Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А40-121316/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-121316/22-93-928
г. Москва
30 августа 2022 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 12 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "ППГ ИНДАСТРИЗ" (117587, ГОРОД МОСКВА, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 118, КОРПУС 1, ЭТАЖ 15, ОГРН: 1047796883771, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2004, ИНН: 7715544379, КПП: 772601001)

к Центральной акцизной таможне (109028, МОСКВА ГОРОД, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563, КПП: 770501001)

о признании незаконным постановления от 02.06.2022 о назначении административного наказания по делу № 10009000-1100/2022 об административном правонарушении,

без вызова лиц, участвующих в деле



УСТАНОВИЛ:

ООО "ППГ ИНДАСТРИЗ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центральной акцизной таможни от 02.06.2022 о назначении административного наказания по делу № 10009000-1100/2022 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Центральной акцизной таможней представлены материалы административного дела, а также отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемые постановления проверены судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов административного дела, 16.07.2021 в ЦАТ была представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) заполненная в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет) ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» с системным номером ED20210716170233549, за отчетный период с 01.03.2021 по 31.03.2021 по договору № № PPG-P 09-2018/ЗОЕ от 23.08.2018.

Согласно статистической форме с системным номером ED20210716170233549 и регистрационным номером 10009000/160721 /С982211 был осуществлен вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан от ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» в адрес ТОКК КАЗАХСТАН № 000540005206 (010000, Казахстан, р-н Алматы, Hyp-Султан, пр-кт Эл-Фараби, зд. 87) по документам: договор № № PPG-P 09-2018/ЗОЕ от 23.08.2018, счет-фактура (инвойс) № 6321100781 от 22.03.2021, другие № CMR от 22.03.2021, счет на оплату № 6321100781 от 22.03.2021.

Дата представления ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» статистической формы с регистрационным номером 10009000/160721/С982211 за вывоз товара по документам: договор № № PPG-P 09-2018/ЗОЕ от 23.08.2018, счет-фактура (инвойс) № 6321100781 от 22.03.2021, другие № CMR от 22.03.2021, счет на оплату № 6321100781 от 22.03.2021, отчетный период 01.03.2021 по 31.03.2021, установлена не позднее 14.04.2021 (включительно).

Статистическая форма ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» с регистрационным номером 10009000/160721/С982211 за отчетный период с 01.03.2021 по 31.03.2021 была направлена в таможенный орган через личный кабинет с нарушением срока, установленного действующим законодательством, а именно: 16.07.2021.

На основании выявленных нарушений 25.05.2022 уполномоченным отдела административных расследований Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ) старшим лейтенантом таможенной службы составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-1100/2022 в отношении ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ», выразившемся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, совершенное повторно, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие надеждам образом извещённого законного представителя Общества.

Заместитель начальника Центральной акцизной таможни полковник таможенной службы рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 02.06.2022 вынесено оспариваемое постановление по делу № 10009000-1100/2022 об административном правонарушении о привлечении ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Данное постановление вынесено в отсутствие заоконного представителя Общества при наличии сведений о его надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.


Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС РФ №5) указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.05.2022 № 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой» указал, что с учетом конституционно-правового статуса Верховного Суда Российской Федерации (статья 126 Конституции Российской Федерации), призванного обеспечивать единство судебной практики, сформулированные им по вопросу исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности разъяснения предполагают, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только до истечения (окончания) установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности.

В постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума ВС РФ №5 занята генеральная линия относительно исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, в том числе, относительно исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, который начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - федеральный закон №289-ФЗ), российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Частью 3 статьи 278 федерального закона №289-ФЗ установлено, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров. В соответствии с пунктом 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что с учетом положений части 1 ст. 4.5 КоАП РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 14 постановления Пленума №5, срок давности привлечения ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.7.13 КоАП, за непредставление статистической формы до 14.04.2021 включительно, истек 14.04.2022.

Соответственно, на момент привлечения ООО «ППГ ИНДАСТРИЗ» к административной ответственности - 02.06.2022, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенный характер допущенных нарушений является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в силу части 2 статьи 211 АПК РФ.

В связи указанными обстоятельствами, требования заявителя в силу ч.2 ст. 211 АПК РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71,75, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни от 02.06.2022 № 10009000-1100/2022 о привлечении ООО "ППГ ИНДАСТРИЗ" (ОГРН: 1047796883771) к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

В.Д. Поздняков