Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № А32-33806/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-33806/2022
город Ростов-на-Дону
21 августа 2025 года
15АП-12480/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Илюшина Р.Р., Крахмальной М.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черни Д.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.06.2024 по делу № А32-33806/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Строй»

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края,

третьи лица: администрация Краснодарского края, администрация муниципального образования город Новороссийск,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

строительно-инвестиционная компания общество с ограниченной ответственностью «АЛФРЭЙМС-ЮГ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края со следующими требованиями:

- признать незаконным изложенное в письме от 17.06.2022 № 52-31-04-23867/22 решение департамента имущественных отношений Краснодарского края о неисключении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:10948 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 № 283-р;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в администрацию Краснодарского края проект распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края об исключении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:10948 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утверждённого распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 № 283-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Краснодарского края, администрация муниципального образования город Новороссийск.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2022 удовлетворено заявление СИК ООО «Алфрэймс-Юг» от 28.10.2022 о процессуальном правопреемстве. По делу произведено процессуальное правопреемство на стороне истца, в виде замены СИК ООО «Алфрэймс-Юг» на ООО «ИСК «Наш Город» (ИНН <***>) в связи с переходом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118055:10948.

Решением суда от 20.06.2024 по делу № А32-33806/2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме

Разрешая указанный спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 84, 85), Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (статьи 7, 8), а также Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (статьи 18) придя к выводу, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Как указал суд первой инстанции, земельный участок как относящийся к категории земель населенных пунктов в связи с включением в границы муниципального образования город Новороссийск генеральным планом муниципального образования, доказательств признания которого недействующим в соответствующей части не представлено, - в силу пункта 4 части 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ не может быть отнесен к землям, использование которых для других целей не допускается (особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения), а потому подлежит исключению из указанного перечня в силу прямого указания на такое исключение в части 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ.

Суд согласился с доводом общества о том, что с момента перевода в категорию земель населенных пунктов земельный участок подлежал исключению из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

При вынесении решения суд первой инстанции принял во внимание результаты рассмотрения аналогичного по фактическим обстоятельствам и заявленным требованиям дела № А32-33322/2022, которым установлено не соответствие действующему законодательству оспариваемого решения департамента, изложенного от 17.06.2022 № 52-31-04-23868/22, нарушение прав и законных интересов общества.

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, приостановить производство по делу до рассмотрения Краснодарским краевым судом дела № 3а-206/2024.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Суд не дал надлежащей правовой оценки доводам департамента об отсутствии полномочий по принятию решений по исключению спорного земельного участка из Перечня № 283-р (департамент наделен лишь функциями по запросам физических и юридических лиц предоставлять информацию о землях особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Краснодарского края, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством). Обращение в суд с требованиями по исключению спорного земельного участка их границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий направлено на обход установленной действующим законодательством административной процедуры по исключению земельных участков из границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Также судом не принят во внимание факт подготовки департаментом проекта распоряжения губернатора Краснодарского края об исключении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:10948 из перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Кроме того, в решении суд ошибочно указал должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – главы администрации (губернатор) Краснодарского края, не предусмотренную Уставом Краснодарского края, что повлекло судебную ошибку и неисполнимость судебного акта. Апеллянт также настаивает на приостановлении производства по делу до рассмотрения Краснодарским краевым судом дела № 3а-206/2024.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2024 произведена замена истца общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Строительная Компания «Наш Город» на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» в связи с тем, что 16.07.2024 между ООО СЗ «ИСК Наш Город» и ООО «Регион-Строй» заключен договор купли-продажи № 10948 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:10948, о чем в ЕГРН 19.07.2024 внесена запись о праве собственности № 23:47:0118055:10948-23/261/2024-9, что подтверждается выпиской.

Данным определением от 08.09.2024 также удовлетворено ходатайство администрации Краснодарского края (ранее аналогичное ходатайство заявлено департаментом имущественных отношений Краснодарского края в просительной части апелляционной жалобы) о приостановлении производства по делу до вступления в силу судебного акта по административному делу № 3а-206/2024, рассматриваемого в Краснодарском краевом суде по административному исковому заявлению министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края к городской Думе муниципального образования город Новороссийск о признании недействующим со дня принятия решения городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 22.11.2011 № 158 «Об утверждении генерального плана городского округа муниципального образования г. Новороссийск».

14.07.2025 в адрес суда поступило заявление ООО «Регион-Строй» об отказе от иска в связи с тем, что распоряжением губернатора Краснодарского края от 19.05.2025 № 125-р внесены изменения в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 283-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством».

Как указывает истец, подпунктом 35 пункта 4 приложения к распоряжению Губернатора Краснодарского края от 19.05.2025 № 125-р, из распоряжения главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 283-р исключены пункты 63-68. В связи с изданием указанного распоряжения от 19.05.2025 № 125-р спорный земельный участок исключен из особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

На основании изложенного, ООО «Регион-Строй» просит решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2024 по делу № А32-33806/2022 отменить, производство по заявлению прекратить, возвратить 50% от уплаченной суммы государственной пошлины в размере 1 500 руб.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2025 производство по апелляционной жалобе возобновлено. Судебное разбирательство назначено на 07.08.2025.

Департамент в ходатайстве от 05.08.2025 просит решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2024 по делу № А32-33806/2022 отменить, производство по заявлению прекратить. Рассмотреть заявление об отказе от иска в отсутствие представителя департамента.

ООО «Регион-Строй» заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Изучив заявление об отказе от заявленных требований, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ходатайство ООО «Регион-Строй» об отказе от заявления о признании незаконным решение административного органа и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя подписано генеральным директором ФИО1, уполномоченной действовать от имени юридического лица без доверенности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью 7 статьи 225.15 настоящего Кодекса.

В силу статей 49, 150, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия судом апелляционной инстанции отказа от иска принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт подлежит отмене одновременно с прекращением производства по делу.

Поскольку отказ от заявленных требований подписан лицом, уполномоченным на совершение таких действий, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ от заявленных требований по делу.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2024 по делу № А32-33806/2022 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу арбитражным судом государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

При обращении в арбитражный суд с заявлением была уплачена по платежному поручению № 634 от 12.07.2022 государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

В связи с тем, что производство по заявлению подлежит прекращению, ООО «Регион-Строй» из федерального бюджета надлежит возвратить 1 500 руб. уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь частями 2, 5 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 150, пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» от заявления.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2024 по делу № А32-33806/2022 отменить, производство по заявлению прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 12.07.2022 № 634.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         Д.В. Емельянов


Судьи                                                                                                          Р.Р. Илюшин


                                                                                                                      М.П. Крахмальная