Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А19-28989/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-28989/2023

03.05.2024 года

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23.04.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.05.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования города Братска (ИНН: <***>, ОГРН <***>, 664007, Иркутская область, Иркутск город, Карла Либкнехта улица, 47)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ИНН: <***>, ОГРН <***>, 664025, Иркутская область, Иркутск город, Российская, дом 17)

о признании недействительным распоряжения № 38/273-И от 20.11.2023г.,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (ИНН 3803201800ОГРН 1023800841382 665708, <...>),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрации муниципального образования города Братска (далее также – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее также – ответчик, Управление Росимущества, Территориальное управление) от 20.11.2023г. №38/273-и «О безвозмездной передаче имущества, составляющего Государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность муниципального образования города Братска» недействительным.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее также – третьи лица).

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Третье лица ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального образования города Братска зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области 20.11.2023, в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов: Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имущество», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.10.2023 № 1840 л/с, учитывая письмо Росимущества от 07/30699дст, волеизъявление (отказ) Администрации муниципального образования города Братска от 05.10.2023 № Ис-31095/06/23, издано распоряжение №38/273-и «О безвозмездной передаче имущества, составляющего Государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность муниципального образования города Братска».

В соответствии с указанным распоряжением передаче в муниципальную собственность муниципального образования города Братска подлежит передаче следующее федеральное имущество, составляющее Государственную казну Российской Федерации:

- жилое помещение (квартира) общей площадью 47,4 кв. м, по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Падун, ул. Таежная 1-д, д. 77, кв. 3, кадастровый номер 38:34:023201:119, РНФИ П13400008390.

Указанным распоряжением на Администрацию возложена обязанность представить на утверждение в Управление Росимущества подписанный акт приема-передачи имущества в течении трех недель с момента издания распоряжения

Так же в пункте 4 указано, что в случае, если в установленный абзацами 24-26 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-Ф3 и настоящим распоряжением срок акт приема-передачи не подписан и (или) не представлен администрацией муниципального образования города Братска в Территориальное управление Федерального агентства, по управлению государственным имуществом в Иркутской области, акт приема-передачи утверждается Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в одностороннем порядке. ???

Полагая, что указанное распоряжение нарушает охраняемые законом права и интересы Администрации, связанные с принятием обязательств по содержанию передаваемого имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии и не свободное от прав третьих лиц, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований администрацией указано, что письмом от 05.10.2023 №Ис-31095/06/23, Администрация выразила свое несогласие в принятии жилого помещения (квартиры), ввиду неудовлетворительного технического состояния объекта и нахождении в пользовании третьих лиц.

Управление Росимущества с заявленными требованиями не согласилось, указав в представленном отзыве, что оспариваемый ненормативный акт издан в пределах своей компетенции, не противоречит нормам действующего законодательства. Федеральный закон № 122-ФЗ, установив порядок передачи федеральной собственности в муниципальную, не отменил обязанность муниципальных образований принять в свою собственность имущество, которое не может находиться в федеральной собственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, определен ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, п. 11 ст. 154 Федерального закона № 122-Ф3, установлен исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в федеральной собственности, а именно:

- имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

- имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

- имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абз.17 ст.11 Федерального закона №122-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений о передаче имущества в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Передача имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется на основании решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, принимаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2007г. № 828-О-П указал, что из изложенных в Постановлении от 30 июня 2006 года № 8-П и Определении от 7 декабря 2006 года № 542-О правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, т.е. при передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципальную.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление письмом от 30.08.2023 №38-CH/10387 предложило заявителю рассмотреть вопрос о передаче имущества: ??

- жилое помещение (квартира) общей площадью 47,4 кв.м, по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон. Падун, ул. Таежная 1-я, д. 77, кв 3 кадастровый номер 38:34:023201:119, РНФИ П13400008390;

- жилое помещение (квартира) общей площадью 47,4 кв.м, по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон. Падун, ул. Таежная 1-я, д. 77, кв 4 кадастровый номер 38:34:023201:122, РНФИ П13400008389

в муниципальную собственность города Братска и в случае принятия положительного решения представить пакет документов, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 №374.

Письмом от 05.10.2023 №Ис-31095/06/23, Администрация выразила свое несогласие в принятии жилого помещения (квартиры) ввиду неудовлетворительного технического состояния объекта.

В связи с чем, Территориальным управлением было издано распоряжение от 20.11.2023 № 38/273-и, в соответствии с которым в муниципальную собственность муниципального образования города Братска подлежит передаче следующее федеральное имущество, составляющее Государственную казну Российской Федерации:

- жилое помещение (квартира) общей площадью 47,4 кв. м, по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Падун, ул. Таежная 1-д, д. 77, кв. 3, кадастровый номер 38:34:023201:119, РНФИ П13400008390.

Указанное распоряжение направлено Управлением Росимущества в адрес заявителя письмом от 22.11.2023 №38-CH/14289.

В оспариваемом распоряжении прямо указано, что оно принято с учетом волеизъявления (отказа) Администрации муниципального образования города Братска от 05.10.2023 №Ис-31095/06/23, что свидетельствует о соблюдении Территориальным управлением требований Закона №122-ФЗ.

Вместе с тем, действующим законодательством, не предусмотрен произвольный отказ органа местного самоуправления от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

Из материалов дела следует, что спорное имущество относится к жилому фонду социального использования и находится на территории муниципального образования города Братска, в связи с чем должно находиться в муниципальной собственности.

Спорное имущество не относится к имуществу, которое может находиться в федеральной собственности в соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона № 122-Ф3, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения, что свидетельствует об объективной необходимости передачи этого имущества в муниципальную собственность для осуществления местным самоуправлением своих полномочий. Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования порядка передачи имущества в муниципальную собственность, принятие в муниципальную собственность имущества, которое объективно необходимо для решения вопросов местного значения, прямо не ставится в зависимость от состояния этого имущества.

Вопросы технического состояния при решении вопроса о передаче спорного имущества из федеральной в муниципальную собственность не имеют при этом определяющего значения, поскольку бремя содержания имущества несет собственник, а рассматриваемые объекты являются объектами муниципальной собственности в силу закона.

Частью 11 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что перераспределение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Объекты имущества, предназначенные для указанных целей, должны быть переданы в собственность поселений (ст. 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3).

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ в случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Поскольку в адрес Территориального управления 05.10.2023 поступил отказ от подписания акта приема-передачи федерального имущества, данный акт был утвержден в одностороннем порядке на основании п. 4 распоряжения Территориального управления от 20.11.2023 № 38/273-и.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

При этом в соответствии с абзацем 21 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность предоставлено собственнику, то есть Российской Федерации в лице территориальных управлений Росимущества.

Доводы Администрации о нахождении спорного имущества в неудовлетворительном состоянии не принимается во внимание.

Из материалов дела не следует, что жилое помещение признано аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не признано, доказательства того, что Администрация не может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения, в материалы дела не представлены.

Кроме того, как указывает сам заявитель, спорное имущество в настоящее время используется третьими лицами для проживания.

Доводы о дефиците бюджета ответчика подлежат отклонению, поскольку отсутствие в бюджете муниципального образования средств на проведение мероприятий, связанных с принятием указанного объекта в муниципальную собственность, его содержание и ремонт, не препятствуют процедуре передачи имущества.

Из положений Федерального закона №131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

В ходе рассмотрения дела Администрация заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой просила поручить эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Братскгражданпроект» ФИО1; представила согласие экспертного учреждения на производство экспертизы и доказательства внесения денежных средств на депозитный счет суда; на разрешение эксперта Администрация просила поставить следующие вопросы:

1) Является ли объект экспертизы благоустроенным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающим установленным экологическим, санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, иным действующим нормам и техническим требованиям?

2) Если не является, то возможно ли его приведение к указанным нормируемым параметрам, в целях дальнейшего предоставления гражданам для постоянного проживания?

Ответчик, в дополнительных пояснениях по делу, в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы просил отказать, считает, что с учетом предмета заявленных требований, проведение экспертизы является нецелесообразным, вопросы, поставленные перед экспертом – не относящимися к рассматриваемому спору.

Протокольным определением суда от 23.04.2024 в удовлетворении заявленного Администрацией ходатайства судом отказано.

В соответствии с положением п. 1, 2 статьи 188 АПК РФ не предусмотрено обжалование определения об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, так как это определение не препятствует дальнейшему движению дела.

Исходя из приведенных норм, суд полагает необходимым изложить доводы, послужившие основанием для отказа в назначении судебной экспертизы по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, суд вправе обсудить вопрос о назначении экспертизы с согласия лиц, участвующих в деле.

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что предметом требований заявленных Администрацией является законность/незаконность вынесенного ответчиком распоряжения № 38/273-и от 20.11.2023г. (ненормативного правового акта), принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит условий о том в каком виде должен быть передан жилищный фонд из федеральной собственности в муниципальную, а доводы администрации о неудовлетворительном состоянии передаваемого имущества не могут служить основанием для отказа в его принятии в муниципальную собственность, проведение экспертизы об установлении соответствия спорного имущества техническим требованиям и действующим нормам, а так же установления факта является ли спорное имущество благоустроенным, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для назначения в данном случае судебной экспертизы не имеется, поскольку это не приведет к разрешению вопросов, входящих в предмет доказывания по настоящему спору.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Территориальным управлением правомерно принято оспариваемое распоряжение.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку Распоряжение № 38/273-и от 20.11.2023г. «О безвозмездной передаче имущества, составляющего Государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность муниципального образования города Братска», соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, требования Администрации удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.Ю. Чувашова