Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А41-103472/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-103472/22
30 августа 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет помощник судьи Туменов К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «ЖКХ Лесной»

к Судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1; Судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП по Московской области; ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: АО "Мосэнергосбыт"

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления МУП "ЖКХ Лесной" о приостановлении сводного исполнительного производства № 9898\22\50060-СД от 12.04.2022г.;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2022г. в размере 381021,46 рублей по исполнительному производству № 9898/22/50060-ИП от 21.04.2022г.;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2022г. в размере 125451,92 рубля по исполнительному производству № 9903/22/50060-ИП от 21.04.2022г.;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1ГУФССП России по Московской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № 39139/22/50060-ИП от 21.11.2022г.;

о признании незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1ГУФССП России по Московской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № 39142/22/50060-ИП от 21.11.2022,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

установил:

МУП «ЖКХ Лесной» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1; Судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП по Московской области; ГУФССП России по Московской области (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления МУП "ЖКХ Лесной" о приостановлении сводного исполнительного производства № 9898\22\50060-СД от 12.04.2022г.;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2022г. в размере 381021,46 рублей по исполнительному производству № 9898/22/50060-ИП от 21.04.2022г.;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2022г. в размере 125451,92 рубля по исполнительному производству № 9903/22/50060-ИП от 21.04.2022г.;

о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1ГУФССП России по Московской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № 39139/22/50060-ИП от 21.11.2022г.;

о признании незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1ГУФССП России по Московской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № 39142/22/50060-ИП от 21.11.2022.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем 21.04.2022 возбуждены исполнительные производства № 9898/22/50060-ИП, № 9903/22/50060-ИП, № 9904/22/50060-ИП, которые объединены в сводное исполнительное производство № 9898/22/50060-СД.

Постановления о возбуждении исполнительных производств от 21.04.2022 заявителем получены 11.05.2022 года.

17.05.2022 заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено заявление исх. № 363 о приостановке сводного исполнительного производства в отношении МУП «ЖКХ Лесной» в связи с введением моратория на банкротство и на основании п. 9 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Заявление получено МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области 24.05.2022, однако не рассмотрено.

27.05.2022 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 посредством электронной почты направлено уведомление исх. № 383 об исполнении исполнительных документов по сводному исполнительному производству № 9898/22/50060-СД в полном объеме на реквизиты взыскателя, с приложением всех платежных поручений.

08.09.2022 Судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства № 9898/22/50060-СД вынесены постановления № 50060/22/98103 о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 381 021,46 руб. в рамках исполнительного производства № 9898/22/50060-ИП, и № 50060/22/98104 о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 125 451,92 руб. в рамках исполнительного производства № 9903/22/50060-ИП.

21.11.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № 39139/22/50060-ИП и № 39142/22/50060-ИП по взысканию исполнительского сбора.

МУП «ЖКХ Лесной», считая незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан

и организаций.

Положениями частей 1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства

осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01 апреля 2022 года на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

При этом, согласно разъяснений в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель указал, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не рассмотрев заявление МУП «ЖКХ Лесной» о приостановлении сводного исполнительного производства.

Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, в силу прямого указания закона с 01 апреля 2022 года судебный пристав-исполнитель должен был приостановить сводное исполнительное производство и не вправе был применять такую меру принудительного исполнения как взыскание исполнительского сбора и соответственно вынесение постановлений о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявителем оплачен исполнительский сбор платежными поручениями №№ 131 и 130 от 27.02.2023.

Поскольку, исполнительский сбор взыскан судебным приставом незаконно, суд обязывает судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1 возвратить МУП «ЖКХ Лесной» уплаченный исполнительский сбор в размере 381 021,46 руб. и в размере 125 451,92 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления МУП "ЖКХ Лесной" о приостановлении сводного исполнительного производства № 9898/22/50060-СД от 12.04.2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2022 в размере 381 021,46 рублей по исполнительному производству № 9898/22/50060-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2022 в размере 125 451,92 рубля по исполнительному производству № 9903/22/50060-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 21.11.2022 о возбуждении исполнительного производства № 39139/22/50060-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 21.11.2022 о

возбуждении исполнительного производства № 39142/22/50060-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО1 возвратить МУП «ЖКХ Лесной» уплаченный исполнительский сбор в размере 381 021,46 руб. и в размере 125 451,92 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева