Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А53-19268/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19268/18
08 октября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуминой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 312616508300017)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Родионово-Несветайского района, общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2: ФИО2 – лично;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель не явился;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

Глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления от 14.05.2018 №34931/17/61018-СД.

Предприниматель не согласна с оценкой земельных участков, указанной отчете оценщика от 07.05.2018 № 002-18-СП, полагает постановление судебного пристава-исполнителя об утверждении результатов оценки необоснованным.

Судом привлечены к участию в деле: в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -Администрация Родионово-Несветайского района, общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки".

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки" посредством электронного сервиса подачи документов «Мой Арбитр» направило письменный отзыв в материалы дела.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения требований.

Заявитель, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, у судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств по Ростовской области ФИО2 на исполнении находится сводное исполнительное производство №34931/17/61018-СД в отношении должника Главы КФХ ФИО1.

В настоящее время, входившее в состав сводного исполнительного производства №34931/17/61018-СД исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 011176751, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону, окончено, иные исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции, в составе сводного исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем, спор подведомственен арбитражному суду.

В рамках сводного исполнительного производства №34931/17/61018-СД судебным приставом-исполнителем 31.05.2017 составлен акт описи и ареста следующего имущества:

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-608 находится примерно в 2419м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3641;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-585 находится примерно в 1520м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3636;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-586 находится примерно в 1482м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3635;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-603 находится примерно в 2000м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3634;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-604 находится примерно в 1574м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3633;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-593 находится примерно в 1513м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3632;

- земельный участок: земли с/х назначения- для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-597 находится примерно в 2050м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3630;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-598 находится примерно в 2010м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3629;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-610 находится примерно в 2045м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3628;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-611 находится примерно в 2025м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3627;

- земельный участок: земли с/х назначения для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-624 находится примерно в 2005м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3626;

- земельный участок: земли с/х назначения - для ведения садоводства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, участок СНТ «Комбайностроитель» № 3-599 находится примерно в 2025м по направлению на северо-запад от ориентира х. Октябрьский, расположенного за пределами участка, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:3625;

- земельный участок: земли с/х назначения - земли дачных и садоводческих объединений граждан, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СНТ «Комбайностроитель» участок № 3-115 х. Октябрьский. Участок находится примерно в 2015м от ориентира по направлению на северо-запад, кадастровый (или условный номер) 61:33:0500101:1876.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.10.2017 обращено взыскание на десять земельных участков, находящихся в собственности ФИО1, со следующими кадастровыми номерами: 61:33:0500101:3635; 61:33:0500101:3634; 61:33:0500101:3633; 61:33:0500101:3632; 61:33:0500101:3630; 61:33:0500101:3629; 61:33:0500101:3628; 61:33:0500101:3627; 61:33:0500101:3626; 61:33:0500101:3625; 61:33:0500101:1876.

Постановлением от 16.04.2018 судебный пристав-исполнитель для проведения оценки арестованных по акту описи имущества от 31.05.2018 земельных участков привлек специалиста-оценщика, работающего в оценочной организации обществе с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр экспертиз и оценки».

Согласно отчету об оценке от 07.05.2018 №002-18-СП, стоимость 13 земельных участков по состоянию на 07.05.2018 составила 1 357 200 руб., стоимость каждого из участков оценивалась по 104 400 руб.

Постановлением от 14.05.2018 судебный пристав-исполнитель принял отчет от 07.05.2018 №002-18-СП об оценке рыночной стоимости земельных участков.

14.09.2018 судебный пристав-исполнитель внес изменения в постановление от 14.05.2018, исключив из перечня земельные участки, не поименованные в решении Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.10.2017.

Таким образом, рыночная стоимость 10 земельных участков с кадастровыми номерами: 61:33:0500101:3635; 61:33:0500101:3634; 61:33:0500101:3633; 61:33:0500101:3632; 61:33:0500101:3630; 61:33:0500101:3629; 61:33:0500101:3628; 61:33:0500101:3627; 61:33:0500101:3626; 61:33:0500101:3625; 61:33:0500101:1876 составляет 1 044 000 руб.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.05.2018 об оценке имущества, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения отнесено, наряду с прочими, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, и обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (часть 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Особенности и порядок обращения взыскания на имущество должника-организации определены статьей 94 Закона об исполнительном производстве, в части 1 которой непосредственно установлена очередность обращения взыскания, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве в первую очередь взыскание обращается - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Вопросы оценки имущества должника и его реализации урегулированы в статьях 85 и 87 Закона об исполнительном производстве, согласно которым, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Для оценки недвижимого имущества должника судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика, стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении соответствующего постановления об оценке вещи или имущественного права, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке. Судебный пристав-исполнитель обязан направить сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке (не позднее трех дней со дня его получения), и копию постановления об оценке имущества или имущественных прав (не позднее дня, следующего за днем его вынесения).

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки определены в статье 11 Закона об оценочной деятельности, а требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности регулируются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Закона N 135-ФЗ).

Закон об оценочной деятельности устанавливает, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12).

В случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (далее - оценщика).

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главой 24 Кодекса, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2012 N 6083/12).

При рассмотрении таких суд делает вывод о достоверности произведенной оценки независимо от того, как сформулировал требование заявитель - оспаривание результата оценки или оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в обоих случаях данное обстоятельство является существенным для спора. В резолютивной части судебного акта по делам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке или по делам об оспаривании результатов оценки суд указывает надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве. В том случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об оценке признано незаконным, в резолютивной части судебного акта суд также обязывает судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом (пункт 50 постановления Пленума N 50).

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Кодекса. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

Предложение суда о назначении по делу оценочной судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не поддержано, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено, денежные средства на депозитный счет суда не внесены.

Доказательств недостоверности оценки рыночной стоимости спорного имущества, избрание оценщиком ни того метода оценки, либо подтверждающих, что оцениваемое имущество имеет характеристики, отличные от сопоставимых с ними объектов или что взятая оценщиком за основу подхода информация является устаревшей и неполной материалы рассматриваемого дела не содержат, заявителем также не представлены.

Учитывая то обстоятельство, что должником не предоставлено доказательств, свидетельствующих о противоречивости результатов проведенной оценки, итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, правомерно признана судебным приставом-исполнителем достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2018 по делу № А53-19268/18 суд по ходатайству заявителя принял обеспечительные меры.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований по делу, у суда в силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для сохранения обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2018. Следовательно, такие обеспечительные меры подлежат отмене при вынесении судом решения.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2018 в виде приостановления исполнительного производства №34931/17/61018-СД в части исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 14.05.2018 о принятии результатов оценки.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова