Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А26-11496/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11496/2023
г. Петрозаводск
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.12.2023), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 24.01.2024) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесная даль» (ОГРН <***>) о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>) об отказе в приеме лесной декларации, изложенного в извещении от 24.11.2023 № ЛД-20231120-15503325614-4, и возложении на ответчика обязанности принять лесную декларацию от 16.11.2023 № 12-ЛД/2023, установил:

С целью заготовки древесины ООО «Лесная даль» арендует лесной участок на основании договора аренды от 18.12.2007 № 115-з.

Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута (часть 2).

17.11.2023 заявитель направил в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия лесную декларацию от 16.11.2023 № 12-ЛД/2023, в которой заявил о заготовке в период с 22.11.2023 по 21.11.2024 древесины (деловой и дровяной) в общем объеме 404,7 куб.м. на лесосеке площадью 3,5 га, расположенной в 35 квартале (выдел 20) Вокнаволокского участкового лесничества Костомукшского центрального лесничества.

Согласно части 3 статьи 26 Лесного кодекса форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 (далее – Порядок № 303).

В пункте 6 Порядка № 303 указано, что уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации. Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Оспариваемым решением в приеме лесной декларации, направленной 17.11.2023, было отказано.

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием у уполномоченного органа оснований для отказа в приеме лесной декларации № 12-ЛД/2023.

В отзыве ответчик против удовлетворения заявления возразил.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В рассматриваемом судом заявлении ООО «Лесная даль» указало, что лесная декларация № 12-ЛД/2023 от 16.11.2023 была подана с целью внесения изменений в лесную декларацию от 11.11.2022 № 01 в части продления срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины.

Как следует из материалов дела, в лесной декларации от 11.11.2022 № 01, поданной ООО «Лесная даль» в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, указано о заготовке в период с 22.11.2022 по 21.11.2023 древесины, в том числе дровяной, в общем объеме 404,7 куб.м. на лесосеке площадью 3,5 га, расположенной в 35 квартале (выдел 20) Вокнаволокского участкового лесничества Костомукшского центрального лесничества.

Извещением от 16.11.2022 № ЛД-20221114-10086658128-3 декларация № 01 была принята.

В оспариваемом решении также указано, что 17.11.2023 ООО «Лесная даль» подало изменения в лесную декларацию от 11.11.2022 № 01 в части продления срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины.

Таким образом, между сторонами отсутствуют разногласия относительно того, что лесная декларация № 12-ЛД/2023 была подана в целях изменения лесной декларации № 01.

Пунктом 7 Правил № 303 предусмотрено, что в случае необходимости внесения изменений в лесную декларацию подается новая лесная декларация; изменения в лесную декларацию могут вноситься неограниченное количество раз в течение декларируемого периода; одним из основанием для внесения изменений является продление сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины согласно Правилам заготовки древесины (подпункт 3).

Согласно пункту 8 Правил № 303 уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших изменений в лесную декларацию на соответствие форме и требованиям к содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, и в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему изменения в лесную декларацию, электронное извещение о приеме изменений в лесную декларацию или об отказе в приеме изменений в лесную декларацию. Лицо, подавшее изменения в лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения информации о приеме изменений в лесную декларацию. Извещение об отказе в приеме изменений в лесную декларацию направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в них сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

В соответствии со статьей 23.3 Лесного кодекса в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек (часть 1). При отводе лесосек на местности осуществляются определение координат и закрепление на местности характерных точек границ лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок (часть 2). При таксации лесосеки определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке (часть 5). Отвод и таксация лесосек обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи (часть 7).

Подпунктом «а» пункта 4.1 Правил № 303 предусмотрено, что в графе декларации «Объем заготовки» указывается определенный при таксации лесосеки ликвидный объем подлежащей заготовке древесины по породам с точностью до десятых долей кубических метров, живицы – с точностью до десятых долей тонны.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2022 № 688 утвержден Порядок отвода и таксации лесосек, в соответствии с пунктом 3 которого не допускаются отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

Таким образом, указанию в лесной декларации сведений об объемах древесины должно предшествовать проведение отвода и таксации лесосеки.

В обжалуемом решении отмечено, что после подачи и принятия лесной декларации № 01 была установлена недостоверность изложенных в ней сведений, поскольку отвод и таксация лесосеки не производились.

Возражения ООО «Лесная даль» против оспариваемого решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия заключаются в том, что сведения в декларации № 12-ЛД/2023, за исключением срока рубки лесных насаждений, были тождественны сведениям в декларации № 01, которая была принята уполномоченным органом без замечаний, сама декларация недействительной не признавалась и не была отменена. Соответственно, вывод Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия о недостоверности заявленных в декларации № 12-ЛД/2023 сведений не соответствует действительности. Кроме того, отвод и таксация лесосеки были произведены. Как следствие, отказ в приеме измененной лесной декларации препятствует лесопользователю осуществлять заготовку древесины.

В свою очередь, указывая на правомерность оспариваемого решения, ответчик сослался на то, что в целях проверки заявленных в лесной декларации № 01 сведений об объемах дровяной древесины, влияющих на размер арендной платы, 29.11.2022 сотрудники ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» провели патрулирование лесов с осмотром выдела 20 в квартале 35 Вокнаволокского участкового лесничества. По результатам этого мероприятия было установлено отсутствие натурного отвода лесосеки по заявленным координатам, то есть закрепления на местности натурных геодезических точек на углах лесосеки и граничных визир лесосеки, и, как следствие, таксации лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке (акт патрулирования лесов от 29.11.2022 № 83-В). В адрес ООО «Лесная даль» было выставлено предостережение от 01.12.2022 № 10 о необходимости производства отвода и таксации по декларации № 01 до начала заготовки древесины (получено адресатом 12.12.2022). Однако, такие мероприятия лесопользователем не произведены. Следовательно, заявленные в декларации № 12-ЛД/2023 сведения о качественных характеристиках насаждений являются неподтвержденными, а, значит, недостоверными.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия также сослалось на положения подпункта 5 пункта 7 Правил № 303, согласно которым основанием для внесения изменений в лесную декларацию является внесение изменений в материалы отвода и таксации лесосек при обнаружении ошибок до начала рубки лесных насаждений, и указало, что изменений в лесную декларацию № 01 в соответствии с этим требованием ООО «Лесная даль» не вносило.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено арбитражным судом, отражено в решении от 12.05.2023 по делу № А26-1619/2023 и в решении от 27.11.2023 по делу № А26-2350/2023, сведения, указанные в лесной декларации от 11.11.2022 № 01 и в документах, предоставленных к этой лесной декларации, а именно, в ведомости материально-денежной оценке лесосеки, являются недостоверными, поскольку декларация составлена без проведения отвода и таксации лесосеки.

В рамках настоящего судебного разбирательства указанный вывод заявителем, в том числе и представленными им фотографиями, не опровергнут.

Следовательно, указанные в лесной декларации № 12-ЛД/2023 сведения о лесном участке, о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, также являются недостоверными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления суд не находит.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать соответствующим Порядку заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303, решение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе в приеме лесной декларации от 16.11.2023 № 12-ЛД/2023, изложенное в извещении от 24.11.2023 № ЛД-20231120-15503325614-4.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.