Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А67-6837/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-6837/2017
г. Томск
31 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2017 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сенниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора Кировского района г. Томска (634041, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новая школа» (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Екимовым, с использованием аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение);

от ответчика: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска (далее также административный орган) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новая школа» (далее – ООО «Новая школа», ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 02.10.2017 судебное заседание по делу назначено на 30.10.2017.

ООО «Новая школа», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направило, письменного отзыва на заявление не представило.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя административного органа, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление прокурора Кировского района г. Томска подлежащим удовлетворению.

ООО «Парус» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 24.05.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>. В августе 2017 г. ООО «Парус» изменило свое наименование на ООО «Новая школа».

На основании решения прокурора Кировского района г. Томска № 1-207в-2017 от 08.08.2017 в период с 08.08.2017 по 04.09.2017 помощником прокурора Кировского района г. Томска была проведена проверка соблюдения ООО «Парус» по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также трудового законодательства при привлечении к труду несовершеннолетних.

В ходе проверки административным органом было установлено, что ООО «Парус» осуществляло в детском оздоровительном лагере - Детский образовательно-оздоровительный центр «Юный томич» (далее - ДООЦ «Юный томич»), расположенном по адресу: <...>, являющийся структурным подразделением ФГБОУ ВО ТГАСУ, деятельность по оказанию медицинских услуг в отсутствие у него лицензии на оказание медицинских услуг и в отсутствие договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.

04.09.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки прокурором Кировского района г. Томска в отношении ООО «Парус» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В порядке п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дел об административном правонарушении направлены прокурором Кировского района г. Томска в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Новая школа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности; объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии); субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В силу подп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение № 291), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

В соответствии с пунктом 3 Положения № 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются, в том числе, при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи.

Согласно приложению к Положению № 291 в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены, в частности, следующие работы и услуги: по педиатрии; по сестринскому делу в педиатрии, организации здравоохранения и общественному здоровью.

В рамках предоставленных статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочий приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 № 363н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 № 363н, оказание медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха включает в себя два основных этапа: первый, осуществляемый врачами-педиатрами, а в случае их отсутствия - врачами общей практики (семейными врачами), - проведение организационно-подготовительной работы (перед выездом детей в учреждение); второй, осуществляемый врачами-педиатрами, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами, прошедшими подготовку по вопросам медико-санитарного обеспечения детей в учреждениях, в период пребывания детей в учреждении.

Пунктами 5 и 6 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 № 363н, предусмотрено, что организация и оказание медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха в учреждениях осуществляется врачом-педиатром, врачом общей практики (семейным врачом) (далее - врач), который назначается на должность и освобождается от должности руководителем учреждения. Врач возглавляет медицинский пункт, который является структурным подразделением учреждения и создается для оказания медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха.

В соответствии с пунктом 10 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.04.2012 № 363н, в целях оказания медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха медицинский пункт учреждения осуществляет следующие функции: организация и проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий; наблюдение за состоянием здоровья детей, особенно за детьми с отклонением в состоянии здоровья; проведение антропометрических и физиометрических (динамометрия и спирометрия) исследований детей в первые 1 - 2 дня пребывания в учреждении, а также за день до окончания их пребывания в учреждении; осмотр детей на педикулез, заразные кожные заболевания 1 раз в 7 дней и за 1 - 3 дня до окончания их пребывания в учреждении с ведением учета осмотров; информирование руководителя учреждения, воспитателей и сотрудника, отвечающего за физическую культуру, о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья; ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (по показаниям), активное выявление заболевших детей, своевременная их изоляция; направление детей в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи при наличии медицинских показаний; оказание первой медицинской помощи при возникновении травм, несчастных случаев, транспортирование в стационар; обеспечение информирования родителей (законных представителей) в случае направления ребенка на стационарное лечение; обеспечение регистрации инфекционных заболеваний, необычных реакций на прививку лиц, пострадавших от укусов иксодовыми клещами, больных чесоткой и микозами после консультации дерматолога, сообщение в уполномоченные органы о случаях инфекционных заболеваний среди детей и персонала учреждения; проведение иммунопрофилактики; организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности детей и персонала, предотвращения распространения инфекций; осуществление контроля за организацией режима дня, выполнением норм питания детей, качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, соблюдением сроков реализации, технологией приготовления блюд, качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием пищеблока, мытьем посуды, витаминизацией пищи; проведение ежедневных осмотров персонала пищеблока и дежурных детей на гнойничковые заболевания; отбор суточной пробы; осуществление контроля за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории учреждения, мест для купания, за соблюдением правил личной гигиены детьми и персоналом; проведение работы по формированию здорового образа жизни с персоналом учреждения и детьми; осуществление медицинского контроля за организацией и проведением спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; обеспечение медицинского сопровождения детей во время проведения спортивных соревнований, походов, купаний, экскурсий; ведение медицинской документации в установленном порядке; взаимодействие с медицинскими организациями по вопросам медицинского обеспечения детей, охраны здоровья; обеспечение сбора, хранения и уничтожение медицинских отходов в соответствии с установленным порядком; проведение анализа показателей работы медицинского пункта, эффективности и качества медицинской помощи, разработка предложений по улучшению качества медицинской помощи детям.

В Типовом положении «О детском оздоровительном лагере», доведенном письмом Минздравсоцразвития России от 14.11.2011 № 18-2/10/1-7164, разъяснено, что право на ведение медицинской деятельности возникает у детского оздоровительного лагеря с момента получения им лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия», либо при наличии договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность. Аналогичная позиция изложена в письме Росздравнадзора от 25.03.2014 № 01И-369/14 «О лицензировании медицинской деятельности детских оздоровительных учреждений».

В силу вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации лица, оказывающие медицинские услуги в детских оздоровительных лагерях, обязаны получить лицензию на оказание медицинских услуг или заключить договор о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.

Как следует из материалов дела, между ООО «Парус» и ФГБОУ ВО ТГАСУ заключен договор на оказание организационно-методических услуг и услуг по питанию от 03.08.2017 № 17/223-220 (далее - договор от 03.08.2017 № 17/223-220), согласно которому ООО «Парус» обязуется оказать организационно - методические услуги и услуги по организации питания (далее - услуги) согласно Техническому заданию, а ФГБОУ ВО ТГАСУ обязуется принять и оплатить оказанные услуги. При этом, указанные услуги оказываются в период с 06.08.2017 по 20.08.2017 по адресу: г. Томск, <...> (пункты 1.1 и 1.2 договора от 03.08.2017 № 17/223-220).

Из представленных материалов следует, что по адресу: г. Томск, <...>, свою деятельность осуществлял ДООЦ «Юный томич», являющийся структурным подразделением ФГБОУ ВО ТГАСУ.

Согласно Техническому заданию к договору от 03.08.2017 № 17/223-220 ООО «Парус» с целью оказания услуг обязуется обеспечить организационно - досуговое сопровождение смены в ДООЦ «Юный томич», что подразумевает предоставление для выполнения работ медицинского работника.

Согласно материалам дела ООО «Парус» с целью предоставления медицинского работника для оказания услуг в ДООЦ «Юный томич» заключило договор по медицинскому обеспечению в детском оздоровительно-образовательном центре «Юный томич» от 24.06.2017 с ФИО2, имеющей диплом о высшем образовании врача по специальности «лечебное дело», предметом которого является медицинское обеспечение детей врачом в ДООЦ «Юный Томич», совместная деятельность, направленная на укрепление здоровья детей, снижение заболеваемости.

В соответствии с пунктом 2.2 договора по медицинскому обеспечению в детском оздоровительно-образовательном центре «Юный томич» от 24.06.2017, ФИО2 обязана обеспечить проведение профилактических осмотров детей, перед поступлением в учреждение с рекомендациями по оздоровлению; обеспечить наблюдение детей согласно своим должностным обязанностям в течение всех смен: с 25.06.2017 по 09.07.2017, с 16.07.2017 по 30.07.2017, с 06.08.2017 по 20.08.2017; обеспечивать качественный рацион и оптимальный режим питания детей; обеспечить осмотр детей перед началом каждой смены. При этом из пункта 3.1 указанного договора следует, что ФИО2 в качестве врача обеспечивает оказание медицинской помощи воспитанникам ДООЦ «Юный томич» круглосуточно, при этом ООО «Парус» наделяется полномочиями по контролю за работой врача.

Из должностной инструкции врача детского загородного оздоровительного лагеря, утвержденной директором ООО «Парус», с которой ознакомлена ФИО2 под роспись, следует, что врач обязан соблюдать требования Правил внутреннего распорядка, пройти обязательный инструктаж в объеме, необходимом для осуществления своих функциональных обязанностей, организовывать проведение медицинских осмотров, амбулаторного приема, проведение оздоровительных процедур для отдыхающих детей и сотрудников, составлять планы работы медицинской службы в лагере, контролировать процесс выполнения намеченных планов, проводить плановую работу по профилактике несчастных случаев и фактов травматизма среди детей и подростков, сотрудников лагеря, контролировать соблюдение норм калорийности пищи, контролировать выполнение режима дня и санитарно-гигиенических правил и норм в течение оздоровительной смены, проводить назначение процедур и инъекций, контролировать работу холодильного оборудования лагеря. Согласно должностной инструкции врач обязан организовать контроль за процессом приема пищи детьми и сотрудниками, маркировкой и использованием посуды и инвентаря по назначению санитарным состоянием корпусов и территории лагеря, деятельностью пищеблока. По распоряжению директора лагеря врач обязан выполнять другие обязанности и поручения, входящие в его компетенцию.

Кроме того, согласно должностной инструкции врач несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за сохранность жизни, здоровья, уважения чести и неприкосновенности детей, находящихся в лагере; халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей; случаи травматизма среди детей и сотрудников лагеря, соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, результаты оздоровительной деятельности лагеря, качество медицинского обслуживания; нарушения правил внутреннего распорядка, норм врачебной этики.

Фактическое осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии подтверждается журналом осмотра на наличие педикулеза и чесотки, согласно которому осмотры воспитанников лагеря регулярно проводятся врачом; журналом «Здоровье», согласно которому врач ежедневно осуществляют медицинский осмотр работников пищеблока; журналом проведения витаминизации блюд врачом; а также амбулаторным журналом, согласно которому врачом воспитанникам ДООЦ «Юный томич» при наличии жалоб определяется диагноз и соответствующее лечение.

При этом при фактическом осуществлении медицинской деятельности в ДООЦ «Юный томич» ООО «Парус» с медицинской организацией договор о медицинском обслуживании не заключен; лицензия на осуществление медицинской деятельности для оказания медицинских услуг ООО «Парус» не получена. Доказательств наличия у врача ФИО2, привлеченной для оказания в ДООЦ «Юный томич» медицинских услуг, лицензии на право осуществления медицинской деятельности ответчиком арбитражному суду не представлено.

ООО «Новая школа» доказательств, свидетельствующих об осуществлении медицинской деятельности с соблюдением требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, устанавливающих обязательность наличия лицензии при осуществлении медицинской деятельности в материалы дела не представило.

В объяснениях от 18.08.2017 законный представитель ООО «Парус» (в настоящее время ООО «Новая школа») факт допущенного нарушения признал.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ оценка виновности юридического лица должна осуществляться с учетом его реальных возможностей и разумности (адекватности) мер, которые принимаются юридическим лицом в целях соблюдения правил и норм, предусмотренных административным законодательством.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П для освобождения от ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, правонарушение должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля этого лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовой обязанности, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.

ООО «Парус» (в настоящее время ООО «Новая школа»), осуществлявшее медицинскую деятельность, вступая в правоотношения, регулируемые законодательством в сфере медицинской деятельности, при наличии возможности не нарушать установленных требований к порядку осуществления медицинской деятельности, и при отсутствии каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняло всех необходимых и достаточных, зависящих от него мер по обеспечению соблюдения установленных требований. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения установленных требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, ответчиком не представлено, из материалов дела наличие таких обстоятельств не следует.

На основании изложенного, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в действиях ООО «Парус» (в настоящее время ООО «Новая школа») подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ; указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2017 в отношении ООО «Новая школа» вынесено прокурором Кировского района г. Томска в пределах предоставленных законом полномочий; его содержание соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ: постановление содержит сведения о дате и месте его составления; о лице, его составившем; о лице, совершившем правонарушение; о времени, месте совершения и событии правонарушения; о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение. Постановление вынесено в присутствии представителя ООО «Парус». В постановлении имеется отметка о разъяснении представителю прав, предусмотренных КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Парус» (в настоящее время ООО «Новая школа»), носящих существенный характер, не установлено.

Срок давности привлечения ООО «Новая школа» к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Новая школа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая привлечение ООО «Новая школа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, впервые (иного не следует из материалов дела), признание ответчиком совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить ООО «Новая школа» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц, т.е. в размере 40 000 руб. без конфискации.

Основания для применения в отношении ООО «Новая школа» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ арбитражным судом не усматривается.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 702101001, р/счет: <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ, БИК 046902001, ОКТМО 69701000; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Новая школа» (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 7 по Томской области 24.05.2016 (ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяИ.Н. Сенникова