Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А40-163402/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 163402/23-72-1353
16 октября 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" (353995, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, НОВОРОССИЙСК ГОРОД, СВОБОДЫ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 231501001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ТАМОЖНЯ (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

– о признании незаконным и отмене решения об отказе в выпуске товаров, оформленных по декларациям (ПДЗ) № 10006060/170423/3027781 от 17.04.2023, № 10006060/180423/3028221 от 18.04.2023;

– об обязании устранить в установленный срок допущенные нарушения прав и законных интересов,


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 14.04.2022 года, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 13.12.2022 года, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Черноморская буксирная компания» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании недействительным решений таможенного органа об отказе в выпуске товаров, оформленных по ПДЗ №№ 10006060/170423/3027781 от 17.04.2023, 10006060/180423/3028221 от 18.04.2023 и обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, предоставив письменные пояснения и дополнительные доказательства, обосновывающие законность позиции заявителя.

Представитель ответчика предоставил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обжалование решений заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 года ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар по ВТД № 10006060/191022/3096821, а 18.12.22 года задекларировало аналогичный товар по ВТД № 10006060/181222/3114549 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам – Смесь кислородосодержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» завершая процедуру периодического временного декларирования подало в таможенный орган полные завершающие декларации: ПДЗ №№ 10006060/170423/3027781, 10006060/180423/3028221 на товар, ранее оформленный по ВТД №№10006060/191022/3096821, 10006060/181222/3114549, заявив в графе 33 заявлен код товара 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

После подачи полных завершающих деклараций от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни поступали запросы в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, согласно которым декларанту следует предоставить в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара исходя из отнесения товара к группе 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

Отвечая письменно на запросы таможенного органа, ООО «Черноморская буксирная компания» разъяснило, что запрашиваемые показатели качества направить не представляется возможным направить, поскольку испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии -изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для отказа Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни в выпуске товаров, оформленных по ПДЗ №№10006060/170423/3027781, 10006060/180423/3028221.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений заинтересованным лицом не доказано.

Согласно п.2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Как следует из запросов таможенного органа в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрашивались сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара. При этом, в запросах таможенный орган просит предоставить сведения компонентного состава не товара, который заявил декларант под кодом 2707 ТНВЭД ЕАЭС: «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам – Смесь кислородосодержащая», а товара, показатели которого соответствуют коду 2710 ТНВЭД ЕАЭС: «жидкие топлива, тяжелый дистиллят, флотский мазут».

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 325 ТК РФ.

Однако, при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного в таможенном отношении по ПДЗ №№10006060/170423/3027781, 10006060/180423/3028221 сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с заявленным кодом ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42- 001-47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТНВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре(определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011года № 522 (далее - Положение).

В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 – прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 – прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °C по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °C, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °C по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее – Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что задекларированные товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Товар, оформленный ООО «Черноморская буксирная компания» по процедуре периодического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе: Сертификатами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.

Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: «Смесь кислородосодержащая регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Согласно разделу 1 «Технические требования» 19.20.42-001-47453306-2020 установлены следующие значения:

Наименование показателя

Значение показателя

Внешний вид

Вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета

Плотность при 20°C, кг/м3

870-1100

Кинематическая вязкость при мм/сз2 не более

700

Массовая доля воды, % не более

0,2

Температура вспышки в открытом тигле, °C не ниже

60

Массовая доля ароматических углеводородов,% масс.

50-80

Согласно разделу «Область применения» ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 Смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

- из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

- из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 – «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -- прочие:

--- топлива жидкие:

---- для прочих целей:

2710 19 620 ------ с содержанием серы не более 1 мас.%:

2710 19 620 9------- прочие.

При этом суд полагает, что оспариваемые решения таможенного органа об отказе в выпуске товара обусловлены неправильным применением и интерпретацией приказа ФТС России 17.11.2021 года № 995 «Об утверждении разъяснений о классификации в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза отдельных видов товаров» (далее- приказ ФТС России № 995).

Согласно пункту 51.1 Разъяснений, утвержденных приказом ФТС России №995 – нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50% масс. ароматических составных частей, классифицируются в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС

Вместе с тем, Приказом ФТС России от 17.11.2021 года № 995 не установлена обязанность предоставления, либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химическим показателям, требуемым Центральной энергетической таможней от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара «нефтепродукт» из «битуминозных пород».

Задекларированный ООО «Черноморская буксирная компания» товар хотя и содержит более 50% масс. ароматических составных частей, тем не менее не является «нефтепродуктом», полученным из «битуминозных пород», что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть – тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС по товарной подсубпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Кроме этого, как указывает заявитель, и не опровергнуто таможенным органом, аналогичные Пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе (ФИО3 Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134: «Битуминозные породы -сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом». Техническая энциклопедия, Л.К. Мартенс, том 2, М: 1928, стр. 530: «Битуминозные породы – горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов». Коррозия и химически стойкие материалы: ФИО4, ФИО5, ФИО4, Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953: «Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями»).

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификатов качества BUREAU VERITAS , представляемых ООО «Черноморская буксирная компания» при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс., т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТНВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ФИО6 I к товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ФИО6 VI к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Вышеизложенное свидетельствует, что товар, заявленный ООО «Черноморская буксирная компания в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозициях.

В силу Правила 3 «а» ОПИ ТНВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Заявленный ООО «Черноморская буксирная компания» классификационный код «2707 99 990 0 – прочие» ТНВЭД ЕАЭС в ПДЗ №№10006060/170423/3027781, 10006060/180423/3028221 содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТНВЭД, Пояснениями к ТНВЭД по следующим основаниям:

2707 «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Пунктом 2 Пояснения к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 установлено, что «аналогичные продукты» -это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам указанным в пункте 1.

Согласно Пояснению к подсубпозиции 2707 99 990 ТНВЭД в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, товар, задекларированный ООО «Черноморская буксирная компания» в силу Пояснений к ТНВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТНВЭД.

Как уже было указано выше, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения таможенного законодательства таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить документы у декларанта в только в определенных случаях, а именно: документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки нарушения таможенного законодательства.

Как следует из запросов Центральной энергетической таможни при завершении процедуры периодического временного декларирования по ПДЗ №№10006060/170423/3027781, 10006060/180423/3028221 у ООО «Черноморская буксирная компания» запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, не относящиеся к сведениям о заявленном товаре, а характерные товару, оформляемому в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

Кроме того, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Вышеуказанное подтверждает, что отказ в выпуске товаров, оформленных по ПДЗ №№10006060/170423/3027781 от 17.04.2023 года, 10006060/180423/3028221 от 18.04.2023 года со стороны Центральной энергетической таможни незаконен, потому что требования таможенного органа на этапе таможенного оформления были необоснованны (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС) и не содержали перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

У ООО «Черноморская буксирная компания» отсутствовала возможность предоставить дополнительные сведения, так как все необходимые в соответствии с действующим законодательством сведения, уже были представлены декларантом в таможенный орган ранее.

При этом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о законности решений об отказе в выпуске товаров, оформленных ООО «Черноморская буксирная компания» по декларациям №№ 10006060/170423/3027781, 10006060/180423/3028221.

Таким образом, поскольку наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений заинтересованным лицом не доказано, в то время как данные решения непосредственно нарушают права общества, так как возлагают дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей сверх установленной по закону, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворениюс возложением на Центральную энергетическую таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" в установленном законом порядке.

Судом проверены все доводы заинтересованного лица, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд





РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью Решение Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров, оформленных по декларациям (ПДЗ) № 10006060/170423/3027781 от 17.04.2023 года и № 10006060/180423/3028221 от 18.04.2023 года.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Центральную энергетическую таможню в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Немова О.Ю.