Решение от 20 января 2023 г. по делу № А47-12844/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12844/2022
г. Оренбург
20 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Транснефть – Приволга», г. Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала акционерного общества «Транснефть – Приволга» Бугурусланское районное нефтепроводное управление, г. Бугуруслан, Оренбургская область

к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО2, Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Баймаково (ИНН <***>, ОГРНИП 318565800016070),

администрация Бугурусланского района Оренбургской области, Оренбургская область, город Бугуруслан

об установлении сервитута

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности, паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности, служебное удостоверение;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 (третье лицо): ФИО5 – представитель по доверенности от 20.04.2022, паспорт (участвует посредством онлайн-заседания);

от администрации Бугурусланского района Оренбургской области (третье лицо): представитель не явился, извещен.

Администрация Бугурусланского района Оренбургской области (третье лицо) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя администрации Бугурусланского района Оренбургской области.

Акционерное общество «Транснефть-Приволга» обратилось в арбитражный суд с иском к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении права ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенного в северной части кадастрового квартала 56:07:0 по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на следующих условиях:

- площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут: 6746 квадратных метров;

- цель установления сервитута: для реализации объекта: «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан – Сызрань», 8 - 9 км, Ду 400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция», в том числе для создания наземных сооружений, а также наземных частей подземных сооружений;

- срок установления сервитута: 351 день (с 17.03.2023 по 01.03.2024);

- плата за сервитут: 2,67 руб.;

- плата за пользование сервитутом вносится единовременным платежом в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута;

- указаны координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:07:0000000:3354, в отношении которой устанавливается сервитут.

Определением от 17.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2; Администрация Бугурусланского района Оренбургской области.

Ответчик требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 14.10.2022, в дополнительном отзыве от 13.12.2022. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является арендатор земельного участка ИП ФИО2, ссылаясь на пункт 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации. Несмотря на то, что установление сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, площадью 6746 кв.м., испрашивается на срок с 17.03.2023 по 01.03.2024, решение министерством принимается в период рассмотрения заявления. Соответственно, принятие решения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, обремененного правом аренды, независимо от начала действия сервитута, не будет соответствовать действующему законодательству. Таким образом, министерство уполномочено на установление сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 исключительно после погашения в ЕГРН записи о праве аренды третьего лица.

В судебном заседании просит учесть, что арендодатель, от имени которого выступает министерство не возражает по дальнейшему пользованию земельного участка ФИО2, указывая, что у арендатора имеется преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок без торгов, оплата за пользование земельным участком производится, нарушений не выявлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к министерству.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 требования истца считает необоснованными, полагая, что соглашение об установлении сервитута не может быть заключено с лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком (министерство) при наличии обременения земельного участка правом аренды ФИО2 При этом полагает, что правовой режим сервитута в спорной ситуации не применим, должен заключаться договор субаренды либо соглашение о временном занятии земельного участка в порядке ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации, а также должен быть согласован проект рекультивации земельного участка. По мнению ответчика, в связи с планируемым строительством линейного объекта, земельный участок фактически выбывает из обладания ответчика, поскольку на нем будут проводится работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Считает, что постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п «Об утверждении порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», в соответствии с которым обществом «ТранснефтьПриволга» составлен расчет платы за сервитут, не подлежит применению в силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащее нормам действующего земельного и гражданского законодательства, имеющим большую силу. В действиях общества «Транснефть-Приволга», предложившего плату за пользование арендуемым ИП главой КФХ ФИО2 земельным участком в ничтожно малом размере, ФИО2 усматривает злоупотребление правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Администрация Бугурусланского района Оренбургской области

отзыв на иск не представила.

Истец представил возражения по доводам ответчика и третьего лица, изложенным в письменных возражениях, представленных в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал свои требования в полном объеме, настаивал на исковых требованиях к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. По заявлению ответчика о замене ненадлежащего ответчика возражал.

Истец, ответчик, третье лицо не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: магистральный нефтепровод «Бугуруслан-Сызрань», протяженностью 15400 метров, введенный в эксплуатацию в 1969 году, адрес 0км-15,4 км., кадастровый номер: 56:07:0000000:847, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2017 № 56:07:0000000:847-56/012/2017-1.

Согласно проекту реконструкции указанный объект недвижимости, в том числе, частично подлежит размещению на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенном в северной части квартала 56:07:0, Оренбургская область, Бугурусланский район, категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка 282 740 кв.м., кадастровая стоимость 1 166 294,16 руб. (на момент обращения в суд), с 01.01.2023 кадастровая стоимость составила 1 034828,4 руб.

Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2017, с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской о земельном участке от 13.08.2022 № 99/2022/471854397.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 между Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области (арендодатель) и ИП главой К(Ф)Х ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды от 29.12.2017 № 147/1217, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 из земель: земли сельскохозяйственного назначения, сроком на 5 лет с 29.12.2017 по 28.12.2022 (наряду с другими земельными участками).

25.04.2018 между ИП главой К(Ф)Х ФИО6 (арендатор) и ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (новый арендатор) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому арендатор в соответствии с п. 9 ст.22 Земельного кодекса РФ передает свои права и обязанности, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды земельных участков № 147/1217 от 29.12.2017 года и становится владельцем и пользователем земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, с местоположением: Оренбургская область, район Бугурусланский, в том числе земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:07:0, с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, площадью 282 740 кв.м.

При подписании настоящего договора арендатор передает новому арендатору все необходимые документы: подлинный договор аренды земельного участка № 147/1217 от 29.12.2017 года со всеми приложениями и кадастровый паспорт земельного участка. С момента подписания настоящего договора обязательства сторон по передачи объекта недвижимости считаются исполненными. В соответствии со ст. 556 ГК РФ настоящий договор является документом, подтверждающим передачу объекта недвижимости новому арендатору. Акт приема - передачи дополнительно не составляется.

Истец включен в реестр субъектов естественных монополий (Раздел III) «Транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам» (Приказ ФАС № 138 от 27.06.2007). На основании бессрочной лицензии № ВХ-00-015956 от 15.04.2016 истец является эксплуатирующей организацией магистральных нефтепроводов, относящихся к линейным, недвижимым объектам (сооружениям).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» участок магистральных нефтепроводов Бугурусланского РНУ, отнесен к объектам 1-го класса опасности и включен в государственный реестр опасных производственных объектов с регистрационным номером А53-00021-0017. (Свидетельство о регистрации А 53- 00021 от 27.09.2019).

Поскольку истцу на праве собственности принадлежит магистральный нефтепровод «Бугуруслан - Сызрань», частично расположенный на территории Бугурусланского района Оренбургской области, с целью обеспечения категории надежности магистрального нефтепровода необходимо проведение реконструкции объекта в соответствии с проектом: «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан - Сызрань», 8-9 км, Ду400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция».

Для проведения данных работ специализированной организацией акционерным обществом «Институт по проектированию магистральных трубопроводов» разработана проектная документация по объекту: «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан-Сызрань», 8-9 км, Ду 400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция».

Проектом предусмотрено место его размещения при реконструкции с учетом всех факторов, которые могут повлиять на безопасность людей и окружающей среды при реализации объекта и дальнейшей эксплуатации. Проектировщиком проведены инженерно-геологические, инженерно-гидрологические, инженерно-геофизические, инженерно-экологические, инженерно-геодезические и иные изыскания.

С учетом указанных и иных исходных данных составлен проект реконструкции магистрального нефтепровода, который получил положительное заключение государственной экспертизы.

В ходе проведения проектно-изыскательских работ Проектировщик пришел к выводу об отсутствии альтернативной возможности размещения объекта «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан-Сызрань», 8-9 км, Ду 400 Бугурусланское РНУ Реконструкция» на других участках, а также об отсутствии иной объективной возможности обеспечить размещении проектируемого объекта другим способом.

На основании проектных сведений о размещении объекта специализированной землеустроительной организацией ООО «Волжские земли» подготовлена документация по планировке территории для размещения объекта «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан-Сызрань», 8-9 км, Ду 400 Бугурусланское РНУ. Реконструкция».

Документация по планировке территории прошла обязательную процедуру согласования в органах местного самоуправления субъекта РФ, в границах которого данный объект будет размещен, что подтверждается письмом Администрации муниципального образования Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области № 313 от 12.11.2021.

Согласованная документация по планировке территории по объекту «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан-Сызрань». 8-9 км Ду 400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция» утверждена приказом Минэнерго России № 156 от 01.03.2022.

Проектная документация по объекту и документация по планировке территорий содержит перечень координат характерных точек границ территории и отдельных земельных участков в границах этих территорий, на которых размещается объект.

Из указанных документов следует, что объект частично подлежит размещению на земельном участке неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенном в северной части кадастрового квартала 56:07:0 Оренбургская обл., Бугурусланский р-н. категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка 282 740 кв. м.

Для размещения реконструируемого объекта и производства работ необходимо занять часть земельного участка площадью 6 746 кв. м.

Истцом сформирована и направлена в адрес министерства предложение от 21.07.2022 № ТПВ-03-22-19/348840 о заключении соглашения об установлении сервитута для размещения объекта «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан – Сызрань», 8 - 9 км, Ду 400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция» (л.д. 38).

От заключения соглашения об установлении сервитута ответчик отказался со ссылкой на положения п. 1 ст. 39.24 ЗК РФ (письмо от 02.08.2022 (л.д. 37).

Ссылаясь на то, что сервитут испрашивается на часть земельного участка, необходимого для реконструкции магистрального нефтепровода, размер платы за сервитут рассчитан на основании пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п «Об утверждении порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», неверное толкование норм действующего законодательства со стороны ответчика и отказ ответчика от урегулирования спора в добровольном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком путем установления сервитута в соответствии с гражданским законодательством.

На основании п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты (статьи 274, 277).

Согласно пункту 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 указанной статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством.

В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Как установлено статьей 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случаях размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Также согласно приведенным нормам собственник недвижимого имущества вправе требовать предоставления как сервитута эксплуатации объекта недвижимого имущества, так и сервитута в целях реконструкции линейного объекта, что прямо предусмотрено ст. 274 ГК РФ.

Между сторонами отсутствует спор о наличии оснований для установления сервитута и его условий. Имеется спор по надлежащему лицу, уполномоченному на подписание соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, права государственной собственности на который не разграничено.

Ответчик полагает, что таким лицом должен выступать арендатор земельного участка.

Истец полагает, что поскольку срок действия договора аренды на момент рассмотрения спора в суде и на период испрашиваемого сервитута истек, новый срочный договор аренды не заключен, положения п. 1 ст. 39.24 Земельного кодекса в настоящем случае не могут быть применены.

Суд находит позицию истца обоснованной.

Министерство, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-O3 «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области», Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в ряде случаев.

Законом Оренбургской области от 30.09.2020 № 2422/67O-VI-03«О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между некоторыми органами местного самоуправления Оренбургской области и органами государственной власти Оренбургской области и о внесении изменений в Закон Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» к полномочиям министерства с 01.01.2021 отнесены следующие полномочия органов местного самоуправления в отношении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Бугурусланского, Бузулукского, Новосергиевского, Беляевского муниципальных районов Оренбургской области и Сорочинского городского округа Оренбургской области, за исключением земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства:

- по предоставлению земельных участков;

- заключению договоров мены;

- заключению соглашений об установлении сервитута;

- заключению соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков;

- принятию решений о перераспределении земель и (или) земельных участков;

- выдаче разрешений на использование земель или земельных участков.

Доводы министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Однако срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 23 ЗК РФ).



Положениями части 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сервитут может быть срочным или постоянным.

Пунктами 4 и 5 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком. Со дня досрочного расторжения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении сервитута в отношении такого земельного участка прекращается.

В настоящем случае срок договора аренды земельного участка истек 28.12.2022. Сервитут испрашивается на период с 17.03.2023 по 01.03.2024г.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2 подано заявление о заключении договора о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок или заключен договор аренды на новый срок материалы дела не содержат.

Не давая оценку наличию либо отсутствию оснований для заключения договора аренды спорного земельного участка с ФИО2 на новый срок, поскольку данные обстоятельства не входят в предмет доказывания, суд констатирует, что новый срочный договор аренды спорного участка не заключен.

Верховный Суд РФ указывал в своих определениях, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Однако факт продолжения пользования ФИО2 спорным земельным участком не свидетельствует о том, что к спорным отношениям подлежит применению п. 1 ст. 39.24 ЗК РФ, поскольку ч. 4 и ч. 5 ст. 39.24 Земельного кодекса РФ содержит запрет на заключение соглашения об установлении сервитута с арендатором, срок аренды которого не определен.

Ст. 39.24 ЗК РФ предусматривает, что для заключения соглашения о сервитуте с арендатором имеет значение не только статус арендатора, т.е. наличие заключенного договора аренды земельного участка, на который испрашивается сервитут, но и срок аренды.

Срочный сервитут не может быть установлен на основании соглашения, заключенного с арендатором бессрочного договора аренды, обратное вносило бы правовую неопределенность в отношении правообладателя сервитута, что действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является уполномоченный орган, обладающий правом распоряжаться земельным участком, находящимся в публичной собственности. В настоящем случае таким органом является министерство.

Истец заявил требование об установлении сервитута в целях реконструкции линейного объекта, размещение которого иным образом невозможно, исходя из топографических, геологических и физических свойств объекта и находящихся рядом объектов. Обратное ответчиком не доказано, указанные истцом обстоятельства со ссылками на проектные решения не опровергнуты.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления сервитута.

Содержание соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировано положениями пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации.

К существенным условиям сервитута относятся кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут, идентификация части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом настоящей статьи, сведения о сторонах соглашения, цели и основания установления сервитута, срок действия сервитута, размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п утвержден Порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процент кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами, размер платы за сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354 государственная собственность на который не разграничена составляет:

1 034 828,40 (рублей - кадастровая стоимость с 01.01.2023 согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росреестра)/ 282 740 (кв. м. - площадь участка) х 6 746 (кв. м. – площадь истребуемого сервитута) * 0,01 процента = 2,47 руб. в год.

За 290 дней 2023г.: 2,47/365*290=1,96 руб.

За 61 день 2024г.: 2,47/366*61=0,41 руб.

Всего за 351 дней: 1,96 + 0,41 = 2,37 руб. за весь период действия сервитута.

Позиция ИП ФИО2 об отсутствии оснований для применения Постановления Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п ввиду его противоречия принципу платности использования земли, в том числе на условиях сервитута, закрепленного в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не принимается.

По смыслу пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ само по себе установление органом государственной власти субъекта Российской Федерации размера платы по соглашению об установлении сервитута на основании кадастровой стоимости земельного участка с применением процентной ставки (в данном случае – 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута) не является безусловным противоречием действующему федеральному законодательству.

Проверка экономической обоснованности такой ставки возможна только с использованием специального судебного порядка по правилам, предусмотренным главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что не относится к компетенции арбитражного суда.

Сведений о том, что Постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2015 № 213-п было оспорено в установленном порядке, признано недействующим, суду не представлено, а, следовательно, данный нормативный акт подлежит обязательному применению.

Положение подпункта 9 пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает стороны соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включить в его содержание обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Из представленного в материалы дела извлечения из проекта реконструкции магистрального нефтепровода, положительного заключения государственной экспертизы № 56-1-1-3-035557-2022 от 03.06.2022 следует, что истцом запроектировано выполнение работ по рекультивации нарушенных земель, проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Суд установил, что установленное специализированной организацией место размещения объекта является единственно возможным вариантом его расположения в спорном районе, имеется необходимость установления сервитута в отношении части земельного участка ответчика для обеспечения оптимального варианта реконструкции нефтепровода истца.

Запрошенная истцом цель установления сервитута соответствует смыслу приведенных положений статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, являясь вещным правом (пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации), сервитут может быть установлен только в пользу лица, являющегося собственником данной вещи, что также соблюдено.

При таких обстоятельствах требования статей 39.23 - 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации при установлении сервитута в отношении части земельного участка соблюдены.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что истцом доказана объективная необходимость установления права ограниченного пользования части земельного участка, находящегося в распоряжении истца, а также отсутствие иной объективной возможности проведения реконструкции магистрального нефтепровода, поэтому заявленные АО "Транснефть - Приволга" требования об установлении сервитута являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении сервитута обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Установить в интересах АО «Транснефть-Приволга» право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:3354, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Бугурусланский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:07:0, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на следующих условиях:

- площадь части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут: 6 746 квадратных метров;

- цель установления сервитута: для реализации объекта: «Магистральный нефтепровод «Бугуруслан – Сызрань», 8 - 9 км, Ду 400. Бугурусланское РНУ. Реконструкция», в том числе для создания наземных сооружений, а также наземных частей подземных сооружений;

- срок установления сервитута: с 17.03.2023 по 01.03.2024 (351 день);

- плата за сервитут: 2,37 руб.

- плата за пользование сервитутом вносится единовременным платежом, в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда об установлении сервитута;

- координаты поворотных точек границ многоконтурной части земельного участка 56:07:0000000:3354, в отношении которой устанавливается сервитут:


Номер точки

Координаты



X
Y


1
630066,37

1322645,40


2
630075,18

1322605,56


3
630078,75

1322574,60


4
630082,80

1322549,60


5
630086,90

1322552,57


6
630090,11

1322538,05


7
630079,76

1322540,27


8
630074,28

1322574,06


1
630066,37

1322645,40


9
630090,46

1322520,25


10

630093,96

1322520,66


11

630094,05

1322520,27


12

630093,32

1322510,50


13

630091,60

1322510,31


9
630090,46

1322520,25


14

630120,71

1322350,89


15

630128,73

1322322,96


16

630139,86

1322299,14


17

630140,77

1322292,83


18

630151,25

1322268,89


19

630156,60

1322256,13


20

630161,82

1322245,31


21

630150,15

1322227,27


22

630150,74

1322223,10


23

630155,66

1322220,51


24

630158,57

1322210,94


25

630156,08

1322206,23


26

630167,32

1322185,07


27

630178,15

1322164,15


28

630184,44

1322161,81


29

630194,14

1322143,34


30

630192,47

1322136,72


31

630204,78

1322113,36


32

630209,71

1322112,16


33

630214,94

1322103,64


34

630213,68

1322098,46


35

630238,54

1322061,52


36

630275,90

1322006,10


37

630298,60

1321972,64


38

630328,12

1321928,66


39

630343,82

1321905,09


40

630347,99

1321907,84


41

630353,51

1321899,50


42

630349,34

1321896,74


43

630368,51

1321868,65


44

630367,49

1321861,67


45

630373,33

1321861,57


46

630405,79

1321814,01


47

630398,17

1321806,95


48

630396,26

1321811,27


49

630394,04

1321811,37


50

630387,26

1321818,72


51

630387,61

1321826,48


52

630347,59

1321884,92


53

630323,49

1321920,78


54

630318,01

1321921,86


55

630313,65

1321918,97


56

630308,12

1321927,31


57

630312,40

1321930,14


58

630313,49

1321935,64


59

630296,52

1321960,89


60

630291,40

1321961,90


61

630287,04

1321959,01


62

630281,52

1321967,35



63

630285,80

1321970,18


64

630286,81

1321975,33


65

630274,06

1321994,29


66

630268,74

1321995,35


67

630264,38

1321992,46


68

630258,86

1322000,79


69

630263,14

1322003,63


70

630264,19

1322008,98


71

630236,82

1322049,70


72

630231,37

1322050,78


73

630227,01

1322047,89


74

630221,49

1322056,23


75

630225,77

1322059,06


76

630226,85

1322064,53


77

630206,97

1322094,10


78

630201,28

1322095,56


79

630196,77

1322092,92


80

630191,72

1322101,55


81

630196,15

1322104,15


82

630197,61

1322109,84


83

630190,01

1322124,32


84

630185,58

1322122,00


85

630180,93

1322130,85


86

630185,36

1322133,18


87

630177,52

1322148,12


88

630175,85

1322156,50


89

630173,52

1322155,73


90

630164,09

1322173,68


91

630158,86

1322175,31


92

630154,22

1322172,90


93

630149,61

1322181,77


94

630154,17

1322184,14


95

630155,82

1322189,44


96

630149,31

1322201,83


97

630142,19

1322205,41


98

630137,22

1322203,78


99

630134,11

1322213,29


100

630138,99

1322214,88


101

630142,56

1322221,99


102

630136,51

1322257,68


103

630146,37

1322253,73


104

630149,18

1322234,06


105

630156,67

1322245,63


106

630152,50

1322254,28


107

630147,11

1322267,12


108

630143,16

1322276,14


109

630144,41

1322267,44


110

630145,88

1322257,16


111

630139,53

1322259,70


112

630135,97

1322260,84


113

630133,05

1322278,11


114

630128,12

1322277,27


115

630126,45

1322287,13


116

630131,38

1322287,97


14

630120,71

1322350,89



Взыскать с министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в пользу АО «Транснефть-Приволга» 6 000 руб. понесенных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья А.В. Калашникова