Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А10-2144/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-2144/2022
28 сентября 2022 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 1321032700042340, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письме от 18.01.2022 №17-25/0317-107,

об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 18.05.2022 в сумме 76 349 рублей 59 копеек,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 (личность установлена);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 16.05.2022 №36;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 1321032700042340, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письме от 18.01.2022 №17-25/0317-107, об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 18.05.2022 в сумме 76 349 рублей 59 копеек.

В обоснование заявления заявитель указал на то, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.10.2021.

09 ноября 2021 года зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ – РО ФСС РФ по РБ, добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получено соответствующее уведомление.

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2021 год уплачены 10.12.2021 в сумме 5 342 рублей.

ГУАЗ Городской поликлиникой №2 выдан больничный листок нетрудоспособности с 14.1.2021 по 02.05.2022 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам, а также продление листа нетрудоспособности с 03.05.2022 по 18.05.2022.

11 января 2022 года обратилась в ГУ –РО ФСС по РБ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 02.05.2022.

18 января 2022 года ГУ – ФСС по РБ вынесено решение №17-25/0317-107 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения страхователя, так как право на получение страхового обеспечения имею с 2022 года. Считает, что указанным решением нарушены её права в невыплате пособия.

Представитель Фонда социального страхования представил письменный отзыв и дополнения к нему, в котором указано на то, что требования не признает, поскольку заявитель ИП ФИО2 вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в 2021 году, уплатила взносы в 2021 году, право на получение страхового обеспечения имеет только по страховым случаям, наступившим в 2022 году. Страховой случай наступил 14.12.2021. В 2020 году заявитель не регистрировался в Фонде социального страхования РФ и страховые взносы не уплачивала.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18 января 2022 года Фонд социального страхования принял решение №17-25/0317-107 в виде письма, отказав заявителю выплате пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910096518432.

Не согласившись с таким решением, заявитель ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федеральный закон №255-ФЗ) видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 указанной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 указанной статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 4 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Судом установлено, что листок нетрудоспособности выдан заявителю в 14.12.2021 и не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, но только начиная с 01.01.2022, с момента возникновения такого права в силу закона.

В рассматриваемом случае оснований для отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам у Фонда не было.

Вместе с тем, проверив расчет заявителя для исчисления пособия, суд считает его неверным, поскольку рассчитан исходя из минимальной оплаты труба (МРОТ), установленного в 2022 году в размере 13 890 рублей.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что имелись основания для исчисления и выплаты пособия заявителю, то считает обоснованным довод заинтересованного лица о расчете исходя из МРОТ, установленного в 2021 года в размере 12 792 рубля, когда наступил страховой случай у заявителя, в момент выдачи листа нетрудоспособности по беременности и родам, то есть 14.12.2021.

Представленный заинтересованным лицом контррасчет, судом проверен и признается обоснованным. Пособие подлежит начислению, начиная с 01.01.2022 по 18.05.2022 в общей сумме 58 596 рублей 08 копеек.

Поскольку суд усматривает нарушение прав и интересов заявителя, то считает, что Фонд социального страхования обязан устранить нарушения прав и интересов заявителя путем выплаты пособия.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в части отказа выплаты пособия в сумме 58 596 рублей 08 копеек, как несоответствующее действующему законодательству в сфере социального обеспечения граждан на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению за счет Фонда социального страхования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленное требование удовлетворить частично.

Признать недействительным решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, выраженного в письме от 18.01.2022 №17-25/0317-107 государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в части отказа выплаты страхового обеспечения в сумме 58 596 рублей 08 копеек.

Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 18.05.2022 в сумме 58 596 рублей 08 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать 300 рублей – судебных расходов заявителя по уплате государственной пошлины с государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 1321032700042340, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова