Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А32-26650/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26650/2017
г. Краснодар
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С.., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭРЦОГ-ТРЕЙД», г. Краснодар

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

об отмене постановления № 07-17/293/1 от 05.06.2017,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 19.06.2017;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.03.2017, № дов3-26;

УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 07-17/293/1 от 05.06.2017.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает, представил сведения из Единого реестра субъектов малого предпринимательства в обоснование своих доводов о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило возражения по делу, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Заявителем ранее заявлялось ходатайство о приостановлении производства по делу № А32-26650/2017 до момента вынесения Арбитражным судом Краснодарского края решения и вступления в законную силу по делу № А32-26622/2017.

В виду отсутствия оснований для приостановления производства по делу, в удовлетворении ходатайства следует отказать.

Также заявителем заявлялось ходатайство об объединении в одно производство дела № А32-26650/2017 и №А32-32733/2017. В ходе судебного заседания заявителем данное ходатайство не поддержано, в связи с чем, рассмотрению не подлежит.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В определении арбитражного суда от 28.08.2017, арбитражный суд указывал на возможность перехода из предварительного судебного заседания к судебному заседанию, судебное заседание указанным определением суда назначено на 11 час.50 мин. 20.09.2017.

Учитывая изложенное, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Как следует из материалов административного дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу установлено, что ООО «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» в процессе осуществления деятельности по розничной продаже пива и пивных напитков по адресу: 350072, <...> 15.07.2016 в 12:09:32 допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 2 кварки 2016 года, а именно несоответствие данных деклараций но поставкам и закупкам алкогольной продукции:

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ООО «Верзауберг» ИНН <***> за 2 квартал 2016 года, отражена поставка алкогольной продукции (пива) (код вида продукции 500) а адрес ООО «ЭРЦОГ-ТРЕИД» в общем объеме 106,0 дал, однако в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков (по фирме Приложения №12 к Правилам), представленной ООО «ЭРЦОГ-ТРНИД» за 2 квартал 2016 года, закупка ООО «ЭРЦОГ-ТРЕИД» пива у ООО «Верзауберг» ИНН <***> отражена в объеме 111,0 дал (отклонение - 5,0 дал).

При этом в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГЛИС) зафиксированы поставка ООО «Верзауберг» ИНН <***> пива в адрес ООО «ЭРЦОГ-ТРНЙД» ИНН <***>, а также закупка ООО «ЭРЦОГ-ТРНЙД» ИНН <***> 1059258 пива у ООО «Верзауберг»» во 2 квартале 2016 года в объеме 5,0 дал (по ТТН № 111 от 28.06.2016).

Фактически объем закупки ООО «ЭРЦОГ-ТРЕИД» пива у контрагента ООО «Верзауберг» ИНН <***> во 2 квартале 2016 года составляет 106,0 дал, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования ООО «ЭРЦОГ-ТРНЙД» (вх.№сЗ-2903 и 06.04.2017), а также первичными документами, представленными ООО «Верзауберг» ИНН <***> (вх.№сЗ-2790 от 03.04.2017).

Согласно представленным ООО «ЭРЦОГ-ТРНИД» объяснениям (вх.№сЗ-2963 от 06.04.2017) отклонение в объемах поставки-закупки алкогольной продукции с контрагентом ООО «Верзауберг» ИНН <***> возникло в результате дублирования объема поставленной в адрес ООО «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» продукции по ТТН №104 от 28.06.2016.

Таким образом, отклонение сведений об объеме закупки Обществом алкогольной продукции у контрагента ООО «Верзауберг» ИНН <***>: составляет 5,0 дал.

Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 07-17/293/1 от 21.04.2017.

05.06.2017 заместителем руководителя департамента вынесено постановление № 07-17/293/1, которым юридическому лицу назначено административное наказание по статье 15.13 Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом в силу части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) определен, в соответствии со ст. 14 Федерального закона №171-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 815 от 09.08.2012 г. «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок представления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Согласно пункта 15 Порядка, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 16 Порядка декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе:

-товарно-транспортной накладной;

-справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей - продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производств которых осуществляется па территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 20 Правил при обнаружении организацией, индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, организация, индивидуальный предприниматель, сельскохозяйственный товаропроизводитель, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации (за исключением корректирующих деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 13 - 15 к настоящим Правилам) представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20(1) настоящих Правил).

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении корректирующие декларации ООО «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» представлены не были.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ, заключается в непринятии лицом мер по недопущению искажения информации и (или) мер по недопущению нарушения порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество не предприняло всех возможных мер, как того требует действующее законодательство, для того, чтобы не допустить нарушение.

Факт совершения обществом вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела и признается обществом.

Состав статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к декларированию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из вышеизложенного, следует, что управлением действиям Общества дана надлежащая квалификация в соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом обстоятельств дела.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела, управлением не нарушены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также характера совершенного обществом нарушения счел возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из сайта Федеральной налоговой службы, ООО «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное, что выявленное нарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие в материалах дела доказательств того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд счел возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд считает возможным изменить постановление от 05.06.2017 № 07-17/293/1 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение, поскольку отсутствовали обстоятельства, отягчающие ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

На основании вышеизложенного, 64, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 05.05.2017 №07-17/293/1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭРЦОГ-ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, заменив наказание предупреждением.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.С. Сумина