Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А28-16130/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А28-16130/2022


ФИО1

05 мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2023 года


Арбитражный суд ФИО1 ской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

первого заместителя прокурора ФИО1 ской области (адрес: 610000, <...>)

в интересах муниципального образования Санчурский муниципальный округ ФИО1 ской области в лице главы муниципального округа (адрес: 612370, Россия, ФИО1ская область, пгт.Санчурск, ул.Р.Люксембург, д.6а)

к администрации Санчурского муниципального округа ФИО1 ской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612370, Россия, ФИО1ская область, пгт.Санчурск, ул.Р.Люксембург, д.6а)

и обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612381, Россия, ФИО1ская область, с. Галицкое, Санчурского района)

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 18.12.2020 №84 в части,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3, по доверенности от 29.12.2022,



установил:

первый заместитель прокурора ФИО1 ской области Шерстнев Д.А. (далее – истец) в интересах муниципального образования Санчурский муниципальный округ ФИО1 ской области в лице главы муниципального округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными пункта 2.3 и пункта 4.3.3 в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам» договора аренды земельного участка от 18.12.2020 № 84, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – ответчик, ООО «Рассвет») и администрацией Санчурского муниципального округа ФИО1 ской области (далее – ответчик, Администрация).

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. ООО «Рассвет» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Администрация в письменном отзыве указала, что исковые требования признает в полном объеме.

ООО «Рассвет» с исковыми требованиями не согласно, в письменном отзыве указало, что спорные пункты договора не противоречат действующему законодательству.

В судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях, поддерживает доводы искового заявления и дополнений к нему.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

18.12.2020 между администрацией Санчурского муниципального округа ФИО1 ской области (арендодатель) и ООО «Рассвет» (арендатор) на основании распоряжения Администрации от 16.12.2020 № 813 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» был заключен договор аренды земельного участка № 84 (далее – договор).

Согласно указанному договору (пункты 1.1, 1.2 договора) арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:28:400601:301 площадью 32 660 кв.м по адресу: Кировская область, Санчурский район, для сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды составляет с 18.12.2020 по 17.12.2025.

Если после окончания срока аренды арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться земельным участком, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.3 договора).

В разделе 4.3 договора определены права арендатора.

Так, согласно пункту 4.3.3 договора арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с письменного согласия арендодателя, а в случае, если договор заключен на срок более чем пять лет, - без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Государственная регистрация договора произведена 18.01.2021 № 43:28:400601:301-43/055/2021-3.

Полагая, что пункт 2.3 договора не соответствует пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а пункт 4.3.3 договора в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам» не соответствует пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениям статей 39.16, 39.18 ЗК РФ первый заместитель прокурора ФИО1 ской области в интересах муниципального образования Санчурский муниципальный округ ФИО1 ской области обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.


Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству), а также осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, и обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определен Земельным кодексом Российской Федерации

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В рассматриваемом случае согласно распоряжению главы администрации Санчурского муниципального округа ФИО1 ской области от 16.12.2020 № 813 участок из земель сельскохозяйственного назначения передан в аренду для сельскохозяйственного использования без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно указанной норме договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 8 статьи 10 указанного закона установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

В силу положений статьи 39.18 ЗК РФ заключению договора должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным лицам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка. В отсутствие заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов. В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона.

Таким образом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного пунктом 7 статьи 448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных статьей 39.18 ЗК РФ, был заключен договор в отношении конкретного участка - по результатам торгов или без их проведения.

Данная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 11 мая 2022 года № 47-КАД22-1-К6.

Ссылка заявителя на положения статей 39.16 и 39.18 ЗК в рассматриваемом случае ошибочна. Пункт 4.3.3 договора не противоречит указанным нормам и не исключает возможности арендодателя осуществлять контроль за правовым статусом землепользователя (по подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ) и целевым использованием арендованного земельного участка, а также не препятствует в отказе в перенайме с учетом того, что оспариваемый договор заключен на 5 лет.

Согласно части 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, основания для признания недействительным пункта 4.3.3 договора в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам» отсутствуют.

В отношении требования истца о признании недействительным пункта 2.3 договора, как не соответствующего пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – в пункте 4 данной статьи.

Пунктом 2.3 спорного договора стороны определили, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, если после окончания срока аренды арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться земельным участком.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае договор аренды заключен 18.12.2020, то есть после вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, предусмотрена возможность заключения арендатором нового договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предыдущий договор аренды был правомерно заключен без проведения торгов.

Так, согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Условия и порядок заключения нового договора без проведения торгов определен положениями пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Поскольку в рассматриваемом случае пункт 2.3 договора аренды исключает необходимость соблюдения сторонами договора требований, предусмотренных указанными нормами ЗК РФ и позволяет продлить договор бессрочно в обход предусмотренного земельным законодательством порядка, суд приходит к выводу, что указанный пункт договора ничтожен в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде признать иск полностью или частично.

Учитывая, что признание Администрацией иска в части недействительности пункта 2.3 договора не противоречит требованиям закона, не нарушает прав других лиц, суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принимает признание иска ответчиком. Признание Администрацией иска в части недействительности пункта 4.3.3 договора суд не принимает, поскольку указанное признание не основано на положениях действующего законодательства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Согласно статье 110 АПК РФ, подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение исковых требований относится на ответчиков в равных долях пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, при этом в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с Администрации не подлежит.

Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования первого заместителя прокурора ФИО1 ской области удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 18.12.2020 №84 в части, изложенной в пункте 2.3.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612381, Россия, ФИО1ская область, с. Галицкое, Санчурского района) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО1 ской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Р.В. Серегин