Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А56-99711/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99711/2023
23 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "МУЛЬТИКРАН" (192102, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВОЛКОВСКОЕ, УЛ САЛОВА, Д. 61, СТР. 1, ПОМ. 1427-Н, КАБ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2020, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (199004, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 4-Я В.О. ЛИНИЯ, Д. 13, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1) ИП ФИО1 (адрес: 394016, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.07.2018)

2) Общество с ограниченной ответственностью «РУСТОРГ» (адрес: 191119, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Лиговка-Ямская, пер. Транспортный, д. 1, литера А, помещ. 408, часть пом. 7-Н, Р.М. 53, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2021, ИНН: <***>)

3) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании решения и предписания от 18.07.2023 № 04/17646/23

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.12.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.09.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МУЛЬТИКРАН" (далее - Общество, Организатор торгов) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 18.07.2023 № 04/17646/23.

По настоящему делу поступил отзыв от Управления.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2024 в связи с уходом в отставку судьи Селезневой О.А. дело № А56-99711/2023 передано для рассмотрения в производство судьи Бокановой М.Ю.

Суд перешел из предварительного судебного заседания в основное.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие нарушения Организатором торгов порядка проведения публичных торгов. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве доводам.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Извещение №22000157670000000023 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru, лот № 2, 3 и на сайте оператора электронной площадки https://auross.ru// № 40, 41 (сообщение о проведении открытого аукциона).

Предмет торгов:

лот № 2 - подвергнутое аресту ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству № 19321/22/78019-ИП от 17.01.2022 заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью 57,4 кв. м., расположенная по адресу: <...>, лит. А, кв. 34.

лот № 3 - подвергнутое аресту Восточным ОСП Приморского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству № 22049/20/78016-ИП от 31.01.2020 заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью 34,9 кв. м., расположенная по адресу: <...>.

Дата, время начала подачи заявок: 23.06.2023 с 12:00.

Дата, время окончания подачи заявок: 04.07.2023 до 12:00.

Подведение итогов приема заявок осуществляется 06.07.2023.

Открытый аукцион состоялся 07.07.2023 в 11:00.

04.07.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратилась в Управление с жалобой (вх. №16837-ЭП/23) на действия оператора электронной площадки - ООО «РУСТОРГ» и Организатора торгов – Общества. Податель жалобы указывает, что установленный Организатором торгов срок предоставления заявок, учитывая необходимость регистрации на сайте оператора электронной площадки, не соответствовал действующему законодательству.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС решением от 18.07.2023 №04/17646/23 признала жалобу обоснованной; в действиях Общества признано нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Организатору торгов, Оператору ЭТП выдано предписание о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе в соответствии с действующим законодательством с учетом мотивировочной части решения, срок приема заявок на участие в аукционе продлен.

По мнению антимонопольного органа, установленный Организатором торгов срок не обеспечивает разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Публичные торги по реализации арестованного имущества проводятся по общим правилам, установленным статьями 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений статей 89, 92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих условия реализации имущества должника и сроки проведения торгов.

Порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства регламентирован статьей 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон № 102-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 57 указанного закона предусмотрено, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

При этом организатор торгов обязан обеспечить его потенциальным участникам возможность подачи заявок с учетом всех необходимых подготовительных процедур.

В соответствии с извещением, опубликованным 23.06.2023, заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами, подписанные электронной цифровой подписью, направляются в электронной форме на электронную торговую площадку в период с 23.06.2023 с 12:00 по 04.07.2023 до 12:00. Подведение итогов приема заявок осуществляется 06.07.2023; открытый аукцион состоялся 07.07.2023 в 11:00.

Срок между датой размещения извещения о предстоящих публичных торгах и датой проведения аукциона составляет 13 календарных дней. Соответственно, минимальный десятидневный срок, установленный в целях доведения информации о предстоящих торгах для потенциально возможных участников, Обществом соблюден.

В отношении установленного в извещении срока подачи заявок суд считает данный срок разумным и достаточным исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 7.3 Регламента электронной торговой площадки «Аукционы России» оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, необходимых для регистрации, принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении. В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение вышеуказанного срока начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут.

В данном случае срок приема заявок составляет 11 полных календарных дней. Даже с учетом максимально допустимого срока регистрации на ЭТП у потенциального участника имеется реальная возможность для подачи заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 7.4 Регламента оператор отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях: непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента; представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в т.ч. не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов» органов государственной власти Российской Федерации в сети «Интернет (в том числе nalog.ru); представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним.

При этом необходимо отметить, что процесс регистрации на электронной торговой площадке и полученный результат не связаны со строго определенными торгами и являются необходимым инструментом, позволяющим реализовать возможность для участия в торгах путем подачи соответствующих заявок.

Довод третьего лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что ранее торги Обществом проводились на другой ЭТП, а в данном случае Организатор торгов опубликовал извещение на сайте Общества с ограниченной ответственностью «РУСТОРГ», чтобы не допустить потенциальных участников торгов в своих личных целях, на обстоятельства данного дела не влияет. Организатор торгов имеет право самостоятельно выбирать подходящую электронную торговую площадку для проведения публичных торгов.

В данном случае установленный Организатором торгов срок для подачи заявок является разумным и объективно достаточным, и при надлежащем совершении определенных действий позволяет потенциальным покупателям реализовать право на участие в торгах.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения в установленный срок регистрации на электронной торговой площадке и выполнения всех необходимых действий по подаче заявки на участие в состоявшемся 07.07.2023 аукционе, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые решение и предписание Управления подлежат признанию недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениям статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18.07.2023 № 04/17646/23.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «МУЛЬТИКРАН» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МУЛЬТИКРАН» из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению от 15.10.2023 № 163.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Боканова М.Ю.