Решение от 18 марта 2018 г. по делу № А70-1106/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1106/2018
г. Тюмень
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 марта  2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта  2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном                       округе - Югре,  Ямало - Ненецком автономном округе

к Администрации города Тюмени

Третьи лица: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамент имущественных отношений Тюменской областио признании права собственности.

при ведении протокола помощником судьи Плесовских Н.Ю.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 20.07.2017;

от ответчика: не явились;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области: не явились (ходатайство о рассмотрении в отсутствие);

от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:                 не явились;

установил:

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе обратилось в Арбитражный суд  Тюменской области с исковым заявлением   к  Администрации города Тюмени о признании права собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 84,0000 кв.м., 1 этаж.

Исковые требования  со ссылками на статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов  на спорное имущество истец лишен возможности зарегистрировать право собственности во вне судебном порядке.   

Представители ответчика и третьи лиц  в предварительное судебное заседание                         не явились, о месте и времени предварительного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом отсутствия возражений, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Администрацией города Тюмени в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым  просит принять решение на усмотрение суда.

Департамент имущественных отношений Тюменской области представил отзыв на исковое заявление, указывает, что имущество, в отношении которого заявлено требование, в реестре государственного имущества Тюменской области не значится.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 19.12.2016 г. № 466 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области реорганизовано в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, в Ямало - Ненецком автономном округе в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты -Мансийском автономном округе - Югре и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в                            Ямало - Ненецком автономном округе.

Пунктом 2 указанного приказа установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области является правопреемником прав и обязанностей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом                                           в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом                                          в   Ямало - Ненецком автономном округе.

В соответствии с Положением о Межрегиональном Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.01.2016 г. № 466, Территориальный орган осуществляет от имени РФ полномочия собственника федерального имущества, а также юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ.

В реестре федерального имущества, учет которого возложен на Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе (далее - МТУ), значится капитальный гараж, общей площадью 84.0000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, год постройки 1999 г., балансовая стоимость на 2004 год – 193 465 рублей.

Правообладателем данного гаража является Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данный гараж передан на баланс управления в соответствии с распоряжением Правительства РФ о 01.10.2004 г. № 1257-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений государственного энергетического надзора, находящихся в ведении Ростехнадзора» и приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 г. № 179 «О территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Основанием включения капитального гаража в реестр федеральной собственности послужили акт приема-передачи от 17.12.2004 г. (л.д.29), в соответствии с которым указанный объект передан Федеральным государственным учреждением «Управление государственного надзора по Западно-Сибирскому региону» «Управлению Тюменского округа по технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (в настоящее                                  время - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Северо-Уральское управление) и инвентарная карточка от 15.06.2016 г. о нахождении объекта на балансе учреждения.

Акт осмотра федерального имущества от 27.06.2016 г. № 1 с приложением материалов фотофиксации (л.д. 10-22), составленный с участием представителей Учреждения и истца подтверждается существование данного гаража в натуре и его местонахождение по вышеуказанному адресу.

По утверждению истца, капитальный гараж, расположенный по адресу: <...> использовался и используется Управлением                     по настоящее время.

Как следует из материалов дела, для оформления соответствующего права на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...> для его использования в соответствие с действующим законодательством Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в ООО «Земельный кадастровый центр», которое письмом от 01.12.2014 г. указало о невозможности выполнения кадастровых работ по подготовке технического плана такого гаража в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (п.4). Таким образом, право Российской Федерации  на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...>, возникло в силу закона, поскольку   находилось и находится в пользовании федерального Учреждения.

По утверждению истца, признание права собственности Российской Федерации  на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...> необходимо МТУ Росимущества в Тюменской области,                                     Ханты - Мансийском автономном    округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе для оформления такого права в установленном законом порядке и его защиты от правопритязания иных лиц.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном                    округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Иск о признании права - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

В соответствии с п.11 постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п.2 ст.8 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела выписки из реестра федерального имущества № 105/1 от 30.01.2018, подготовленной МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономном округе следует, что правообладателем капитального гаража общей площадью 84.0000 кв.м., инвентарный номер М0000311, расположенного по адресу: <...>, значится Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Спорное строение - гараж находится в фактическом пользовании Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, который им в настоящее время используется по его прямому назначению. То есть судом установлено фактическое владение спорной вещью на стороне федерального Учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (п.4).

Таким образом, право РФ на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...>, возникло в силу закона, поскольку   находилось и находится в пользовании федерального Учреждения.

Согласно ст.12 ГК РФ признание права отнесено к одному из способов защиты гражданских прав.

Иск о признании права относится к внедоговорным требованиям собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество. Следовательно, такой иск направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

Требованием о признании прав снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ст.65 АПК РФ).

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу ст.218 ГК РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями, истец должен доказать суду их обоснованность, наличие спора о праве, нарушение прав истца или их оспаривание, и доказательства наличия у истца вещного права на данное имущество, являющееся объектом гражданского оборота.

         На основании вышеизложенного, суд считает, что представленные письменные доказательства позволяют сделать вывод о том, что спорное имущество относится к недвижимым вещам, и подтверждают состав и индивидуальные характеристики спорных объектов в рамках предмета требований.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, к объектам гражданских прав относятся вещи. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, перечислены в статьях 8, 218, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возникновение права собственности на недвижимое имущество представляет собой сложный юридический состав, связанный с наличием одного из оснований приобретения права собственности, предусмотренных статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и с его обязательной государственной регистрацией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. При этом право собственности возникает на основе сложного юридического состава, включающего правопорождающие юридические факты (титулы собственности) и акт их государственной регистрации.

Тем не менее, спорное недвижимое имущество находится в фактическом владении, пользовании и распоряжении истца, который несет бремя по его содержанию и поддержанию в надлежащем техническом состоянии. При этом, по настоящий момент права на спорный объект в установленном законом порядке зарегистрированы в государственном органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  не были.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - с другой.

В обоснование невозможности регистрации права собственности во внесудебном порядке истец ссылается на отсутствие правоустанавливающих документов на спорное имущество.       Учитывая изложенное, суд считает, что истец обосновал отсутствие у него  законной возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект.

Статья 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривает регистрацию прав на недвижимое имущество, установленных решением суда.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством арбитражный суд. К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры о признании права собственности.

Из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление Администрации города Тюмени следует, что в    реестре    муниципальной    собственности    капитальный    гараж, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 84,0000 кв.м, 1 этаж (далее - Объект) не значится. Относительно принадлежности земельного участка, на котором располагается испрашиваемый Объект, сведений также не имеется.

Из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление от 15.02.2018                № 01973/08-1 Департамента имущественных отношений Тюменской области следует, что спорный гараж в реестре государственного имущества Тюменской области                                 не учитывается, собственностью Тюменской области не является. Денежные средства                  из бюджета Тюменской области на строительство или реконструкцию указанного объекта недвижимости не выделялись. Спор о праве собственности между истцом                                            и Департаментом имущественных отношений Тюменской области в отношении гаража отсутствует.

Руководствуясь статьями 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие правопритязаний третьих лиц на спорный объект, учитывая отсутствие возражений лиц участвующих в деле, а также то, что отказ в признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимости создаст неопределенность правового статуса спорного объекта, в целях защиты законных прав и интересов истца, суд считает исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на следующий объект недвижимого имущества: 1 этажный капитальный гараж, расположенный по адресу: Тюменская область, ул.Даудельная, 25, общей площадью 84 кв.м. обосновано и подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Поскольку Истец и Ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, суд                       

                                                          Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить

Признать право собственности Российской Федерации на следующее имущество:

- 1 этажный капитальный гараж, расположенный по адресу Тюменская область, ул.Даудельная, 25, общей площадью 84 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


 Судья


Макаров С.Л.