Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А82-12687/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12687/2020
г. Ярославль
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления № 123-34/20 от 16.07.2020,


При участии:

от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности, диплом об образовании

от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности, диплом об образовании

установил:

Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным постановления № 123-34/20 от 16.07.2020 .

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что отсутствуют доказательства , совершения административного правонарушения. Работы, по спорному адресу не проводились.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления.

Оспариваемом постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории городского поселения Ростов, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов Ярославской области от 26.03.18г. № 17, выразившееся в нарушении требований при производстве земляных работ, а именно на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д.124 отсутствует сплошное ограждение, и информация с указанием наименования организации , производящей работы и номера телефона.

Изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 25<10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению функционирования уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

Частью 4 статьи 25<10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние

Требования к производству земляных работ установлены Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Муниципальным Советом городского поселения Ростов от 26.03.2018г. № 17.

В соответствии с п.2 2.24.6 Правил место производства земляных работ должно быть ограждено сплошными, устойчивыми защитными ограждениями, ограничивающими доступ посторонних лиц к месту производства земляных работ, а также имеющие светоотражающие элементы по всему периметру ограждения и фонари, которые должны включаться с наступлением темноты, с указателями объездов и пешеходных переходов.

На месте производства земляных работ должен быть выставлен информационный щит (из материала, не подвергаемого техническому, природному воздействию) с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных лиц, сроков начала и окончания работ.

Административным органом установлено, что Обществом 21 мая 2020 года осуществлялись земляные работы по адресу <...> в районе д.124, в нарушении установленных требований.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом судом случае, заявитель отрицает факт проведения земляных работ.

В свою очередь, фотоматериалы, представленные ответчиком в качестве доказательств по делу, не представляют возможность, установить факт проведения заявителем земляных работ. Рабочие отсутствуют, техники нет.

Доказательства обращения к Обществу о наличии аварийной ситуации, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, представленные доказательства, не позволяют суду, сделать однозначный вывод о том, что в спорном месте осуществлялись земляные работы.

Учитывая, что вышеназванные требования правил, распространяются только на случаи осуществления земляных работ, в данном случае имеются основания для признания незаконным оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 123-34/20 от 16.07.2020 о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Малая комплексная энергетика» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2017 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Ловыгина Н.Л.