Постановление от 28 июля 2022 г. по делу № А51-17182/2021

228/2022-17764(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2919/2022
28 июля 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Басос М.А.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М. при участии:

от общества с ограниченной ответственностью ТД «Русторг»: ФИО1, представитель по доверенности от 07.02.2022;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 26.11.2021 № 823;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме веб- конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ТД «Русторг»

на решение от 15.02.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022

по делу № А51-17182/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД «Русторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 143442, Московская обл., г.Красногорск, п.Отрадное, д.12А, эт./помещ.1/II, ком. IA) к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>) о признании незаконными решений о классификации товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТД «Русторг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о


признании незаконными и отмене решений Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 11.07.2021 № РКТ-10702070-21/002326, № РКТ-10702070-21/002327, № РКТ-10702070-21/002328 о классификации товаров по декларации № 10702070/240521/0148475 (далее – декларация).

Решением суда от 15.02.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы приведены доводы о несогласии с выводами судов относительно правомерности классификации таможней по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) (действующей на момент рассматриваемых правоотношений) ввезенных обществом товаров в виде шин пневматических, резиновых новых, торговой марки SAILUN. По мнению заявителя кассационной жалобы, таможенный орган необоснованно классифицировал товар по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ссылается на предварительные решения о классификации товаров от 16.08.2018 №№ RU/10300/18/0077 - RU/10300/18/0082, принятые Южным таможенным управлением ФТС России, согласно которым код рассматриваемого товара определен как код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обозначающий «шины пневматические резиновые новые, предназначенные для эксплуатации на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Заявитель кассационной жалобы указывает на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2020 по делу № А53-36639/2019, принятое при аналогичных обстоятельствах.

Заявитель кассационной жалобы считает, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 является вид транспорта, для которого шины предназначены. При этом ссылается на письмо производителя ввезенных шин, из которого следует, что рассматриваемый товар предназначен специально для работы в сложных условиях, таких как горное дело, строительство и лесопереработки. Обращает внимание суда на маркировку товара POR, обозначающую, что шины разработаны для использования в условиях бездорожья. Ссылается на


заключение таможенного эксперта по делу № А53-36639/2019, в рамках рассмотрения которого сделан вывод, что шины модификации S917 13R22.5 156/150G торговой марки SAILUN предназначены для транспортных средств и машин, работающих в сложных условиях: строительстве, горном деле или промышленности. Полагает, что к рассматриваемым товарам необходимо применять Правило ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б), поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов и шины для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле и промышленности, являются сравнимыми в равной степени товарами. Считает, что заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС является верным, а у таможенного органа отсутствовали основания для классификации товаров по иному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

В направленном суду округа отзыве на кассационную жалобу таможня против ее доводов возражала.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с использованием системы веб- конференции, представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как установили суды при рассмотрении спора, общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию товары: шины пневматические резиновые новые, торговой марки SAILUN, имеют рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками, протектор имеет специальную конструкцию, улучшающую сцепление в условиях бездорожья и обладающую свойствами самоочистки, указав в декларации следующие обозначения, основные параметры и размеры;

- шины S917, 13R22.5 156/150G, индекс скорости G, посадочный диаметр 22.5 дм, норма слойности 18PR, размерность 13R22.5;

- шины S911, 12.00R20, 156/155F, индекс скорости F, посадочный диаметр 20 дм, норма слойности 22PR, размерность 12.00R20;

- шины S917, 315/80R22.5 156/150G, индекс скорости G, посадочный диаметр 22.5 дм, норма слойности 18PR, размерность 315/80R22.5.


При декларировании товаров общество заявило классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 - «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%.

По результатам таможенного контроля с учетом заключения таможенного эксперта от 22.06.2021 № 12410080/0015633 таможенный орган 11.07.2021 принял решения № РКТ-1070070-21/002326, № РКТ10702070- 21/002327, № РКТ10702070-21/002328 о классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 - «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: - с индексом нагрузки более 121», предполагающему ставку ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%. Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Несогласие с решениями таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. Суд первой инстанции, установив область применения шин, в отсутствие доказательств того, что рассматриваемые шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, в строительстве, горном деле или промышленности, пришел к выводу о правомерности классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС, примененному таможенным органом. Суд не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства общества о назначении судебной экспертизы в целях определения вида и назначения транспорта, для которого предназначены ввезенные по декларации шины, а также области применения указанных шин.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

Поддерживая принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами


и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В силу положений статьи 20, статьи 50, статьи 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) классификация товаров осуществляется при таможенном декларировании в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров проводится таможенными органами, которые наделены полномочиями осуществлять классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров, их неверной классификации при таможенном декларировании путем принятия решения о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действующим на момент рассматриваемых правоотношений) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 6 Положения).

При классификации товара осуществляется последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), при определении субпозиций учитываются примечания к субпозициям (ОПИ 6).


Согласно применяемому в первую очередь правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, установлением основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как установили суды по материалам дела, в рамках применения ОПИ 1

и общество и таможенный орган при классификации ввезенных товаров

выбрали товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС - шины и покрышки

пневматические резиновые новые, включающую в себя следующие

субпозиции:

4011 10 000 - для легковых автомобилей (включая грузопассажирские

автомобили-фургоны и спортивные автомобили);

4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для

перевозки грузов; 4011 30 000 0 - для использования на воздушных судах; 4011 40 000 0 - для мотоциклов; 4011 50 000 - для велосипедов;

4011 70 000 0 - для сельскохозяйственных или лесохозяйственных

транспортных средств и машин;

4011 80 000 0 - для транспортных средств и машин, используемых в

строительстве, горном деле или промышленности; 4011 90 000 0 – прочие.

Ввезенные обществом товары классифицированы им в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Таможенный орган классифицировал товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121».

В силу принципа последовательного применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС для рассмотрения возможности классификации товаров в субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС,


необходимо убедиться в невозможности классификации указанных товаров в субпозиции 4011 20 900 0. Иными словами для рассмотрения возможности отнесения ввезенных обществом товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, необходимо установить невозможность отнесения товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Учитывая изложенное, суды при проверке правильности классификации таможенным органом ввезенных обществом товаров, приняв во внимание предназначение и функциональные данные товаров, вид и предназначение транспорта, для которого шины могут быть использованы, область применения шин, пришли к выводу, что ввезенные товары относятся к шинам пневматическим резиновым новым для моторных транспортных средств для перевозки грузов и классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0.

ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС и связанными с ними примечаниям к разделам и группам. Если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесен к указанной товарной позиции. Правила ОПИ 2 и ОПИ 3 не применяются, пока не исчерпаны все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

В этой связи суд кассационной инстанции отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости применения в первую очередь Правил ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б). Заявитель кассационной жалобы полагает, что шины для транспортных средств для перевозки грузов и шины для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле и промышленности, являются сравнимыми в равной степени товарами. Между тем, рассматриваемые товары к таковым не относятся.

По материалам дела, включающим в себя ответы компании- производителя, представившей каталог шин, заключения таможенного эксперта, суды установили, что ввезенные обществом шины пневматические резиновые новые модификаций S917, 13R22.5 156/150G; S911, 12.00R20, 156/155F; S917, 315/80R22.5 156/150G, являются радиальными грузовыми шинами, предназначенными для транспортных средств, обеспечивающих перевозки грузов, как по дорогам общего пользования, так и по бездорожью, в том числе в сложных условиях (смешанные условия эксплуатации), поскольку отличаются агрессивным дизайном с множеством выступов, что обеспечивает исключительное сцепление в условиях бездорожья и повышенную устойчивость резиновой смеси к порезам и сколам.


В частности, из письма производителя ввезенных товаров - компании SAILUN GROUP CO., LTD на запрос таможни от 29.07.2020 № 17721, установлено, что все шины изготовлены для грузовых автомобилей, могут быть использованы для перевозки грузов; из каталога производителя следует, что шины действительно описаны как шины, специально созданные для работ в сложных условиях, таких как горное дело, строительство и лесоразработки, между тем в каталоге имеется маркировка «ON/OFF ROAD», означающая, что указанные шины могут быть использованы для перевозки грузов не только в условиях бездорожья, но и по дорогам общего пользования.

Проанализировав представленный сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.01532/20 серии № 0247429 суды установили, что рассматриваемые товары (шины) являются компонентами транспортных средств, оказывающими влияние на безопасность транспортных средств, и объектами технического регулирования по Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» как компоненты для транспортных средств категории N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси. Согласно сертификату рассматриваемый товар соответствует требованиям Правил ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (официальное подтверждении типа шин «Е4», выданное Министерством транспорта и водного хозяйства Нидерландов), действие которых распространяется на шины, предназначенные для транспортных средств категорий МЗ, N3, ОЗ, О4, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121, что подтверждает их соответствие типам шин для грузового транспорта (транспортных средств для перевозки грузов).

В представленной обществом при декларировании экспортной декларации КНР № 425820210000359200 содержатся сведения о коде товаров ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 009 0, что свидетельствует о том, что на уровне товарной субпозиции экспортируемые шины идентифицированы таможенными органами Китая как грузовые шины субпозиции 4011 20 – для транспортных средств для перевозки грузов.

На пневматические шины для строительных, дорожных, подъемно- транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)- тяжеловозов, предназначенных для эксплуатации при температуре окружающей среды от минус 50 до плюс 45 °С, распространяется область применения ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические


условия», являющегося Межгосударственным стандартом, введенным в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.10.2004 № 35-ст.

В Межгосударственном стандарте ГОСТ 8430-2003 приведены классификация, обозначения, основные параметры и размеры шин для строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов. В зависимости от конструкции покрышки шины подразделяют на диагональные и радиальные. Индекс прочности шины показывает соответствие данной шины максимальной нагрузке, рекомендуемой для конкретных условий эксплуатации. Индекс прочности радиальной шины обозначается символом в виде одной, двух или трех звезд. В зависимости от назначения и условий эксплуатации шин рисунки протектора могут быть следующих типов: дорожный - для эксплуатации на дорогах категорий I-в, II-в и III-в; универсальный - для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным покрытием, на грунтовых дорогах и в условиях бездорожья; повышенной проходимости - для эксплуатации в условиях бездорожья и на мягких грунтах; карьерный - для эксплуатации в карьерах, рудниках и шахтах; гладкий - для эксплуатации в условиях подземных разработок. Каждой шине соответствует свое обозначение, основные параметры, размеры и нормы эксплуатационных режимов, которые состоят из норм нагрузок на шины для выбора режима работы при различных внутренних давлениях, индексов прочности, скорости, нагрузок, рисунка протектора.

Ввезенные обществом шины пневматические резиновые новые являются радиальными и характеризуются модификациями S917 13R22.5 156/150G; S911 12.00R20, 156/155F; S917 315/80R22.5 156/150G.

Предусмотренное Межгосударственным стандартом ГОСТ 8430-2003 для радиальных шин обозначение индекса прочности в виде звезд у ввезенных обществом товаров отсутствует.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 8430-2003 предусматривает только один вид радиальных шин, относящихся к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов, с обозначением 16.00R24 – шины для автогрейдеров, имеющие карьерный (G-3) тип рисунка протектора, характеризующиеся в частности индексом скорости А8, что соответствует 40 км/час.

Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 8430-2003 указанные в нем шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час)


до D (65 км/час), тогда как ввезенные шины имеют индексы скорости «G» соответствующие 90 км/час, «F» - 80 км/час.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, документы, содержащие характеристики и основные параметры ввезенных обществом шин, суды пришли к выводу о возможности отнесения указанных товаров к шинам и покрышкам пневматическим резиновым новым, предназначенным для моторных транспортных средств для перевозки грузов (с индексом нагрузки более 121). Однако, несмотря на то, что ввезенные шины представляют собой смешанный вид, обладают специальным рисунком протектора повышенной проходимости, специально усиленными конструкцией и характеристиками, они не могут быть отнесены к подлежащим использованию исключительно для машин в строительстве, горном деле или промышленности. При той совокупности представленных в материалы дела доказательств, суды признали решения таможенного органа о классификации товара соответствующими законодательству и не нарушающими права и законные интересы общества.

Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылками на предварительные решения Южного таможенного управления ФТС России, вступившие в законную силу судебные акты по делу № А53-36639/2019, являлись предметом рассмотрения судов и получили должную оценку. Руководствуясь статьями 21, 23, 24 ТК ЕАЭС, суды не усмотрели оснований для применения результатов предварительных решений в отношении ввозимых товаров.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают выводы судов предыдущих инстанций и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа не установил оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.02.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу № А51-17182/2021 Арбитражного


суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.А. Басос

Судьи Н.В. Меркулова

Л.М. Черняк