Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А51-11606/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11606/2022
г. Владивосток
16 сентября 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 07 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЛАДМИР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.04.2013)

о взыскании финансовых санкций в сумме 24000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДМИР» (далее – ответчик, общество, ООО «ВЛАДМИР», страхователь) финансовых санкций в сумме 24000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 48 застрахованных лиц.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 07.09.2022 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с поступлением 12.09.2022 заявления Фонда о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

ООО «ВЛАДМИР» факт подачи формы СЗВ-СТАЖ с нарушением установленного срока не оспорило, однако полагает, что оснований для удовлетворения требования Фонда не имеется, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-8135/2022 решение Отделения от 12.04.2022 №035S19220004573, на основании которого обществу начислены взыскиваемые штрафные санкции, признано недействительным в размере, превышающем 2400 рублей, и в настоящее время штраф в указанной сумме полностью уплачен страхователем.

Как следует из материалов дела, 02.03.2022 страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, тогда как указанные сведения согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) должны были быть представлены не позднее 01.03.2022.

11.03.2022 специалистом Фонда был составлен акт №035S18220003520 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении организации за 2021 год; копия акта направлена страхователю по ТКС и получена им 15.03.2022.

07.04.2022 от общества поступили возражения на акт от 11.03.2022 №035S18220003520, в котором страхователь признал факт нарушения сроков представления сведений, при этом просил снизить размер финансовых санкций с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

По результатам рассмотрения названных акта и возражений Фондом принято решение от 12.04.2022 №035S19220004573 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 24000 рублей (по 500 рублей за каждое из 48 застрахованных лиц).

На основании указанного решения Пенсионным фондом обществу 06.05.2022 выставлено требование № 035S01220005339 об уплате штрафных санкций в срок до 24.05.2022.

В связи с неисполнением требования от 06.05.2022 № 035S01220005339 в добровольном порядке Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании санкций в общем порядке.

Одновременно ООО «ВЛАДМИР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения от 12.04.2022 №035S19220004573 о привлечении страхователя к ответственности, которое было принято к производству за номером № А51-8135/2022.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2022 по делу № А51-8135/2022 решение Отделения от 12.04.2022 №035S19220004573 признано недействительным в размере, превышающем 2400 рублей; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «ВЛАДМИР» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.09.2019 №485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений», а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что обязательства по представлению страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год исполнены несвоевременно, поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за указанный отчетный период были представлены обществом только 02.03.2022, то есть за пределами установленного срока (не позднее 01.03.2022).

Вместе с тем, как установлено судом из открытых сведений картотеки арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/), вступившим в законную силу 06.09.2022 решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2022 по делу № А51-8135/2022 решение Отделения от 12.04.2022 №035S19220004573 признано недействительным в размере, превышающем 2400 рублей.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2022 по делу № А51-8135/2022 имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания финансовых санкций на основании решения от 12.04.2022 №035S19220004573 в размере, превышающем 2400 рублей, у суда не имеется.

При этом, обществом в материалы дела представлены доказательства оплаты штрафа в сумме 2400 рублей (платежное поручение от 16.08.2022 №117), таким образом, к настоящему времени штрафные санкции по решению от 12.04.2022 №035S19220004573 оплачены страхователем в полном объеме.

При таких обстоятельствах заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 АПК РФ не относит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДМИР» финансовых санкций в сумме 24000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина А.А.