Постановление от 12 ноября 2019 г. по делу № А42-3736/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-3736/2019
12 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

А.В. Базыкиной


при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24504/2019) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.07.2019 по делу № А42-3736/2019 (судья Е.Б. Кабикова), принятое

по заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске

третье лицо Инспекция Федеральной налоговой по г. Мурманску

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 79 338 руб. и взыскании процентов в сумме 7 722 руб. 41 коп.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Мурманска (далее - ответчик) о признании незаконным решение ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных денежных средств от 15.01.2018 № 2, обязании ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 79 338 руб. и взыскать с ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска проценты за каждый день просрочки с 28.01.2018 по настоящее время в сумме 7 722 руб. 41 коп.

Определением арбитражного суда от 11.06.2019 суд заменил ответчика по делу № А42-3736/2019 - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Мурманска на его правопреемника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее - ГУ УПФР в г. Мурманске).

Решением арбитражного суда от 04.07.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Инспекции доводы Заявителя отклонил.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Пенсионного фонда доводы Заявителя отклонил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области за расчётные периоды с 2002 по 2009 годы излишне перечислило в бюджет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии, в сумме 79 338 руб.

В указанный период ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию состояло на учёте в ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска (регистрационный номер 061-021-002848).

27.12.2017 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области обратилось в ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 9 775 руб. 88 коп. и на выплату и накопительной части трудовой пенсии в сумме 69 563 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 руб. 18 коп., а также пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 58 руб. 58 коп. (л.д. 33, 34).

Указанное заявление принято ответчиком 28.12.2017 (л.д. 35).

Уведомлением от 15.01.2018 № 2 ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска сообщило ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области о принятом решении об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 79 398 руб. 64 коп. по КБК до 2017 года, в том числе:

- переплата СЧ СВ в сумме 9 775 руб. 88 коп., последний платёж от 04.02.2011;

- переплата по пеням на СЧ в сумме 02 руб. 35 коп., последний платёж от 24.06.2014;

- переплата НЧ СВ в сумме 69 563 руб., последний платёж от 25.12.2009;

- переплата по пеням на ФФОМС в сумме 0,54 руб., платёж от 24.06.2014;

- переплата по доп. тарифу (п. 1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ) СВ в сумме 0,01 руб., последний платёж от 16.10.2013.

При этом ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска указало, что заявление о зачёте или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы (л.д. 41).

Не согласившись с принятым решением, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим требование об обязании ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 79 338 руб. и взыскании с ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска процентов в сумме 7 722 руб. 41 коп., начисленных за период с 28.01.2018 по 11.04.2019.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых вносах до 01.01.2017 регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьёй 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 1). Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (пункт 3).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (пункт 4).

В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачёте или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачёте или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трёх лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Правила, установленные статьями 78, 79 НК РФ, применяются также в отношении зачёта или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 14 статьи 78, пункт 9 статьи 79 НК РФ).

Таким образом, является правильным вывод суда о том, что положения пункта 7 статьи 78 НК РФ, с учётом пункта 3 статьи 79 НК РФ, не препятствует налогоплательщику, плательщику страховых взносов обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога, страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства в течение трёх лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, пункт 7 статьи 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета перечисленной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьёй 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах суд, верно, заключил, что исходя из правовых подходов, содержащихся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, суд должен разрешать с учётом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности: установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания этих причин возлагается на налогоплательщика, в данном случае на плательщика страховых взносов.

При таких обстоятельствах, налогоплательщик, плательщик страховых взносов должен доказать, когда он узнал о факте излишней уплаты налога, страховых взносов, доказать отсутствие объективной возможности правильной уплаты налога, страховых взносов и своевременного выявления их переплаты.

Со своей стороны Истец не представил доказательств, подтверждающих наличие вины ответчика.

Как следует из заявления, пояснения представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области и подтверждается материалами дела, Инспекция признала наличие переплаты по страховым взносам в сумме 79 388 руб., что следует из справки налогового органа № 292048 о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2019 (л.д. 43).

При этом в справках Инспекции № 185326, № 187073 о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.12.2016 и по состоянию на 01.01.2017 переплата по страховым взносам отсутствует (л.д. 36, 37), а в справке № 241699 по состоянию на 01.01.2018 переплата подтверждена (л.д. 38, 39).

Кроме того, заявитель указал, что «в течение 3-х лет данная дебиторская задолженность числилась на балансе учреждения и по истечении срока исковой давности 24.12.2012 на основании приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области № 565 была списана.

Согласно представленному отчету по форме РСВ-1 за 2012 год задолженность по страховым взносам, подлежащих уплате на 01.01.2012 отсутствует.

Актом совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 15.01.2018 № 061F06180000013 заявителя и ответчика дебиторская задолженность перед заявителем подтверждена».

Кроме того, судом правомерно установлено и материалами дела подтверждается, что о наличии переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 9 775 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 69 563 руб. заявителю было известно до 01.01.2018.

Данное обстоятельств подтверждается представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области 28.04.2011 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2011 года, в котором отражена переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся по состоянию на 31.12.2009, по страховой части пенсии в сумме 9 775 руб. и по накопительной части пенсии в сумме 69 563 руб. (л.д. 58, 59).

Судом первой инстанции установлено, что ГУ УПФР в Октябрьском округе г. Мурманска ранее выносились решения от 05.10.2010 и от 16.02.2011 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, по заявлениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области от 24.09.2010 и от 09.02.2011 (л.д. 53, 53 оборот, 55, 55 оборот).

Однако, отказывая в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска в обоих случаях указало на наличие задолженности по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии, а также на выявление при проведении сверки расчётов на основании представленных страхователем документов расхождений сумм страховых взносов, указанных в акте совместной сверки расчётов с ИФНС России по г. Мурманску и в сведениях о задолженности (переплате) на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся по состоянию на 31.12.2009, на 31.12.2010 (раздел 5 формы РСВ-1 ПФР).

В связи с этим для осуществления зачёта (возврата) ГУ УПФР в Октябрьском округе г. Мурманска предлагало ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области привести в соответствие расчёты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в налоговом органе и в Пенсионном фонде. Принятые ГУ УПФР в Октябрьском округе г. Мурманска решения от 05.10.2010 и от 16.02.2011 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не оспорило, а, как указывает заявитель, списало 24.12.2012 переплату в сумме 79 338 руб. на основании приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области № 565.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к следующим выводам, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области знало о наличии переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в 2010-2011г.г., оснований для возврата указанной переплаты по заявлению, поданному в ГУ УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска 27.12.2017 и принятому им 28.12.2017, а также по заявлению, поданному в суд 16.04.2019, не имеется.

При таких обстоятельствах суд верно заключил, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об ошибочности и необоснованности вывода арбитражного суда, положенных в основу обжалуемого судебного акта, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства. Кроме того, аналогичные аргументы Заявителя являлись предметом рассмотрения арбитражным судом и в результате чего получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшего по делу судебного акта в любом случае, арбитражным судом также не допущено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.07.2019 по делу № А42-3736/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


М.В. Будылева



Судьи



О.В. Горбачева


Л.П. Загараева