Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А24-1413/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1413/2019
г. Петропавловск-Камчатский
12 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010113:3246, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск – Камчатский, ул. Вулканная, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:347, путем продажи с публичных торгов

при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 010802/2/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности от 05.06.2015 серии 41АА № 0404520 (сроком на 5 лет)

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010113:3246, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск – Камчатский, ул. Вулканная, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:347, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 239.1, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с мотивированы прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Ответчик своих представителей в предварительное судебное заседание не направил, о времени и месте проведения заседания суда извещен надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

В судебном заседании 03.04.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 часов 10 минут 05.04.2019 в целях обеспечения явки представителя ответчика и заслушивания его правовой позиции.

После перерыва в судебном заседании у представителя истца правовая позиция не изменилась.

Прибывшая в заседание суда представитель ответчика требования истца не признала. Полагает, что истцом пропущен шестимесячный срок, установленный пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ, для обращения в суд с заявленными требованиями. Кроме того, указывает, что невозможность ввести спорный объект в эксплуатацию в сроки договора аренды, вызвана длительным подключением к электрическим сетям и длительным продлением срока разрешения на строительство со стороны истца.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23.05.2011 между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 57/11, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды земельный участок, находящийся в распоряжении Камчатского края, государственная собственность на который не разграничена, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 41:01:010113:347, разрешенное использование: объект обслуживания автомобилей, в том числе автозаправочная станция, авторемонтное и автосервисное предприятие/мастерская, станция техобслуживания, шиномонтаж, моечный пункт автотранспорта, площадью 5264 кв.м., местоположение: <...> для строительства автозаправочной станции с комплексом зданий автосервисного обслуживания (далее – Участок).

В соответствии с пунктом 1.4 договора Участок считается переданным арендатору с 23.05.2011, данный пункт имеет силу передаточного акта.

Настоящий договор заключен до 23.05.2014 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договора настоящий договор считается заключенным с момента его государственной регистрации и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 23.05.2011.

В связи с внесением Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских и сельских поселений, передаются органам местного самоуправления, в связи с чем права и обязанности арендодателя по договору от 19.02.2013 № 13/13, с 01.03.2015 переданы в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

В период действия указанного договора аренды земельного участка, а именно 03.06.2015 ответчик зарегистрировал в границах указанного земельного участка объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 41:01:0010113:3246.

На основании соглашения от 12.08.2015 к договору аренды от 23.05.2011 № 57/11 указанный договор был расторгнут.

12.08.2015 на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 97/15, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер: 41:01:0010113:347, площадью 0,5264 га (пять тысяч двести шестьдесят четыре кв.м.), категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): <...> вид разрешенного использования: объект обслуживания автомобилей, в том числе автозаправочная станция, авторемонтное и автосервисное предприятие/мастерская, станция техобслуживания, шиномонтаж, моечный пункт автотранспорта, фактическое использование: для строительства объекта незавершенного строительства (далее – Участок).

Согласно пункту 1.3 договора пункт 1.1 договора имеет силу передаточного акта.

В соответствии с пунктом 2.1 договора настоящий договор действует с 12.08.2015 по 11.08.2018. Правоотношения по договору и обязанность арендатора по внесению арендной платы возникают с момента государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, с 28.07.2015.

Договор аренды земельного участка от 12.08.2015 № 97/15 прекратил свое действие 11.08.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте от 15.01.2019 за предпринимателем на праве собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:0160010113:3246, площадью 376,4 кв. м., степенью готовности 85% (запись о государственной регистрации права от 28.07.2015 № 41-41/001-41/001/009/2015-1151/1).

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2015 № 839-р Департамент переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исходя из постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения», Управление осуществляет функции и полномочия в сфере земельных отношений, в том числе, осуществление в полном объеме прав и полномочий арендодателя земельных участков (пункт 1.2.14).

Поскольку строительство объекта не завершено и действие договора аренды земельного участка прекратилось, истец в пределах своих полномочий обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действительно предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, в силу статьи 239.1 ГК РФ земельный участок, предоставленный в аренду, должен находиться в государственной или муниципальной собственности, а для возможности его отчуждения должно быть выполнено одно из условий:

- земельный участок должен быть предоставлен в аренду по результатам проведенного аукциона;

- земельный участок должен быть предоставлен в аренду без проведения торгов, но исключительно для целей завершения строительства находящегося на нем объекта.

Судом установлено, что согласно условиям договора аренды земельного участка от 12.08.2015 № 97/15 Участок предоставлен ответчику без проведения торгов для строительства объекта незавершенного строительства (пункт 1.1 договора).

Договор аренды заключен 12.08.2015, следовательно, он попадает под законодательное регулирование названных выше норм. Договор аренды земельного участка действовал до 11.08.2018 (пункт 2.1 договора).

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 15.01.2019 степень готовности указанного объекта незавершенного строительства составляет 85%.

Таким образом, суд приходит к выводу, что формально имеются все основания для изъятия у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем формальное наличие права для обращения с соответствующим требованием и вынесение спора на рассмотрение суда не является достаточным основанием для удовлетворения требования.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на то, что невозможность ввести спорный объект в эксплуатацию в сроки, указанные в договоре аренды, вызвана длительным подключением к электрическим сетям и длительным продлением срока разрешения на строительство со стороны истца.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

28.07.2015 предприниматель зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности 25%).

20.01.2017 между ПАО «Камчатскэнерго» и ИП ФИО2 заключен договор № ОТП-17-00018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта: «Автозаправочная станция», расположенного по адресу: <...>.

06.09.2017 предприниматель обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации ПКГО с заявлением о продлении разрешения на строительство от 15.08.2013 № ru41 301 000-120 и продлении сроков строительства до августа 2018 года.

По заявлению предпринимателя от 22.01.2018 № 12-08-00/270/18 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации ПКГО письмом отказало в выдаче разрешения на строительство в связи с выявленным несоответствием представленных документов.

По заявлению предпринимателя от 16.07.2018 № 12-08-00/4583/18 разрешение на строительство от 15.08.2013 № ru41 301 000-120 продлено Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации ПКГО до 11.08.2018.

Также судом установлено, что 24.07.2018 между краевым государственным унитарным предприятием «Камчатский водоканал» и ИП ФИО2 заключен договор № 58 о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения.

24.07.2018 между краевым государственным унитарным предприятием «Камчатский водоканал» и ИП ФИО2 заключен договор № 57 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

29.11.2018 филиалом Петропавловские районные электрические сети Центральных электрических сетей составлен акт о выполнении технических условий по договору от 20.01.2017.

12.12.2018 ПАО «Камчатскэнерго» составлен акт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Камчатскэнерго».

Также из материалов дела усматривается, что акты освидетельствования скрытых работ были составлены еще 2016 году.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, не опровергнутые истцом в порядке статьи 65 АПК РФ, суд приходит к выводу, что нарушение сроков строительства спорного объекта связано с длительной процедурой технологического присоединения спорного объекта к электрическим сетям, неоднократного обращения предпринимателя к истцу с заявлением о продлении срока разрешения на строительство, а, следовательно, о наличии правовых оснований для применения положений пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.

Учитывая изложенное, исковые требования Управления об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010113:3246, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск – Камчатский, ул. Вулканная, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:347, путем продажи с публичных торгов, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не решает вопрос о ее взыскании при принятии настоящего решения.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева