Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А51-10891/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10891/2019
г. Владивосток
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Талалиной И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (ИНН 2536251715, ОГРН 1122536002478) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570) о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра,

третьи лица - ФИО2, ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока,

при участии: от истца – ФИО3, по доверенности от 21.03.2019 (срок действия 1 год), паспорт, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (далее – заявитель) обратилось с заявлением к Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее – налоговый, регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительным решения регистрирующего органа об исключении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Новый Стиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.07.2017, дата прекращения 07.05.2019) из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

К участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены ФИО2, ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока.

Ответчик и третьи лица о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. Ходатайств, заявлений нет. Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.

Истец представил возражения на представленную в материалы дела видеозапись осмотра, исковые требования поддержал.

Ответчик требования заявителя не признал, указав, что регистрирующим органом были соблюдены положения статей 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица.

В судебном заседании судом просмотрена видеозапись осмотра объекта места нахождения ООО «Новый стиль».

Требование заявителя мотивировано тем, что принятие регистрирующим органом решений решения регистрирующего органа об исключении 07.05.2019 общества с ограниченной ответственностью «Новый Стиль» из ЕГРЮЛ, нарушило его права и законные интересы как кредитора общества, поскольку на момент внесения записей о предстоящем исключении общества (недействующего юридического лица) и прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) у ООО «Новый Стиль» существовала непогашенная задолженность и неисполненные обязательства перед заявителем на основании договоров подряда.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Новый Стиль» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 19.07.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>. Единственным участником и директором общества являлся ФИО2.

09.06.2018 за ГРН 2182536470323 в отношении места нахождения общества по результатам проверки регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений.

14.01.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока принято решение № 135 о предстоящем исключении ООО «Новый Стиль» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

16.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица (недействующего юридического лица) государственный регистрационный номер № 2192536057349.

07.05.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Новый Стиль» в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (государственный регистрационный номер записи № 2192536361279).

Полагая, что исключение ООО «Новый Стиль» нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставлено право обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@) осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Адрес места нахождения ООО «Новый Стиль» - 690012, <...>. Данный адрес места нахождения юридического лица относится к территории осуществления полномочий Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока.

До проведения проверки заказным почтовым отправлением в адрес общества налоговым органом направлено уведомление от 20.02.2018 о проведении контрольных мероприятий по месту регистрации юридических лиц и проведению осмотра 17.04.2018 с 10-00 до 17-00. Заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.

17.04.2018 ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 690012, <...>., составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 491 от 17.04.2018. В ходе осмотра установлено, что связь с обществом по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется. Доказательства обратного в представленной видеозаписи отсутствуют, осмотр проведен с вызовом номера квартиры 34 в жилом многоквартирном доме № 6 по ул.Херсонская, г.Владивосток.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган в порядке, установленном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока в адрес ООО «Новый Стиль» и директора/учредителя ФИО2 26.04.2018 направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица № 03-25/09299 от 26.04.2018.

Заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.

Таким образом, в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления в регистрирующий орган не поступали сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление. В связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе.

Отсутствие юридического лица по месту государственной регистрации играет существенную роль в решении возникающих в его деятельности вопросов правового характера, таких как определение правоспособности, места исполнения обязательств и решения иных связанных с его деятельностью вопросов через постоянно действующий исполнительный орган.

В связи с этим, адрес юридического лица должен отвечать критерию достоверности, что подразумевает возможность осуществления связи с юридическим лицом по данному адресу и наличие правового основания для использования данного адреса в качестве адреса места нахождения общества.

Согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Как указано в пункте 7 статьи 22 названного закона, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях:

а)невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б)наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из приведенных положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что закон предоставляет гарантии лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 143-О-О).

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 2 (718) от 16.01.2019/1688, который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

При этом, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Закона N 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@, а именно сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 21.1 Закон №129-ФЗ, заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ, заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

Обязанность Инспекции по публикации решения о предстоящем исключении была осуществлена в установленном законом порядке. В установленный срок возражения в инспекцию по установленной форме не поступили, в связи с чем по истечении трехмесячного срока Инспекцией принято решение о прекращении деятельности ООО «Новый Стиль» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, в реестр внесена соответствующая запись.

Истец и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Новый Стиль» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление в установленной законом форме, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Новый Стиль» из ЕГРЮЛ заблаговременно, с целью получения регистрирующим органом такого заявления до истечения трехмесячного срока, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Более того, наличие у общества задолженности перед заявителем не свидетельствует об осуществлении обществом хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Кроме того, в материалы дела заявителем не представлены документы, достоверно подтверждающие наличие задолженности общества перед заявителем, поскольку ряд документов подписан в одностороннем порядке, признание задолженности обществом отсутствует, сведения о наличии неисполненных обязательств перед заявителем не представлены, согласно представленным договорам срок завершения работ – не позднее 28.02.2018, 30.04.2018. Общество исключено из реестра 07.05.2019. Вместе с тем, сведения об обращении заявителя с требованием о понуждении к исполнению, взыскании задолженности отсутствуют.

В силу части 1 пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Таким образом, в случае последующего нахождения имущества должника, заявитель вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 64.2 ГК РФ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, в установленной форме, оснований полагать, что исключением ООО «Новый Стиль» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса РФ» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

В Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в Определениях от 17.01.2012 № 143-0-0, от 17.06.2013 № 994-0 Конституционный Суд РФ указал, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Власенко Т.Б.