адрес: 347933, Ростовская область, город .Таганрог, <...>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельность по управлению многоквартирными домами от 25.05.2020 года № Л045-01203-61/00597554(647)),

- общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОНТИНЕНТ» (ООО «УК «КОНТИНЕНТ», ИНН: <***>, юридический адрес: 347923, <...>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.04.2015 года № Л045-01203-61/002594(39),

в части внесения сведений о многоквартирном доме №247, по ул. Сергея Шило, в г. Таганроге в связи с заключенным 01.08.2019 года ООО «УК «КОНТИНЕНТ» договором № 3/19-74 управления многоквартирным домом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель явку представителя в судебное заседание обеспечил, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание обеспечило, возражало против удовлетворения заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Изучив, представленные в дело материалы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

21.11.2023 общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области с заявлением о внесении изменений в реестр-лицензий Ростовской области (далее - Реестр) в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 01.10.2023 № 2-2023, а также договора управления указанным многоквартирным домом от 01.10.2023.

B связи с тем, что в Реестре содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «УК «КОНТИНЕНТ» 05.12.2023 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10, подпунктами «а» и «в» пункта 15, пункта 16 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «АТЛАНТ» на срок 30 рабочих дней - до 24.01.2024.

24.01.2024 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области вынесен Приказ № 84-Л «О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области», которым внесены изменений в реестр лицензий Ростовской области в отношении: общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» и общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОНТИНЕНТ» в части внесения сведений о многоквартирном доме № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге в связи с заключением ООО «АТЛАНТ» договора управления многоквартирным домом с 01.02.2024.

Полагая, что приказ от 24.01.2024 № 84-Л «О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области» является незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Континент» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Обращаясь с заявлением в суд, заявитель указывает на то, что был нарушен порядок расторжения договора управления многоквартирным домом, нарушен порядок передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № 247 по ул. С. Шило в г. Таганроге, в том числе инициатором проведения собрания, председателем совета МКД в адрес ООО «УК «Континент» в адрес ООО «УК «Континент» не было направлено ни уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом, ни протокол общего собрания собственников жилого дома о расторжении Договора управления МКД и выборе иной управляющей организации или иного способа управления многоквартирным жилым домом, а также обязательные приложения к нему.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения требований указало на следующее. 06.10.2023 ООО «УК «Континент» считалось уведомленным о расторжении договора управления многоквартирным домом. Пунктом 7.1 договора управления от 25.06.2015 № 1, заключенного ООО «УК «КОНТИНЕНТ» с собственниками помещений в многоквартирном доме № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге (предоставлен с ответом на запрос Госжилинспекции области), предусмотрено расторжение вышеуказанного договора в одностороннем порядке по инициативе собственников в случае принятия общим собранием собственников помещений решения о выборе иной управляющей организации, о чем Управляющая организации должна быть предупреждена не позже чем за два месяца до даты прекращения настоящего договора. С учетом положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ, договора управления вышеуказанным многоквартирным домом от 25.06.2015 № 1, данный договор мог считаться расторгнутым с 07.12.2023. Согласно заключению о результатах проведения внеплановой проверки протоколов общих собраний собственников помещений от 24.01.2024 в собрании, результаты которого были оформлены протоколом от 01.10.2023 № 2-2023, приняли участие-собственники помещений, обладающих площадью равной 6195,10 м2, что1 составляет 57,94% от общего числа голосов всех собственников жилых и нежилых помещений, кворум имелся, собрание правомочно. По вопросу № 3 повестки дня (о расторжении договора управления с ООО «УК «КОНТИНЕНТ» и выборе в качестве управляющей организации ООО «АТЛАНТ») проголосовали собственники, владеющие 6195,10м2. Решение по вопросу № 3 повестки дня было принято. Учитывая вышеизложенное, по истечении срока приостановления рассмотрения « заявления ООО «АТЛАНТ», с учетом материалов и информации, предоставленных ООО «АТЛАНТ» и ООО «УК «КОНТИНЕНТ» с ответом на запросы, Госжилинспекцией области было принято решение о внесении изменений в Реестр в части внесения сведений о многоквартирном доме с 01.02.2024.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 Государственная жилищная инспекция Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу указанной нормы с момента избрания новой управляющей организации обязательства прежней управляющей организации по управлению МКД прекращаются.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Из содержания частей 8, 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ, следует, что договор управления МКД может быть расторгнут в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Расторжение договора собственниками помещений в одностороннем порядке возможно не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей компании.

По правилам статьи 192 Жилищного Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 Жилищного Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 Порядка утверждены требования, предъявляемые к заявлению' о внесении изменений в Реестр и к составу прилагаемых к нему документов. Пунктом 5 Порядка установлены условия, соблюдение которых проверяется. органом государственного, жилищного надзора при рассмотрении заявления лицензиата и прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе (ГИС ЖКХ), в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из оспариваемого приказа от 24.01.2024 № 84-Л Государственной жилищной инспекцией Ростовской области внесены изменения в реестр лицензий Ростовской области по заявлению от 24.01.2024 № 78-З общества с ограниченной ответственностью «Атлант» в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу ул. Сергея Шило в г. Таганроге.

21.11.2023 общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области с заявлением о внесении изменений в реестр-лицензий Ростовской области (далее - Реестр) в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 01.10.2023 № 2-2023, а также договора управления указанным многоквартирным домом от 01.10.2023.

Государственной жилищной инспекцией Ростовской области установлено соответствие заявления содержанию п. 2, 3 и 5 Порядка.

B связи с тем, что в Реестре содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «УК «КОНТИНЕНТ» 05.12.2023 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10, подпунктами «а» и «в» пункта, 15, пункта 16 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «АТЛАНТ» на срок 30 рабочих дней - до 24.01.2024.

В адрес ООО «АТЛАНТ» и ООО «УК «КОНТИНЕНТ» направлены запросы на предоставление дополнительных материалов и информации, необходимых для принятия решения по заявлению ООО «АТЛАНТ».

По результатам рассмотрения материалов и информации, предоставленных ООО «АТЛАНТ» и ООО «УК «КОНТИНЕНТ» во исполнение запросов Госжилинспекции области установила следующее.

Как следовало из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге от 01.10.2023 № 2-2023 большинством голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «КОНТИНЕНТ» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «АТЛАНТ».

ООО «УК «КОНТИНЕНТ» заявлен довод о том, что в адрес общества не направлено ни уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом, ни протокол общего собрания собственников жилого дома.

Между тем данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, являющейся общей нормой, регулирующей процедуру отказа от договора, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Однако ни часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ, ни часть 1 статьи 450.1 ГК РФ не содержат обязательных требований к содержанию уведомления об отказе от договора.

ООО «АТЛАНТ» в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области представлена копия уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге, направленного в адрес ООО «УК «КОНТИНЕНТ» председателем общего собрания собственников (собственник кв. 25) ФИО4 посредством почтовой корреспонденции (том 1, л. <...>).

Из отчета об отслеживании следует, что уведомление о расторжении договора управления получено ООО «УК «КОНТИНЕНТ» 06.10.2023.

Заявителем в материалы дела представлен почтовый конверт с письмом, которые по утверждению заявителя направлено 02.10.2023 в адрес ООО «УК «КОНТИНЕНТ» от ФИО4 (том 2, л. д. 7-8).

Между тем суд критически относится к представленным документам, поскольку на обозрение суда представлен вскрытый конверт, протокол осмотра доказательства, составленный нотариусом, не представлен, соответственно, факт получения письма иного содержания заявителем не доказан (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, данный довод заявителя подлежит судом отклонению.

Расторжение договора управления на основании части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 7.1 договора управления от 25.06.2015 № 1, заключенного ООО «УК «КОНТИНЕНТ» с собственниками помещений в многоквартирном доме № 247 по ул. Сергея Шило в г. Таганроге (предоставлен с ответом на запрос Госжилинспекции области), предусмотрено расторжение вышеуказанного договора в одностороннем порядке по инициативе собственников в случае принятия общим собранием собственников помещений решения о выборе иной управляющей организации, о чем Управляющая организации должна быть предупреждена не позже чем за два месяца до даты прекращения настоящего договора.

С учетом положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ, договора управления вышеуказанным многоквартирным домом от 25.06.2015 № 1, данный договор мог считаться расторгнутым с 07.12.2023.

Согласно заключению о результатах проведения внеплановой проверки протоколов общих собраний собственников помещений от 24.01.2024 в собрании, результаты которого были оформлены протоколом от 01.10.2023 № 2-2023, приняли участие-собственники помещений, обладающих площадью равной 6195,10 м2, что составляет 57,94% от общего числа голосов всех собственников жилых и нежилых помещений, кворум имелся, собрание правомочно.

По вопросу № 3 повестки дня (о расторжении договора управления с ООО «УК «КОНТИНЕНТ» и выборе в качестве управляющей организации ООО «АТЛАНТ») проголосовали собственники, владеющие 6195,10м2. Решение по вопросу № 3 повестки дня было принято.

Суд учитывает также тот факт, что протоколом общего собрания собственников от 01.10.2023 № 2-2023 собственники приняли решение об управлении МКД ООО «АТЛАНТ», копия данного протокола представлена в материалы дела (том 1, л. д. 171-179).

На момент рассмотрения заявления общества инспекция располагала информацией о том, то действительная воля собственников помещений в МКД направлена на выбор в качестве управляющей компании не заявителя, а иного лица - ООО «АТЛАНТ».

Следовательно, ГЖИ Ростовской области не могла не учитывать новые фактические обстоятельства, изменившуюся волю собственников жилых помещений относительно выбора способа управления многоквартирным домом. Иное создавало бы угрозу нарушения прав собственников в результате действий административного органа.

По вопросу суда о нарушенности прав и законным интересов заявителя спорным приказом заинтересованного лица, заявителем даны пояснения о необходимости получения протокола общего собрания собственников для последующего обжалования в соответствующий орган.

Кроме того, заинтересованным лицом даны пояснения о том, что протокол общего собрания собственников от 01.10.2023 № 2-2023 размещен в системе ГИС ЖКХ.

С учетом представленных пояснений, суд приходит к выводу, что обращение ООО «УК «КОНТИНЕНТ» в арбитражный суд не направлено на восстановление нарушенных прав.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого заявления (иска) в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае заявителем не представлено суду надлежащих доказательств того, что оспариваемые приказ Государственной жилищной инспекции не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в данном случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований применительно к положениям статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, обязанность по доказыванию факта нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возложена на заявителя.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, изложили свою позицию об отсутствии необходимости как дополнительного изучения каких-либо обстоятельств и доказательств, так и истребования каких-либо конкретных доказательств с целью выяснения дополнительных обстоятельств дела.

Суд рассмотрел все доводы заявителя, положенные в основу заявленных требований, и признал их не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. А. Малыгина