Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А57-24414/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24414/2023
23 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>, г. Саратов), третье лицо - ФИО2, ФИО3, о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН право собственности, обязать осуществить снос самовольно реконструированного объекта



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), площадью 30,8 кв.м, литер М, расположенное по адресу: <...> б/н.; обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольно реконструированного объекта - нежилого одноэтажного здания (торгового павильона), площадью 40,5 кв.м, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Определением от 09.04.2024 в отдельное производство выделены исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении на ФИО1 обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж самовольно возведенного нестационарного объекта, расположенного по адресу <...>; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В рамках настоящего дела разрешается требование администрации МО «Город Саратов» к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на объект с недвижимостью с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), литер М, расположенное по адресу: <...> б/н.

Представитель истца уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на объект с недвижимостью с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), литер М, расположенное по адресу: <...> б/н.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как указал истец в исковом заявлении, 05.09.2007 на основании договора купли-продажи от 22.08.2007 зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), площадью 30,8 кв.м, литер М, расположенное по адресу: <...> б/н.

На основании Плана работы комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» с 28.08.2023 по 01.09.2023, утвержденного председателем комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» 25.08.2023 проведено выездное обследование объекта земельных отношений по адресу: <...> в результате которого установлено, что земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, на земельном участке расположено нежилое здание, используемое для размещения объекта торговли с информационной вывеской «Биллайн».

При съемке земельного участка, занимаемого нежилым зданием установлено, что площадь земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, составляет 37 кв.м, площадь земельного участка занимаемого ступенями составляет 3,5 кв.м. Часть строения площадью 1,8 кв.м расположена на смежном земельном, участке с кадастровым номером 64:48:030346:8.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, нежилое здание с кадастровым номером 64:48:010205:657 площадью 30,8 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором находится нежилое здание площадью 37 кв.м, расположен в границах территории общего пользования в связи чем, на указанном земельном участке запрещается новое строительство объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, и реконструкция существующих объектов капитального строительства с увеличением площади и строительного объема.

ФИО1 произведено изменение параметров объекта капитального строительства с кадастровым номером 64:48:010305:657, а именно увеличение площади его на 9,7 кв.м. а также объема, что свидетельствует о самовольной реконструкции объекта недвижимости, т.к. разрешение на реконструкцию администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавалось.

Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:010305:657 -нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), литер М, расположенное по адресу: <...> б/н площадью 30,8 кв.м в настоящее время не существует. В наличии имеется иной объект, расположенный на пл. Привокзальная, б/н с другой конфигурацией и площадью.

Для признания имущества недвижимым, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В связи с изложенным истец полагает, что основания для регистрации за ФИО1 права собственности на объект с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), площадью 30,8 кв.м, литер М, расположенное по адресу: <...> б/н, отсутствовали, вследствие чего данное право подлежит признанию отсутствующим. Правовых оснований для его нахождения на земельном участке не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что нежилое здание 1997 года постройки, площадью 30,8 кв.м. было приобретено Ответчиком по договору купли-продажи от 22.08.2007 года. Право собственности, регистрировалось в соответствии с действующем законодательством. С момента приобретения данного здания в собственность, Ответчиком не производились никакие действия, изменяющие площадь застройки под зданием - 32 кв.м. Истцом, в Протоколе инструментального обследования, являющегося приложением к Акту выездного обследования от 29.08.2023 г, неверно идентифицирован объект, принадлежащий Ответчику, а именно: на схеме обозначен объект площадью 37 кв.м., по утверждению Истца - это объект Ответчика, который ранее имел площадь 30.8 кв.м. и был им реконструирован без получения необходимых разрешений. На самом деле изображенный объект площадью 37 кв.м. состоит из 2 (двух) самостоятельных объектов, которые расположены под одной крышей и примыкают друг к другу. Один из них, площадью 30,8 кв.м. принадлежит Ответчику. Второй участок, имеет другого собственника и расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030346:74. Со стороны земельного участка с кадастровым номером 64:48:030346:8 отображена металлическая конструкция площадью 1.8 кв.м. которая является самостоятельной конструкцией, которая существовала на момент купли продажи здания Ответчиком, прилегает к зданию Ответчика, но не имеет к нему никакого отношения и не является его частью. Данная конструкция Ответчиком никогда не возводилась. Утверждал, что объекта площадью 40,5 кв.м., который Истец считает самовольно реконструированным объектом не существует.

От представителя истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в связи с возникновением вопросов, для ответа на которые требуются специальные познания.

Определением от 18.12.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено: эксперту ООО «СтройЭкспертРегион-С».

На основании выводов заключения эксперта № 13/100/24 от 06.02.2024, фактическая площадь объекта с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилого одноэтажного здания (торгового павильона), литер М, расположенного по адресу: <...> б/н. составляет 29,6 кв.м. Объект с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торгового павильона), литер М, расположенного по адресу: <...> б/н., является некапитальным нестационарным сооружением. Данное сооружение выполнено из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений. Объект с кадастровым номером 64:48:010305:657 не является капитальным объектом и у него нет прочной связи с землей.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», согласно положениям ч. 4 и 5 ст. 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований ч. 1 и 2 ст. 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Суд считает, что в экспертном заключении отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, им даны ответы на поставленные вопросы, при этом каких-либо неясностей, противоречий или необоснованности в заключение судом не установлено, равно как и процессуальных нарушений.

Заключение судебной экспертизы стороны не оспорили.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Однако выбор способа защиты права и определение предмета и основания иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предоставляет суду право изменять предмет или основание иска по усмотрению суда, с целью использования надлежащего способа защиты права

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Судом установлено, что 05.09.2007 на основании договора купли-продажи от 22.08.2007 зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), площадью 30,8 кв.м, литер М, расположенное по адресу: <...> б/н. Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 64:48:010205:657 площадью 30,8 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1

29.08.2023 проведено выездное обследование объекта земельных отношений по адресу: <...> в результате которого установлено, что земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, на земельном участке расположено нежилое здание, используемое для размещения объекта торговли с информационной вывеской «Биллайн». При съемке земельного участка, занимаемого нежилым зданием установлено, что площадь земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, составляет 37 кв.м, площадь земельного участка занимаемого ступенями составляет 3,5 кв.м. Часть строения площадью 1,8 кв.м расположена на смежном земельном, участке с кадастровым номером 64:48:030346:8.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может выбрать способ защиты, направленный на восстановление нарушенных прав.

Согласно пункту 52 указанного выше Постановления Пленума, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Такой способ защиты возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Согласно заключения эксперта № 13/100/24 от 06.02.2024, объект с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торгового павильона), литер М, расположенного по адресу: <...> б/н., является некапитальным нестационарным сооружением. Данное сооружение выполнено из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений.

По смыслу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу № 304-ЭС15-11476).

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу № 304-ЭС15-11476 при решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил. Учитывая существующие правоприменительные подходы при рассмотрении данной категории споров для целей оценки правовой категории отнесения объекта недвижимости необходимо исследовать как признаки, способные отнести такой объект в силу природных свойств, так и юридические основания, свидетельствующие о его возведении (разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, право на строительство на земельном участке).

Определение правового режима объекта, то есть, является ли объект движимым или недвижимым имуществом, является вопросом права, а не специальных знаний, в связи с чем, правовой режим объекта не может быть определен только лишь на основании заключения эксперта о прочной связи данного объекта с землей и возможности повреждения данного объекта при его демонтаже.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2018 по делу № А12-45077/2017, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 08.11.2016 по делу № А40-27065/15.

Суд установил, что согласно Техническому паспорту ООО «Федеральный кадастровый центр - БТИ» на нежилое здание – торговый павильон описание конструктивных элементов здания выглядит следующим образом: металл.

В соответствии с заключением эксперта нежилое здание с кадастровым номером 64:48:010305:657 - одноэтажное, представляет собой торговый павильон, расположенный по адресу: <...> б/н. Конструктивно, данное строение состоит из металлического каркаса с остеклением на металлической раме, для обшивки павильона частично использовались сэндвич-панели, окна и двери с остеклением, роль ставни, кровля металлический профиль, парапет из металлического профлиста. Сантехнические устройства - электроосвещение. Фундамент у данного сооружения отсутствует. Техническая возможность демонтажа (сноса) - нежилого одноэтажного здания (торгового павильона), литер М с кадастровым номером 64:48:010305:657 - возможна.

Таким образом, спорный объект не обладает признаками, позволяющими отнести его к недвижимому имуществу, поскольку не является капитальным объектом и у него нет прочной связи с землей (данный объект установлен на выровненное основание из-за уклона земельного участка). Спорный объект можно перемещать, демонтировать и снова собирать без ущерба и изменения основных характеристик.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), литер М, расположенное по адресу: <...> б/н., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) удовлетворить с учетом уточнений.

Признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на объект с недвижимостью с кадастровым номером 64:48:010305:657 - нежилое одноэтажное здание (торговый павильон), литер М, расположенное по адресу: <...> б/н.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья В.Е. Бондаренко