Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А60-60767/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60767/2022
10 марта 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел дело по заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2, Судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП РФ по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

третье лицо, без самостоятельных требований: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО5.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


ФИО1 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2, Судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП РФ по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбург ФИО2, ФИО3, выразившиеся в не окончании исполнительного производства № 60487/22/66005-ИП от 10.06.2022 г. Обязать судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, ФИО3 окончить исполнительное производство № 60487/22/66005-ИП от 10.06.2022 г., возвратить исполнительный лист взыскателю.

Определением суда от 10.11.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 15.11.2022.

Определением суда от 18.11.2022 судебное заседание отложено на 07.12.2022.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ ФССП России по Свердловской области.

Определением суда от 07.12.2022 судебное заседание отложено на 17.01.2023.

Суд пришел к выводу о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО5, поскольку он является взыскателем в рамках исполнительного производства.

Определением суда от 17.01.2023 судебное заседание отложено на 15.02.2023, к участию в деле привлечено третье лицо, без самостоятельных требований.

С учетом необходимости получения дополнительных пояснений и документов, определением суда от 15.02.2023 суд отложил судебное разбирательство на 09.03.2023.

Суд неоднократно запрашивал от судебного пристава-исполнителя отзыв и материалы исполнительного производства, какие-либо документы не поступили.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из имеющихся в деле документов, определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2021 г. по делу № А60- 22936/2019 заявление финансового управляющего о признании сделки недействительной удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 г. по делу № А60-22936/2019 определение от 11.04.2021 г. изменено - заявление финансового управляющего об оспаривании сделки удовлетворено, применены последствия признания сделки недействительной, с ФИО1 в пользу конкурсной массы ФИО4 взысканы денежные средства в размере 2 210 808,00 руб.

Во исполнение Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда финансовому управляющему выдан исполнительный лист ФС № ФС № 036005166.

Возбуждено исполнительное производство 60487/22/66005-ИП от 12.06.2022, взыскателем по которому является ФИО4, а должником – ФИО1.

В адрес судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга – ФИО2 взыскатель направил заявление об отзыве исполнительного листа, просил окончить исполнительное производство.

Заявление об отзыве исполнительного лица вручено адресату 15.09.2022.

Исполнительное производству № 60487/22/66005-ИП в отношении ФИО1 не окончено, что подтверждается сведениями из банка данных исполнительных производств.

Заявитель полагает, что игнорируя заявление взыскателя об отзыве исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга - ФИО2 нарушает нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и тем самым нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства. Бездействия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в неоконченные исполнительного производства, по требованию Взыскателя нарушают права и законные интересы сторон исполнительного производства, поскольку это право взыскателя отзывать исполнительный лист и просить окончить исполнительное производство.

Поскольку судебным приставом - исполнителем исполнительное производство № 60487/22/66005-ИП от 10.06.2022 в отношении ФИО1 по заявлению взыскателя не окончено, заявитель обратился в суд с требованием о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» - стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из представленных заявителем документов, финансовый управляющий ФИО4 в лице ФИО5 обратился в Октябрьский районный отдел УФССП по г. Екатеринбургу с заявлением о возвращении исполнительного листа и окончании исполнительного производства № 60487/22/66005-ИП от 10.06.2022.

Однако, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено, исполнительный лист не возвращен.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены в ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный перечень является исчерпывающим.

До настоящего времени процессуальное решение по заявлению взыскателя не принято.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не исполнена, какие-либо пояснения, и документы подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела не представлено.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части.

С учетом того, что оценка доводам заявления о возвращении исполнительного листа, принятие соответствующего решения по нему и определения случая для окончания исполнительного производства входит в полномочия судебного пристава, при этом постановление не принято, суд признает незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Екатеринбург ФИО2, ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении заявления об отзыве исполнительного листа, в остальной части требований суд отказывает, поскольку суд не может собой подменять полномочия судебного пристава в указанном вопросе.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Екатеринбург ФИО2, ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении заявления об отзыве исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 60487/22/66005-ИП от 10.06.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбург ФИО2, ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

В остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.В. Чукавина