Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А45-11092/2021

100120/2021-208388(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11092/2021
г. Новосибирск
13 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года. Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи

Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першковой И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества завод «Сибсельмаш-Спецтехника» (ИНН <***>), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск о признании незаконным решения от 24.02.2021 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание с инв. № А-1239 по адресу <...> незаконным, об обязании осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на нежилое здание,

при участии представителей: заявителя - ФИО1, доверенность от 30.06.2021, паспорт, диплом заинтересованного лица - ФИО2, доверенность от 22.04.2021, паспорт,

установил:

открытое акционерное общество завод «Сибсельмаш-Спецтехника» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения от 24.02.2021 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание с инв. № А-1239 по адресу город Новосибирск, улица Станционная, незаконным, об обязании осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на нежилое здание.

Заявитель полагает, что у государственного регистратора не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права, поскольку все имеющиеся в наличии у заявителя документы были представлены, недостающие, по мнению государственного регистратора, документы, могли быть запрошены им в государственных органах в порядке информационного взаимодействия.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.04.2019 по делу № А45-38135/2017 открытое акционерное общество завод «Сибсельмаш- Спецтехника» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

06.11.2020 общество обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 607,5 кв.м, расположенное по адресу <...> (вх. MFC-0320/2020-221068-1) с приложением распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 01.10.2004

№ 1464-р, технического плана здания от 10.12.2019 № б\н, справки кадастрового инженера Норкина В.И. от 03.11.2020.

Поскольку 25.02.2021 уведомлением № КУВД-001/2020-22804629/2 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов лиц, участвующих в деле, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для признания решения от 25.02.2021 № № КУВД-001/2020-22804629/2 об отказе в государственной регистрации права собственности в силу следующего.

В государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: город

Новосибирск, улица Станционная, открытому акционерному обществу завод «Сибсельмаш-Спецтехника» было отказано на основании статьи 27 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном заявителю уведомлении от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-22804629/1 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, и неустранением приведённых в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации.

На государственную регистрацию были представлены заявление о постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права, распоряжение от 01.10.2004 № 1464-р (светокопия), технический план от 10.12.2019, справка от 03.11.2020г. от кадастрового инженера ФИО4

Государственным регистратором установлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, составу содержащихся в нём сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требованиям к её подготовке, составу содержащихся в ней сведений, утверждённым Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 (далее – требования), требованиям к подготовке технического плана здания, помещения, сооружения, объекта незавершённого строительства в виде электронного документа, утверждённым Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.06.2015 № П/338, а именно: в составе приложения технического плана отсутствует разрешительная документация для строительства объекта недвижимости или справки (документы) органа власти, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, органов технической

инвентаризации, осуществляющих хранение результатов инвентаризации в административном образовании, в котором находится здание (сооружение), государственного и соответствующего муниципального архива, свидетельствующего том, что документы, предусмотренные пунктом 8 статьи 24 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в отношении такого здания (сооружения) в их распоряжении в их распоряжении отсутствуют по причине утраты, либо о том, что получение разрешительной документации для строительства объекта не требовалось или не требуется.

В силу пункта 8 статьи 24 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершённого строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и

заверенной правообладателем объекта недвижимости или правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости (далее - декларация). Декларация прилагается к техническому плану, является его неотъемлемой частью и включается в состав приложения.

Таким образом, если для строительства объекта недвижимости в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требуется разработка проектной документации, получение соответствующего разрешения строительство и последующий ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, то технический план такого объекта недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании таких документов, а не на основании декларации об объекте недвижимости.

В случае, когда строительство объектов недвижимости осуществлено до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, иные предусмотренные пунктом 8 статьи 24 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы отсутствуют в силу их утраты или уничтожения, то технический план представляется возможным подготовить на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной в установленном порядке. Форма декларации об объекте недвижимости и требования к её подготовке утверждены Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно должны быть приведены обоснования подготовки технического плана на основании декларации, информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, факте её утраты с указанием реквизитов ответов уполномоченных органов.

В состав приложения к техническому плану должны быть включены справки (документы) органа власти, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, органов технической инвентаризации, осуществляющих хранение результатов инвентаризации в административном образовании, в котором находится здание (сооружение),

государственного и соответствующего муниципального архива, свидетельствующего том, что документы, предусмотренные пунктом 8 статьи 24 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в отношении такого здания (сооружения) в их распоряжении в их распоряжении отсутствуют по причине утраты, либо о том, что получение разрешительной документации для строительства объекта не требовалось или не требуется.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года и (или) утверждённого в установленном федеральным законом порядке акта о приёмке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Согласно пункту 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Заявленный объект недвижимости не относится к объектам недвижимости, на которые в соответствии частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия завод «Сибсельмаш-Спецтехника» от 01.10.2004 № 1464, как указывает заявитель, объект под наименованием здание растворо- бетонный узел – Цех № 11 (инвентарный номер А-1239), площадью 607,5 кв.м, адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, район Ленинский, улица Станционная, из прочих материалов отображен в перечне как помещение площадью 607 кв. м в растворо-бетонном узле, <...>, кирпич, ж/бетон, двухэтажное.

По смыслу пункта 1 статьи 21 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Вместе с тем, как установил государственный регистратор, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав не был представлен документ, свидетельствующий о возникновении права собственности ОАО «Сибсельмаш-Спецтехника» на нежилое здание растворо- бетонный узел – Цех № 11 (инвентарный номер А-1239), площадью 607,5 кв.м, адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, район Ленинский, улица Станционная, из прочих материалов.

В силу пункта 1 статьи 14 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим федеральным законом порядке.

Случаи, одновременного государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав перечислены в пункте 3 статьи 14 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Обстоятельства, послужившие основанием для обращения открытого акционерного общества завод «Сибсельмаш-Спецтехника», в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, к случаям, предусмотренным пунктом 3 статьи 14 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», не относятся.

При этом заявление о предоставлении государственной услуги было подано обществом об одновременном осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, а технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания с иными нежели это указано в распоряжении Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия завод «Сибсельмаш-Спецтехника» от 01.10.2004 №

1464 параметрами, отличающимися и от параметров, ранее указанных самим заявителем в декларации об объекте недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из средств федерального бюджета по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу завод «Сибсельмаш- Спецтехника» из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Петрова