Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А71-860/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 860/2020
г. Ижевск
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Владимировой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (ОГРН 1111840012767, ИНН 1840003344) к 1. Министерству образования и науки Удмуртской Республики (ОГРН 1041800265748, ИНН 1831098082), 2. Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН 1071831006015, ИНН 1831123187) о взыскании долга, неустойки,


при участии представителей:

истца: Камашева Л.Ю. – представитель (доверенность от 31.07.2019),

1 ответчика: Феофанова Е.Г. – представитель (доверенность от 03.04.2020 № 98),

2 ответчика: Путинцев К.С. – представитель (доверенность от 29.01.2020 № 06), Панкова Ю.И. – представитель (доверенность от 29.01.2020 № 05),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее – ООО УК «ЖРП № 8») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству образования и науки Удмуртской Республики (далее – МОИН УР) о взыскании долга, неустойки с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.01.2020 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в одно производство для их совместного рассмотрения объединены дела №№ А71-860/2020, А71-867/2020, А71-880/2020, А71-885/2020, А71-861/2020, А71-879/2020, А71-876/2020, А71-877/2020, А71-874/2020, А71-869/2020, А71-862/2020, А71-868/2020, А71-878/2020, А71-875/2020, А71-873/2020, А71-866/2020, А71-870/2020, А71-863/2020, А71-864/2020, А71-865/2020, А71-882/2020, А71-883/2020, А71-881/2020, А71-884/2020, А71-871/2020, А71-872/2020, А71-2160/2020 с присвоением им номера дела № А71-860/2020 (статья 130 АПК РФ).

Определением суда от 25.03.2020 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации МО «Город Ижевск» (статья 51 АПК РФ).

27 апреля 2020 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

В заседании 04.06.2020 в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 156 616 руб. 85 коп., в том числе 141 888 руб. 33 коп. долг, 14 728 руб. 52 коп. неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

В заседании 10.06.2020 на основании статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (далее – МО «Город Ижевск»).

Заседание суда в соответствии со статьей 163 АПК РФ проведено с перерывом 18, 23 июня 2020 года.

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил участников процесса публично в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

После перерыва в заседании 23.06.2020 в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с МОИН УР 11 161 руб. 86 коп., в том числе 9 355 руб. 60 коп. долг, 1 806 руб. 26 коп. неустойка, с МО «Город Ижевск» 137 142 руб. 86 коп., из которых 124 858 руб. 83 коп. долг, 12 284 руб. 03 коп. неустойка.

Представитель ООО УК «ЖРП № 8» требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

МОИН УР требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

МО «Город Ижевск» требования не признал.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖРП № 8» в соответствии с принятыми собственниками помещений многоквартирных домов решениями осуществляет управление МКД, расположенных по следующим адресам: г. Ижевск, ул. Буммашевская, №№ 48, 66, 64, 47, 8, 2а, 16а, 9-ое Января, № 257, ул. Воткинское шоссе, №№ 122, 32, 34, ул. Дзержинского, №№ 23, 43, ул. Сельская, № 3а, ул. Саратовская №№ 29, 34, 36, ул. Спортивная, №№ 12, 16а, ул. Холмогорова, № 76.

В указанных МКД расположены жилые помещения, являющиеся собственностью Удмуртской Республики, принадлежащие на праве оперативного управления МОИН УР, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Жилые помещения расположены по следующим адресам: г. Ижевск, ул. 9-ое Января, 257, кв. 181, площадью 27,8 кв.м, ул. Саратовская, 34, кв. 37, площадью 305 кв.м, ул. Буммашевская, 8, кв. 45, площадью 30 кв.м, ул. Буммашевская, 38, кв. 3, площадью 29,8 кв.м, ул. Буммашевская, 47, кв. 145, площадью 29,1 кв.м, ул. Буммашевская, 64, кв. 17, площадью 31,8 кв.м, ул. Воткинское шоссе, 122, кв. 21, площадью 30,1 кв.м, ул. Воткинское шоссе, 122, кв. 24, площадью 30,6 кв.м., ул. Воткинское шоссе, 32, кв. 17, площадью 31,4 кв.м, ул. Буммашевская, 48, кв. 59, площадью 30,8 кв.м, ул. Холмогорова, 76, кв. 65, площадью 30,1 кв.м, ул. Дзержинского, 23, кв. 70, площадью 31,1 кв.м, ул. Буммашевская, 16а, кв. 26-1, площадью 24,6 кв.м, ул. Сельская, 3а, кв. 29, площадью 33,5 кв.м, ул. Воткинское шоссе, 34, кв. 15, площадью 30,9 кв.м, ул. Дзержинского, 43, кв. 1, площадью 31,3 кв.м, Саратовская, 29, кв. 25, площадью 30,3 кв.м, ул. Саратовская, 36, кв. 60, площадью 30,7 кв.м, ул. Буммашевская, 2а, кв. 40, площадью 29 кв.м, ул. Буммашевская, 2а, кв. 59, площадью 29,6 кв.м, ул. Буммашевская, 66 кв.17, площадью 32 кв.м, ул. Буммашевская, 2а, кв. 37, площадью 29,3 кв.м, ул. Воткинское шоссе, 130, кв. 13, площадью 30,1 кв.м, ул. Спортивная, 12, кв. 46, площадью 29,7 кв.м, ул. Спортивная, 12, кв. 49, площадью 29,7 кв.м, ул. Спортивная, 16а, кв. 56, площадью 30,1 кв.м, ул. Буммашевская, 44, кв. 1, площадью 37,1 кв.м, ул. Буммашевская, 44, кв. 98, площадью 30,5 кв.м.

Между собственниками помещений указанных МКД (собственники) и ООО УК «ЖРП № 8» (управляющая организация) заключены договоры управления многоквартирным домом (представлены в материалы дела), в соответствии с условиями которых управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора за плату, указанную в разделе 4 договора обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению МКД и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, состав и состояние которого указаны в договоре, предоставление коммунальных услуг собственнику и пользующимся его помещением(ями) в МКД лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности, указанной в договоре (пункт 2.1 договоров).

Общими собраниями собственников помещений спорных МКД приняты решения о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем специального счета выбрано ООО УК «ЖРП №8», обязанность по взысканию задолженности с потребителей в фонд капитального ремонта возложена на истца.

Специальные счета, для формирования фонда капитального ремонта спорных МКД, истцом открыты в филиале ПАО Банк ВТБ (выписки кредитных организаций представлены в материалы дела).

В период с декабря 2016 года по декабрь 2019 года, согласно представленной таблице, собственник спорных помещений свои обязательства по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги, оплате взносов на капитальный ремонт не исполнил.

Так, МОИН УР предъявлено к взысканию:

№ п/п

улица

№ дома

№ квартиры

Задолженность, руб.

период

Строка


1
Буммашевская

48

59

1 831,75


Содержание ОИ, текущий ремонт


2
Буммашевская

66

17

1 143,89

15.05.18-28.06.18

Содержание ОИ, текущий ремонт


3
Буммашевская

64

17

1 791,82

22.09.17-29.11.17

Содержание ОИ, текущий ремонт


4
Буммашевская

47

145

636,42

08.12.17-21.12.18

Содержание ОИ,текущий ремонт


5
9 Января

257

181

32,80

28.12.16-29.12.16

Содержание ОИ,текущий ремонт


6
Воткинское шоссе

122

21

317,08

24.05.17-10.07.17

Взносы кап.ремонт


7
9 Января

257

181

13,07

28.12.16-30.12.16

Взносы кап.ремонт


8
Воткинское шоссе

32

17

408,24

01.05.18-28.06.18

Взносы кап.ремонт


9
Воткинское шоссе

122

24

52,90

14.12.17-21.12.17

Взносы кап.ремонт


10

Дзержинского

23

70

405,78

01.04.18-28.06.18

Взносы кап.ремонт


11

Буммашевская

8
45

45,39

15.12.17-21.12.17

Взносы кап.ремонт


12

Буммашевская

2а

59, 40

647,65

14.05.18-28.06.18

Взносы кап.ремонт


13

Буммашевская

16а

26-1

270,98

11.10.17-29.11.17

Взносы кап.ремонт


14

Буммашевская

48

59

467,75

22.09.17-11.11.17

Взносы кап.ремонт


15

Дзержинского

43

1
20,29

19.12.17-21.12.17

Взносы кап.ремонт


16

Сельская

За

29

43,44

16.12.17-21.12.17

Взносы кап.ремонт


17

Саратовская

29

25

13,53

27.06.18-28.06.18

Взносы кап.ремонт


18

Спортивная

12

46

459,54

22.09.17-29.11.17

Взносы кап.ремонт


19

Спортивная

12

49

753,28

15.05.18-08.08.18

Взносы кап.ремонт



Итого



9355, 60



МО «Город Ижевск» предъявлено к взысканию:

№ п/п

улица

№ дома

№ квартиры

Задолженность, руб.

период

Строка


1
Буммашевская

48

59

504,39

31.11.17-18.12.17

Содержание ОИ, текущий ремонт


2
Буммашевская

66

17

611,81

29.06.18-19.07.18

Содержание ОИ, текущий ремонт


3
Буммашевская

64

17

467,43

30.11.17-17.12.17

Содержание ОИ, текущий ремонт


4
Буммашевская

47

145

1 181,91

22.12.17-16.01.18

Содержание ОИ, текущий ремонт


5
9 Января

257

181

5 162,97

30.12.16-25.07.17

Содержание ОИ, текущий ремонт


6
Воткинское шоссе

122

21

5 785,09

11.07.17-30.11.19

взносы кап.ремонт


7
9 Января

257

181

7 115,97

30.12.16-30.11.19

Взносы кап.ремонт


8
Воткинское шоссе

32

17

3 590,48

29.06.18-30.11.19

Взносы кап.ремонт


9
Воткинское шоссе

122

24

4 781,61

22.12.17-30.11.19

Взносы кап.ремонт


10

Воткинское шоссе

130

13

4 033,40

01.04.18-30.11.19

Взносы кап.ремонт


11

Дзержинского

23

70

3 556,19

29.06.18-30.11.19

Взносы кап.ремонт


12

Буммашевская

8
45

4 687,84

22.12.17-30.11.19

Взносы кап.ремонт


13

Буммашевская

2а

59,40

7 300,78

29.06.18-30.11.19

Взносы кап.ремонт


14

Буммашевская

38

3
■ 1 796,94

01.03.19-30.11.19

Взносы кап.ремонт


15

Буммашевская

16в

26-1

3 961,17

30.11.17-30.11.19

Взносы кап.ремонт


16

Холмогорова

76

65

7 260,12

01.01.17-31.12.19

Взносы кап.ремонт


17

Буммашевская

48

59

4 959,52

30.11.17-30.11.19

Взносы кап.ремонт


18

Дзержинского

43

1
5 100,69

22.12.17-31.12.19

Взносы кап.ремонт


19

Спортивная

16а

56

3 025,05

01.10.18-31.12.19

Взносы кап.ремонт


20

Саратовская

34

37

7 356,60

01.01.17-31.12.19

Взносы кап.ремонт


21

Воткинское шоссе

34

15

7 466,44

30.12.16-31.12.19

Взносы кап.ремонт


22

Сельская

За

29

5 466,45

22.12.17-31.12.19

Взносы кап.ремонт


23

Буммашевская

44

1,98

3 750,66

01.03.19-30.11.19

Взносы кап.ремонт


24

Саратовская

29

25

3 667,71

29.06.18-31.12.19

Взносы кап.ремонт


25

Саратовская

36

60

6 854,12

01.01.17-31.12.19

Взносы кап.ремонт


26

Буммашевская

2а

37

7 486,15

01.01.17-30.11.19

Взносы кап.ремонт


27

Спортивная

12

46

4 794,85

30.11.17-30.11.19

Взносы кап.ремонт


28

Спортивная

12

49

3 132,49

09.08.18-30.11.19

Взносы кап.ремонт



Итого



124 858,83



Согласно расчету истца сумма долга МОИН УР перед ООО УК «ЖРП № 8» за исковой период составляет 9 355 руб. 60 коп., сумма долга МО «Город Ижевск» – 124 858 руб. 83 коп.

Направленные истцом в адрес ответчика претензии (представлены в материалы дела) с предложением оплатить сумму долга оставлены последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании долга и неустойки.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

Отношения между сторонами данного спора регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу пункта 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме (пункты 1, 2 статьи 39 ЖК РФ).

Статьей 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статей 14, 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 594 «О порядке обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей», финансирование расходов органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 9 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, определенные этим законом) по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) указанным лицам; по заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам; по обеспечению сохранности закрепленных за указанными лицами жилых помещений (далее - отдельные государственные полномочия).

При этом, в силу статьи 12 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств.

Согласно статье 14 данного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций (далее – субвенции) в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых Минобразования УР в законах Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели.

Согласно пункту 20 Порядка обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства УР от 23.12.2013 № 594 (в редакции от 01.03.2019), в случае устройства детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в образовательные организации, организации социального обслуживания, медицинские организации и иные организации, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществлять платежи за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги, начисляемые за закрепленное жилое помещение, в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 22 вышеуказанного Порядка, расходы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка, рассчитываются в отношении закрепленного жилого помещения, занимаемого ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма в пределах фактических расходов, исчисленных исходя из общей площади закрепленного жилого помещения, - если лицо, предусмотренное настоящим пунктом, является единственным нанимателем и пользователем закрепленного жилого помещения.

Законом № 8-РЗ не предусмотрено право органов местного самоуправления в УР на передачу муниципальным и иным учреждениям и организациям государственных полномочий по управлению и обеспечению сохранности жилых помещений для детей-сирот.

Оплата производится, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 593 «О порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Постановление № 593), путем направления субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Город Ижевск».

Как следует из пояснений 1 ответчика до 01.01.2020 года МОИН УР осуществляло функции по управлению в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере образования, принимала участие в организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), развитии системы приемных семей совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике (постановление Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2005 года № 83 (ред. от 28.08.2018 №355) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Удмуртской Республики»).

С принятием Закона УР от 20.11.2019 № 60-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон УР №8-РЗ) жилые помещения детям-сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Законом № 8-РЗ в силу федерального законодательства установлен порядок обеспечения данной категории лиц благоустроенными жилыми помещениями.

Согласно статье 9 Закона УР № 8-РЗ органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями (далее - отдельные государственные полномочия):

1) по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 Закона УР №8-РЗ, в том числе по исполнению полномочий собственника помещений, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, включая участие в общих собраниях собственников, выбор способа управления многоквартирным домом, заключение договора управления многоквартирным домом или обслуживания, эксплуатации и ремонта общего имущества многоквартирного дома, участие в совете многоквартирного дома, выбор способа формирования фонда капитального ремонта, принятие решений о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, подписание акта приемки работ по капитальному ремонту, принятие решений по иным вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме, оплату обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, оплату взносов на капитальный ремонт, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по уплате указанных расходов и взносов:

2) по заключению с лицами, указанными в статье 2 Закона УР №8-РЗ, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам в соответствии с настоящим Законом;

3) по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений в соответствии со статьей 5 Закона УР №8-РЗ.

Жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицом, указанным в статье 2 Закона УР №8-РЗ, которому предоставлено жилое помещение (далее – наниматель), не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения и направляется в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается с нанимателем сроком на 5 лет.

Наниматели освобождаются от платы за наем жилого помещения, предоставленного из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики в соответствии с Законом УР №8-РЗ.

Для реализации отдельных государственных полномочий, связанных с распоряжением имущества, находящегося в оперативном управлении, приказами Министерства жилые помещения, расположенные по вышеуказанным адресам, включены в состав специализированного жилищного фонда УР.

Муниципальное образование «Город Ижевск» заключило с детьми-сиротами договоры найма специализированного жилого помещения по вышеуказанным адресам.

С учетом изложенных правовых норм, право оперативного управления МОИН УР жилыми помещениями указанных МКД, возлагает на него обязанность по содержанию имущества с момента государственной регистрации такого права до момента передачи жилого помещения несовершеннолетнему. После подписания соглашения о передаче помещений несовершеннолетнему ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей обязанность внесения платы на содержание жилого помещения и капитальный ремонт возлагается на МО «Город Ижевск».

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО УК «ЖРП № 8», являясь управляющей организацией, в силу закона обязано осуществлять сбор денежных средств с собственников помещений для надлежащего исполнения своих обязательств по договорам управления МКД, в том числе собирать плату за капитальный ремонт в целях формирования фонда капитального ремонта, имеющего накопительный характер, в размере, утвержденном общим собранием собственников помещений МКД.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Факт оказания истцом жилищно-коммунальных услуг в отношении жилых помещений, подтвержден надлежащими документами, и ответчиками не отрицается (статьи 9, 65 АПК РФ).

Расчет стоимости платы на содержание общего имущества МКД представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующего числа месяцев (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10 по делу № А71-9485/2009).

Истец произвел расчет по строке содержание и ремонт общего имущества с учетом тарифов, утвержденных протоколами общих собраний собственников, а в отсутствие соответствующих решений исходя из утвержденных Постановлениями Администрации города Ижевска тарифов на содержание общего имущества, действующих в соответствующие периоды.

Методика расчета и примененные тарифы в части платы на содержание общего имущества и взносов на капитальный ремонт за спорный период соответствует действующему законодательству и ответчиками не оспорены.

Все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов (части 7 и 8 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В связи с чем вопреки доводам отзыва ответчики обязаны оплачивать, в том числе утвержденные собственниками помещений тарифы на оплату вознаграждения уполномоченных представителей собственников, услуги по управлению МКД и иные платежи.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее — коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 17 Приложения № 2 к Правилам № 354 в расчете объема (количества) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306 (далее - Правила N 306) по формуле:


где:

N одн - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Si- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

S об - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Задолженность за коммунальные ресурсы, поставленные в МКД в целях содержания мест общего пользования, рассчитана истцом исходя из утвержденных тарифов и нормативов на соответствующие коммунальные услуги.

Статья 170 ЖК РФ предусматривает, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии со статьей 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, с учетом накопительного характера взносов на капитальный ремонт, все денежные средства, подлежащие уплате в счет погашения задолженности по внесению платы/взносов за капитальный ремонт должны быть зачислены на открытые истцом в кредитной организации (ОАО Банк «ВТБ») специальные счета для формирования фонда капитального ремонта спорных МКД, поскольку в настоящее время законодательно установлен именно такой порядок формирования фонда капитального ремонта.

Расчет взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующего числа месяцев (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10 по делу № А71-9485/2009).

Методика расчета взносов на капитальный ремонт за спорный период соответствует действующему законодательству и ответчиками по существу не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).

Проверив расчет ООО УК «ЖРП № 8», суд признает его правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Заявленное ответчиками ходатайство о применении срока исковой давности истцом учтено при уточнении размера исковых требований.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании с МОИН УР 9 355 руб. 60 коп. долга, с МО «Город Ижевск» 124 858 руб. 83 коп. долга на содержание и текущий ремонт, а также взносов за взносов на капитальный ремонт в спорные периоды подлежат удовлетворению на основании статей 210, 249 ГК РФ, 37, 39, 153, 154, 156 ЖК РФ, поскольку подтверждены истцом надлежащими доказательствами (статьи 9, 65 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В силу части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

За ненадлежащее исполнение обязательства по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт в порядке статьи 155 ЖК РФ ООО УК «ЖРП №8» предъявлено требование о взыскании с МОИН УР 1 806 руб. 26 коп. неустойки за жилые помещения за период просрочки по 05.04.2020, с МО «Город Ижевск» – 12 284 руб. 03 коп. неустойки за жилые помещения за период просрочки по 05.04.2020.

Факт просрочки истцом подтвержден в ходе судебного разбирательства. Оснований для освобождения ответчиков от ответственности в виде уплаты неустойки, исходя из обстоятельств спора и представленных по делу доказательств, не имеется.

Расчет неустойки проверен судом и скорректирован с учетом ключевой ставки Банка России, действующей на день вынесения решения суда 4,5 %. Контррасчет неустойки ответчиками не представлен.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца в части взыскания 11 528 руб. 82 коп. (1 477 руб. 85 коп. с МОИН УР, 10 050 руб. 57 коп. с МО «Город Ижевск») неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства по оплате услуг на содержание и текущий ремонт, за несвоевременное внесение взносов на капитальный ремонт являются обоснованными на основании статей 329, 330, 331 ГК РФ, статьи 155 ЖК РФ и подлежит удовлетворению в заявленной сумме. В удовлетворении остальной части требования о взыскании неустойки следует оказать.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям в отношении каждого из них и подлежат возмещению истцу в сумме 5 372 руб. (399 руб. 31 коп. относится на МОИН УР, 4 972 руб. 69 коп. – на МО «Город Ижевск»), поскольку частичное удовлетворение требований истца в части неустойки по причине изменения размера ключевой ставки Банка России не влечет за собой пропорциональное распределение судебных расходов.

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований, объединением дел в одно производство, государственная пошлина в сумме 48 628 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Министерства образования и науки Удмуртской Республики (ОГРН 1041800265748, ИНН 1831098082) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН 1111840012767, ИНН 1840003344) 10 833 рубля 45 копеек, из которых 9 355 рублей 60 копеек долг, 1 477 рублей 85 копеек неустойка; а также 399 рублей 31 копейку в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (ОГРН 1071831006015, ИНН 1831123187) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН 1111840012767, ИНН 1840003344) 134 909 рублей 40 копеек, из которых 124 858 рублей 83 копейки долг, 10 050 рублей 57 копеек неустойка; а также 4 972 рубля 69 копеек в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН 1111840012767, ИНН 1840003344) из федерального бюджета 48 628 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.Р. Мелентьева