Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А24-1942/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1942/2019
г. Петропавловск-Камчатский
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

открытого акционерного общества «Камчатскводпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>); индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо:

акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельного участка от 16.07.2018 № 116/18; от 24.09.2018 № 170/18; от 24.09.2018 № 171/18

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 25.01.2019 (сроком по 01.01.2020),

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/6/18 (сроком по 31.12.2019),

ФИО2: лично, ФИО5 – представитель по доверенности от 06.05.2019 (сроком на пять лет),

от АО «Корпорация

развития ДВ»: ФИО6 – представитель по доверенности от 28.05.2019 № 140/2019 (сроком до 31.12.2019),

установил:

открытое акционерное общество «Камчатскводпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск - Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – Управление) о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельного участка от 16.07.2018 № 116/18, от 24.09.2018 № 170/18, от 24.09.2018 № 171/18.

Определением суда от 13.03.2019 требование открытого акционерного общества «Камчатскводпроект» о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельного участка от 16.07.2018 № 116/18, от 24.09.2018 № 170/18, от 24.09.2018 № 171/18 выделено в отдельное производство, с присвоением номера дела А24-1942/2019.

Определением от 01.04.2019 суд привлек индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) в качестве соответчика и исключил его из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, письменных уточнениях к нему и письменных пояснениях по иску.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Предприниматель, его представитель требования не признали. Полагают, что истцом не доказано, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены оспариваемыми договорами аренды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагает, что иск не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

06.06.2018 между акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» (Управляющая компания по соглашению) и ИП ФИО2 (Резидент свободного порта Владивосток, Резидент по соглашению) заключено соглашение № СПВ-721/18 (далее – Соглашение), согласно пункту 1.1 которого Резидент реализует инвестиционный проект «Строительство автомобильных стоянок (парковок) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».

В силу пунктов 1.3, 1.4 Соглашения Резидент в рамках инвестиционного проекта осуществляет следующий вид деятельности: деятельность стоянок для транспортных средств на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в границах в частности земельного участка площадью 107 кв.м. с кадастровым номером 41:01:0010114:505, расположенного в районе проспекта К.Маркса (п. 1.4.2 Соглашения), а также земельных участков площадью 496 кв.м., 753 кв.м., расположенных в кадастровом квартале 41:01:0010114 в районе проспекта К.Маркса (пункты 1.4.7, 1.4.8 Соглашения).

06.09.2018 земельные участки, указанные в пунктах 1.4.7, 1.4.8 Соглашения поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 41:01:0010114:5383, 41:01:0010114:5382 соответственно.

16.07.2018 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления (арендодатель по договору) и ИП ФИО2 (арендатор по договору) заключен договор аренды № 116/18 земельного участка с кадастровым номером 41:01:00 10 114:505 с видом разрешенного использования: для размещения гаражей и автостоянок, с фактическим использованием: для реализации инвестиционного проекта «Строительство автомобильных стоянок (парковок) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».

24.09.2018 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления (арендодатель по договору) и ИП ФИО2 (арендатор по договору) заключен договор аренды № 171/18 земельного участка с кадастровым номером 41:01:00 10 114:5382 для реализации инвестиционного проекта «Строительство автомобильных стоянок (парковок) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».

24.09.2018 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления (арендодатель по договору) и ИП ФИО2 (арендатор по договору) заключен договор аренды № 170/18 земельного участка с кадастровым номером 41:01:00 10 114:5383 для реализации инвестиционного проекта «Строительство автомобильных стоянок (парковок) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа».

Общество, являясь собственником нежилых помещений в здании по адресу: <...> (свидетельство серии 41 АВ № 143890), полагая, что указанные договоры аренды являются ничтожными, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивосток, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Закон № 212-ФЗ), частью 1 статьи 2 которого установлено, что под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 части 1.1. статьи 4 Закона № 212-ФЗ к свободному порту Владивосток относятся также территории муниципальных образований (включая территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований) Камчатского края, в частности Петропавловск-Камчатского городского округа.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Таким образом, из анализа положений части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ следует, что для того, чтобы предприниматель являлся полноправным резидентом свободного порта Владивосток, необходимо наличие заключенного в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом соглашения об осуществлении деятельности.

Предмет и условия соглашения об осуществлении деятельности урегулированы статьей 12 Закона № 212-ФЗ, частью 2 которой установлено, что в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности. Деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении деятельности, может осуществляться резидентом свободного порта Владивосток в соответствии с законодательством Российской Федерации без применения мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3).

Частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 33 части 3 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

В силу пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов по результатам рассмотрения поданного заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка с заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование аренды земельного участка (подпункты 6 и 7).

В соответствие с пунктами 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абзацу 2 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что заинтересованным согласно норме статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять (Определение от 15.04.2008 № 289-О-О).

Таким образом, лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Как следует из материалов дела, оспариваемые договоры аренды, заключены Управлением с предпринимателем, который является резидентом свободного порта Владивосток и соответственно имеет право получения земельных участков без торгов для реализации соглашения об осуществлении деятельности (часть 2 статьи 39.6 ЗК РФ, Закон № 212-ФЗ).

В рассматриваемом случае, Общество не является стороной сделки, при этом обращаясь в суд, истец не представил ни доказательств нарушения его прав, ни того, каким образом эти, предполагаемые им, права (или охраняемые законом интересы) могут быть восстановлены посредством признания сделок недействительными.

Из заявления истца следует, что требования о признании договоров аренды земельных участков недействительными направлены на устранение препятствий в пользовании объектом, принадлежащим истцу, вместе с тем, требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (негаторный иск) является самостоятельным способом защиты права.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.02.2019 по делу № А24-8039/2018 установлен факт прекращения заключенного между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений и Обществом договора от 02.07.2010 № 176/10 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 01 14:505, площадью 0,1071 га, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> в удовлетворении требований Общества о признании указанного договора действующим отказано.

При таких обстоятельствах суд признал, что иск заявлен в целях, не связанных с защитой нарушенных прав и законных интересов Общества. Поскольку Общество не владеет материально-правовым интересом в споре, оно не считается заинтересованным лицом в значении гражданского законодательства и не уполномочено на оспаривание сделок.

Остальные доводы истца подлежат отклонению, поскольку само по себе несогласие с оспариваемыми сделками третьих лиц, в отсутствие охраняемого законом интереса у лица в признании их недействительными, не считается достаточным основанием для аннулирования сделок, даже в случае наличия их пороков.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворение иска полностью.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в размере 18 000 рублей относятся на истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Камчатскводпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова