Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А46-16376/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16376/2019
03 июля 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мальченко А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о пересмотре дела по новым обстоятельствам по делу А46-16376/2019 по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Монолит-Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании объектов самовольными постройками, об обязании снести строения,

в судебном заседании приняли участие:

от   общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» - ФИО1 по доверенности от 20.12.2023;

от  Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 04.06.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Монолит-Прогресс" (далее - ООО "Монолит-Прогресс", общество, ответчик) о признании двух объектов незавершённого строительства, общей площадью 2160 кв. м, представляющих собой единое нежилое одноэтажное строение, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3126, часть - на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3305, самовольной постройкой; возложении обязанности на ответчика за счёт собственных средств снести два объекта незавершённого строительства, общей площадью 2160 кв. м, представляющие собой единое нежилое одноэтажное строение, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3126, часть - на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3305, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением от 30.11.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения  Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 и Постановлением Западно-Сибирского округа г. Омска от 18.05.2022 исковые требования Департамента удовлетворены.

Суд признал два объекта незавершённого строительства, общей площадью 2160 кв. м, представляющие собой единое нежилое одноэтажное строение, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3126, часть - на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3305 самовольной постройкой.

Кроме того, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» за счёт собственных средств снести два объекта незавершённого  строительства,  общей  площадью  2160  кв. м,   представляющие  собой единое нежилое одноэтажное строение, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3126, часть - на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3305, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

13.05.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу А46-16376/2019.

Определением суда от 20.05.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2020  по делу А46-16376/2019 было возвращено заявителю.

01.06.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило повторное заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу А46-16376/2019 и приостановлении исполнительного производства до принятия решения по настоящему заявлению, а в случае его удовлетворения – до рассмотрения дела А46-16376/2019 по существу.

Определением суда от 03.06.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2020  по делу А46-16376/2019 было возвращено заявителю.

Определением суда от 03.06.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о приостановлении исполнительного производства было принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением суда от 17.06.2022 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о приостановлении исполнительного производства делу А46-16376/2019 было отказано.

16.06.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило повторное заявление о приостановлении исполнительного производства до принятия решения по апелляционной жалобе, а в случае его удовлетворения – до рассмотрения дела А46-16376/2019 по существу.

Определением суда от 28.06.2022 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о приостановлении исполнительного производства делу А46-16376/2019 было отказано.

08.06.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило ходатайство об изменении порядка исполнения решения суда.

Определением суда от 06.07.2022 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» об изменении порядка исполнения решения суда по делу А46-16376/2019 был отказано.

20.07.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило ходатайство  о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Омской области по делу А46-16376/2019 сроком до 10.02.2023 (с учётом уточнений).

Определением суда от 09.06.2022  обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2020 по делу №А46-16376/2019   сроком до 10.02.2023, то есть на срок более 6 месяцев.

21.02.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило ходатайство  о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Омской области по делу А46-16376/2019 до рассмотрения дела А46-1557/2023 по существу и вступления его в законную силу.

Определением суда от 17.05.2023 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» об отсрочке исполнения решения по делу А46-16376/2019  было отказано.

 20.06.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило ходатайство  о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Омской области по делу А46-16376/2019 до вступления в силу решения суда по делу А46-1557/2023.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.07.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным определением, ООО «Монолит-Прогресс» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение от 24.07.2023 отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование апелляционной жалобы общество указывало, что единственным возможным условием сохранения построек является перераспределение земельных участков, которое в настоящее время может стать возможным, после вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-1557/2023 обстоятельства, которые понудили Департамент обратиться в суд с иском в рамках настоящего дела, отпадут.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда Омской области от 24.07.2023 по делу № А46-16376/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

21.12.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу А46-16376/2019.

Заявитель отмечает, что причины, которая фактически легла в основу принятия судом решения о сносе и признании объектов самовольной постройкой  - в настоящий момент не существует.

Определением суда от 19.01.2024 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о пересмотре решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2020 по делу № А46-16376/2019 по новым обстоятельствам было отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024 определение Арбитражного суда Омской области от 19.01.2024 по делу № А46-16376/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

21.03.2024 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило ходатайство  о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Омской области по делу А46-16376/2019 до рассмотрения дела А46-3169/2024 по существу и вступления его в законную силу.

Определением суда от 15.05.2024 судом предоставлена обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 30.11.2020 по делу №А46-16376/2019  до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-3169/2024.

07.05.2024 от общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» поступило заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу А46-16376/2019.

В главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях обеспечения эффективности судопроизводства в арбитражном процессе урегулирована процедура пересмотра вступившего в законную силу судебного акта.

Исходя из общепризнанного принципа правовой определенности, предполагающего, в частности, что выносимый при окончательном разрешении дела судебный акт не вызывает сомнений, использование данной процедуры возможно лишь в исключительных случаях. В том числе в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора.

В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Перечень оснований пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам содержится в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Новыми обстоятельствами является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Раскрывая понятие нового обстоятельства, процессуальный закон (пункт 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и правоприменительная практика исходят из такого его признака как объективная новизна, то есть указанное обстоятельство не должно существовать на момент принятия пересматриваемого судебного акта, а должно хронологически следовать за ним.

Таким образом, заявление лица, участвующего в деле, о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть удовлетворено, а принятый по делу судебный акт отменён при наличии одновременно следующих условий: указанные заявителем обстоятельства являются существенными для дела; эти обстоятельства не были и не могли быть известны заявителю на момент рассмотрения дела.

В пунктах 3, 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - постановление № 52) разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьёй 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, которые, согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведённые заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Как следует из материалов дела,  ООО "Монолит-Прогресс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3126, площадью 7920 кв. м, сроком на 48 лет 11 месяцев 29 дней, на основании договора аренды от 06.02.2017 N Д-Кр-14-129.

На указанном земельном участке расположены объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:130101:6004, принадлежащий заявителю на основании записи о регистрации N 55-55/001-55/001/014/2015-4075/1 от 30.06.2015, площадью 999,9 кв. м; объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:130101:4280, принадлежащий заявителю на основании записи о регистрации N 55-55-01/180/2013-871 от 19.09.2013, площадью 320,1 кв. м; объекты незавершенного строительства площадью 1007,7 кв. м и 1022,9 кв. м.

В отношении объекта незавершенного строительства площадью 1007,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>, и 1022,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, получены разрешения на строительства от 26.10.2017 N 55-RU553010000-261-2017 и N 55-RU553010000-262-2017, соответственно.

23.04.2019 специалистами отдела муниципального земельного контроля Департамента имущественных отношений проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3126, в результате которого установлено, что данный участок и смежный с ним земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3305, находящийся в собственности муниципального образования городской округ город Омск, фактически используется ООО "Монолит-Прогресс", на земельных участках возведены объекты незавершенного строительства общей площадью 2 160 кв. м.

Так, определены 4 участка самовольно занятых земель: участок N 1 площадью 167,5 кв. м (часть объекта незавершенного строительства выходит за границы отведенного для строительства участка), участок N 2 площадью 326 кв. м и участок N 4 площадью 18,8 кв. м (расстояние между возведенным зданием и фактически установленным забором), участок N 3 площадью 28,7 кв. м (часть объекта "столовая" выходит за границы отведенного для строительства участка).

30.01.2020 Общество обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о подготовке распоряжения на разработку документации по планировке территории.

25.02.2020 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска указал на необходимость определить границы разрабатываемой территории, указать сроки, цели и за счет каких средств будет выполнена документация.

После повторного обращения было принято Распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 03.07.2020 N 768 на разработку проекта планировки территории и проекта межевания на часть элемента планировочной структуры в границах микрорайона, в котором расположены земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:130101:3126 и 55:36:130101:3305.

Одновременно с инициированием административной процедуры, заявитель, обосновывая, что предоставленный в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:3126 в 2017 году уже был огорожен бетонным забором и заявитель осуществлял строительство в этих границах, обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3126, уточненной площадью 8101 кв. м, расположенного по адресу: <...>, а также границы смежного земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:3305 (4), уточненной площадью 584184 кв. м (Дело N А46-4596/2021).

В удовлетворении требований по делу N А46-4596/2021 об уточнении границ участка было отказано решением от 09.09.2021, которое вступило в законную силу 21.12.2021.

В свою очередь, Департамент имущественных отношений обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением ООО "Монолит-Прогресс" о признании двух объектов незавершенного строительства, общей площадью 2160 кв. м, представляющие собой единое нежилое одноэтажное строение, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3126, часть - на земельном участке с кадастровым номером 55:36:130101:3305, самовольной постройкой.

Решением от 10.11.2020 по делу N А46-16376/2019, вступившим в законную силу 19.01.2022 заявленные требования Департамент имущественных отношений были удовлетворены. Суд признал объекты самовольными постройками и обязал Общество осуществить их снос.

26.12.2022 Постановлением Администрации города Омска N 1093-п был утвержден проект межевания территории элементов планировочной структуры NN 11:01:06:01, 11:01:06:01ИТ.6 района 11:01 микрорайона 11:01:06:01 проекта планировки части территории Кировского административного округа города Омска, Приложением N 4 утвержден проект межевания территории, согласно которому выделен участок, подлежащий перераспределению.

В результате перераспределения планируется образовать участки:ЗУ2 (земли общего пользования) площадью 1398 кв. м, ЗУ3 (под склад), ЗУ4 (земли общего пользования) площадью 8127, ЗУ5 (земли общего пользования) площадью 17308, ЗУ6 (под склад), ЗУ7 (под склад), ЗУ8 (под склад).

Руководствуясь указанным проектом межевания, ООО "Монолит-Прогресс" подано заявление от 29.12.2022 N 21254/СОО о перераспределении участков с кадастровым номером 55:36:130101:3305 и 55:36:130101:3126.

Однако 20.01.2023 Департамент письмом N ДИО/681 отказал в перераспределении в связи с тем, что на перераспределяемом участке расположен самовольный объект.

Ссылаясь на то обстоятельство, что такой вывод основан исключительно на формальном основании, без учета всех требований к образованию земельных участков в их совокупности и не отвечает требованиям действующего законодательства, ООО "Монолит_Прогресс" обратился с арбитражный суд в рамках дела А46-1557/2023.

Решением Арбитражного суда Омской области  от 13.06.2023 по делу А46-1557/2023, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 N 08АП-8113/2023 суд признал незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 20.01.2023 № ДИО/681 в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:130101:3126 и 55:36:130101:3305 по ул. Багнюка в Кировском административном округе города Омска, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации

Кроме того, суд обязал  департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о перераспределении указанных земельных участков в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 26 декабря 2022 года № 1093-п «Об утверждении документации по планировке части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» в срок, не превышающий месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Так, в результате принятия нового Постановления Администрации города Омска от 26.12.2022 № 1093-п «Об утверждении документации по планировке части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» отменено Распоряжение № 2391-р от 21.03.2008, которым утверждена граница земельного участка меньшей площади – 7 920 кв.м. и послужившее основанием для принятия решения в рамках настоящего дела.

Общество утверждает, что в настоящий момент после перераспределения земель объект недвижимости находится на одном земельном участке, правовой акт, на который ориентировался суд, сейчас отменен. 

На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 7 постановления № 52, судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания для пересмотра судебного акта имеются.

Таким образом, заявление общества с ограниченной ответственностью «Монолит-Прогресс» о пересмотре определения Арбитражного суда Омской области от 24.11.2020 по делу №46-16376/2019 по новым обстоятельствам подлежит удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу определения по новым обстоятельствам принимается судебный акт в форме решения.

Руководствуясь статьями 309, 311, 312, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 24.11.2020 по делу № А46-16376/20219 отменить по новым обстоятельствам.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев