Постановление от 6 декабря 2018 г. по делу № А76-35909/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7315/18

Екатеринбург

06 декабря 2018 г.


Дело № А76-35909/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Поротниковой Е.А., Лукьянова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетика» (далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2018 по делу № А76-35909/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества – Исаев С.Г. (доверенность от 12.02.2018), Блинов С.А. (доверенность от 19.09.2018);

Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – инспекция) – Горбунова С.С. (доверенность от 21.02.2018 № 24).

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным предписания инспекции от 08.11.2017 № 17-1037 4128.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - министерство).

Решением суда от 03.07.2018 (судья Мрез И.В.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 (судьи Арямов А.А., Скобелкин А.П., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Общество указывает на то, что поставляло в жилой дом № 29 по ул. МКР-2 в г. Усть-Катав Челябинской области только тепловую энергию в горячей воде для отопления, тогда как горячее водоснабжение (далее - ГВС) осуществлялось путем подогрева холодной воды непосредственно в жилом доме в индивидуальном тепловом пункте, в связи с чем теплоснабжение является централизованным, а горячее водоснабжение – нецентрализованным; в силу пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) в многоквартирных домах, в которых отсутствует централизованная система горячего водоснабжения, а горячая вода для оказания потребителям коммунальных услуг по горячему водоснабжению производится непосредственно в доме, плата за указанную коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 54 Правил № 354, которым предусмотрено, что расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению и тарифа на использованный при производстве коммунальный ресурс; объем коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды; размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется по формуле 20, по которой при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды, расход ресурса определяется по формуле 20.1, предусматривающей норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; на вводе в многоквартирный дом установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии и с помощью его показаний общество производит начисления с помощью формулы 20.1 в межотопительный сезон; норматив на подогрев воды тарифным органом Челябинской области не утвержден, что исключает использование формулы 20 расчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению; норматив потребления по горячему водоснабжению на общедомовые нужды также не утвержден, однако, отсутствие тарифа не освобождает граждан от обязанности по оплате тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.

Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), считает, что в нарушение указанной нормы в предписании не указаны конкретные нормы, которые были нарушены, а также способ устранения нарушения (каким образом следует производить начисление платы), то есть предписание неисполнимо.

Общество указывает на то, что инспекцией представлено решение собрания народных депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 07.05.2009 № 66 об утверждении норматива на нагрев воды, однако, заявителем был представлен расчет к указанному решению из которого видно, что норматив на нагрев воды рассчитан на 55°С в точке разбора, что соответствовало действовавшим до 2011 года правилам, тогда как в настоящее время действуют Правила № 354, согласно которым норма температуры горячей воды составляет 60°С, то есть перерасчет по этому тарифу приведет либо к понижению качества коммунальной услуги, либо к убыткам в виде перерасхода тепловой энергии на подогрев холодной воды и увеличение температуры в точке водоразбора; кроме того, в соответствии с пунктом 14 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), срок действия нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме составляет не менее 3 лет, однако с 2009 года законодательство изменилось, а данный норматив не пересматривался; норматив на подогрев воды в размере 0,059 Гкал/м³ применять в расчетах нельзя, так как он противоречит действующему законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, СанПин 2.1.4.2496-09, Правилам № 354 и пункту 24 Правил № 306.

Заявитель жалобы считает, что расчет, представленный инспекцией по формуле 20 пункта 54 Правил № 354, может быть составлен только в том случае, когда объем потребленной горячей воды определен по прибору учета; в расчете необходимо указать, какой норматив потребления горячей воды в жилом помещении на 1 человека при отсутствии индивидуального прибора учета необходимо использовать при расчетах; в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил № 306 в отношении горячего водоснабжения (горячей воды) в жилых помещениях используются следующие единицы - куб. метр холодной воды на 1 человека и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды или куб. метр горячей воды на 1 человека; также в соответствии с указанными правилами значение - удельный расход v-ro коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-ro коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению измеряется в единицах Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды; в то же время в решении собрания народных депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 07.05.2009 № 66 нет данных единиц измерения, то есть какое значение и подставлять в формуле в случае отсутствия приборов учета неизвестно, поскольку в вышеуказанном решении есть только норматив на нагрев воды в вышеуказанных единицах в случае, если имеются индивидуальные приборы учета; суды также не указывают, какое значение и подставлять в формуле в случае отсутствия приборов учета.

Общество полагает неверным вывод судов о том, что в настоящее время действует переходный период, до завершения которого действуют нормативы потребления коммунальных услуг, установленные органами местного самоуправления, со ссылкой на письма Минстроя России от 15.11.2016 и от 22.03.2017 и судебную практику, так как указанные письма не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, то есть не обязательны к применению; постановления Государственного Комитета Единого Тарифного Органа Челябинской области (далее - ГК ЕТО) от 14.09.2012 № 30/77 и от 29.12.2014 № 62/1 регулируют применение нормативов потребления тепловой энергии только на отопление и каких-либо ссылок на применение ранее действующих нормативов, в том числе и на подогрев холодной воды и норматива потребления горячей воды на 1 человека в отсутствие прибора учета, установленных органами местного самоуправления, не содержат; с 01.01.2015 функции по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг перешли к министерству; постановлением министерства от 28.12.2016 № 66/1 и 66/2 с 01.07.2019 вводится норматив на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в муниципальных образованиях Челябинской области с 01.07.2018, таким образом, норматив на подогрев холодной воды по прибору учета в Усть-Катавском городском округе, утвержденный решением собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 07.05.2009 № 66 с 01.01.2010 по прибору учета воды в размере 0,059 Гкал/куб.м./ мес. остался неизменным, однако с 01.01.2010 произошли законодательные изменения при установлении норматива на подогрев холодной воды, а именно функции по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг с 19.11.2010 осуществлял ГК ЕТО, отменены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 которых был рассчитан данный норматив, с 2011 года действуют Правила № 354, которые увеличили температуру горячей воды в точке водоразбора с 55°С до 60°С, то есть произошли технологические изменения в приготовлении горячей воды, в соответствии с постановлением Правительства от 14.02.2015 № 129 в Правила № 306 впервые была введена методика определения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то есть указанный не отменённый норматив в размере 0,059 Гкал/куб.м./ мес. применять нельзя, а также это согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», согласно которой недействующим нормативным правовым актом следует считать, в том числе акт формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта. Таким образом, вывод о том, что на территории Челябинской области действует переходной период не соответствует обстоятельствам дела, так как каких-либо нормативно-правовых актов ГК ЕТО и министерства, в которых указывалось бы на применение норматива на подогрев холодной воды и норматива потребления горячей воды на 1 человека, в отсутствие прибора учета, установленных органами местного самоуправления, в природе не существует.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество осуществляет деятельность по производству, передаче и распределении пара и горячей воды, в том числе производит начисление платы за отопление и горячее водоснабжение (подогрев воды) потребителям многоквартирного дома в многоквартирном доме № 29 по ул. МКР-2 в г. Усть-Катав Челябинской области; указанный многоквартирный жилой дом оборудован централизованной системой отопления; согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в указанном доме произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии, проверена комплектность необходимой технической документации, узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 27.04.2012 по 01.10.2012; согласно акту периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 03.08.2013 произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя по адресу: г. Усть-Катав, ул. МКР-2, дом № 29; узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 15.08.2017 по 15.08.2018; централизованной системой горячего водоснабжения жилой дом не оборудован, приготовление горячей воды осуществляется в бойлере дома; в связи с поступлением в инспекцию обращения гражданина, содержащего информацию о необоснованном начислении платы за предоставленную коммунальную услугу (горячее водоснабжение), на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 03.11.2017 № 4128 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной проверки инспекцией составлен акт от 08.11.2017 № 17-1037 4128 и выдано предписание от 08.11.2017 № 17-1037 4128, которым предписано устранить неправомерное начисление платы за горячее водоснабжение (подогрев воды) по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за июнь, июль, август 2017 года собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома по адресу: г. Усть-Катав, ул. МКР-2, 29, в срок до 10.12.2017, для чего произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение (подогрев воды) потребителям многоквартирного дома за период с июня по август 2017 г. в соответствии с требованиями Правил № 354.

Считая вынесенное инспекцией предписание от 08.11.2017 № 17-1037 4128 недействительным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что вынесенное инспекцией предписание является законным, не нарушает права и законные интересы общества.

Выводы судов являются правильными, основаны на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Жилищная инспекция является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (подпункты 2, 2 - 2 пункта 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного Указом Губернатора Челябинской области о 15.05.2014 № 364).

В связи с чем суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу части 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В целях регулирования порядка применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 внесены изменения в Правила № 354 и № 306.

В пункте 38 Правил № 354 предусмотрено, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Из пункта 40 Правил № 354 следует, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к данным Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20:


,

где:

- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил;

- тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:


,

где:

- объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома;

- количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил;

- норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

- тариф на v-й коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иной порядок определения размера платы за тепловую энергию, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, не установлен.

Поскольку в формуле 20.1 учтен, в том числе, объем коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, указанная формула применяется только в случае производства тепловой энергии для приготовления горячей воды при помощи автономной котельной, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.

Так как в рассматриваемом многоквартирном доме система отопления является централизованной, применение формулы 20.1 для определения количества использованного на приготовление горячей воды коммунального ресурса невозможно, а потому начисление платы за горячее водоснабжение (подогрев воды), исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, производилось заявителем неверно.

При расчете платы за горячее водоснабжение с применением формулы 20 распределение тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях горячего водоснабжения, в данном случае должно осуществляться с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды независимо от наличия прибора учета.

В соответствии с изменениями, внесенными в Правила № 306, норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению определяется путем установления норматива потребления горячей воды в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

Согласно пункту 7 Правил № 306 при выборе единицы измерения нормативов потребления в отношении горячего водоснабжения (горячей воды) используются следующие показатели: в жилых помещениях - куб. метр холодной воды на 1 человека и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды или куб. метр горячей воды на 1 человека; на общедомовые нужды - куб. метр холодной воды и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или куб. метр горячей воды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Данный принцип обеспечивает справедливое распределение тепловой энергии на подогрев кубометра воды между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

На основании разъяснений Минстроя России от 15.11.2016 № 38026-ОД/04 в случае принятия решения о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг при расчете размера платы за коммунальные услуги необходимо применять нормативы потребления коммунальных услуг, установленные органами местного самоуправления.

В переходный период до установления на территории Челябинской области единых нормативов потребления коммунальных услуг (до 01.07.2019, за исключением г. Челябинска) действуют нормативы потребления коммунальных услуг, установленные органами местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 07.05.2009 № 66 с 01.01.2010 установлены нормативы тепловой энергии на нагрев воды. Указанный нормативный правовой акт принят в соответствии с Правилами №306 и являлся действующим в спорный период. Применение установленных этим актов нормативов в 2017 году не противоречит пункту 14 Правил № 306, согласно которому срок действия нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме составляет не менее 3 лет.

При указанных обстоятельствах, суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое предписание является исполнимым, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.

Ссылка общества в кассационной жалобе на то, что предписание от 08.11.2017 № 17-1037 4128 такими обязательными признаками как ясность и понятность не обладает и, соответственно, исполнимым не является, была предметом рассмотрения судов и получила надлежащую правовую оценку.

Судами отмечено, что оспоренное предписание соответствует критериям конкретности и исполнимости (в нем приведены сведения о допущенных обществом нарушениях, ссылки на нормы, устанавливающие полномочия инспекции, и нормы, нарушенные заявителем, указаны предлагаемые к совершению конкретные действия и установлен реальный срок их совершения).

Иные доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2018 по делу № А76-35909/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетика» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Е.А. Поротникова


В.А. Лукьянов