Решение от 13 ноября 2024 г. по делу № А32-39093/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39093/2022
г. Краснодар
13 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 ноября 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневецким Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление товарищества

собственников жилья "Мой Дом" (г. Краснодар, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению

высшего образования "Краснодарский государственный институт культуры" (г. Туапсе, ОГРН:

<***>, ИНН: <***>),

третье лицо (1): общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

(Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо (2): Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (Краснодар город,

ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо (3): Межрегиональное территориальное управление Федерального

агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике

Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании, при участии в заседании: от истца: ФИО1 (доверенность от 15.08.2023),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.10.2024), от третьих лиц (1,2): не явились, уведомлены,

от третьего лица (3): не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья "Мой Дом" (далее - истец) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Краснодарский государственный институт культуры" (далее - ответчик) об обязании ответчика заключить с истцом договор холодного водоснабжения в целях предоставления потребителям, проживающим в многоквартирном жилом доме № 33/1 по ул. 40 лет Победы г. Краснодара, коммунальной услуги по холодному водоснабжению из артезианской скважины № 1-01, находящейся по адресу: <...> Победы, 33, являющейся собственностью Российской Федерации и переданной ответчику в оперативное управление согласно свидетельству о праве от 16.01.2013 23-АЛ № 428479, на условиях, предложенных истцом (с учетом уточнений).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены третье лицо (1): общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо (2): Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо (3): Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Прибывшие в судебное заседание представители сторон дали пояснения по существу спора. Третьи лица (1,2) в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Третье лицо (3) в судебное заседание не явилось, не уведомлено надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17:00 2024 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, а также непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием для разрешения спора.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Истец осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Ответчику ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» постановлением главы администрации МО город Краснодар "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар" от 13.09.2013 N 6972 присвоен статус гарантирующего поставщика коммунальной услуги по холодному водоснабжению с зоной деятельности: <...> Победы, 33/1.

Источником водоснабжения указанного многоквартирного дома является артезианская скважина, находящаяся в собственности Российской Федерации и расположенная по адресу: <...> Победы, 33. Скважина передана ответчику в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о праве от 16.01.2013 23-АЛ N 428479.

От артезианской скважины института через присоединенную сеть инженерно-технического обеспечения, производится водоснабжение жилого дома по адресу: <...> Победы, 33/1 на основании договора холодного водоснабжения от 09.01.2017, который периодически продлевается, то есть носит временный характер.

О временном характере договора холодного водоснабжения от 09.01.2017 свидетельствует тот факт, что договор был заключен сроком на определённый срок один год с 01.01.2017 по 31.12.2017 без условия о продлении данного срока. Дополнительные соглашения о продлении срока действия договора были подписаны ТСЖ с протоколом разногласий к нему, который ответчиком не был подписан со своей стороны.

На день составления искового заявления Срок действия данного договора продлевался на основании дополнительного соглашения от 12.07.2023 до 31.12.2023, далее срок действия договора сторонами не продлевался.

Таким образом, постоянный договор холодного водоснабжения управляемого истцом дома на момент подачи иска и по настоящее время отсутствует в связи с уклонением ответчика от его заключения.

Осуществляя управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, ТСЖ по отношению к собственникам и пользователям помещений данного дома является Исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению (ч.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее-Правила).

Согласно п. 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее по тексту Правила № 354), исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Следовательно, согласно нормам ст.445 ГК, спор о понуждении к заключению договора водоснабжения может быть передан на разрешение суда в силу закона.

Согласно ст. 445 ГК, для данного вида спора установлен обязательный досудебный порядок.

Истец с целью приведения договорных отношений в соответствие с действующим законодательством соблюдая досудебный порядок, направил Ответчику письмом исх. № 9 от 20 июля 2022 г. оферту договора водоснабжения (далее - Договор) на своих условиях.

Ответчик Договор водоснабжения со своей стороны не подписал, протокол разногласий к договору не представил. Напротив, на оферту истца ответчик письмом от 2 августа 2022 года исх. № 02-14/1732 ответил отказом от заключения предложенного истцом договора холодного водоснабжения.

Со ссылкой на неподписание ответчиком предложенной оферты истец обратился в суд с рассматриваемым иском. Определением суда от 10.08.2022 исковое заявление принято к производству.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 435, 445, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) статей 157,161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416-ФЗ), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров ресурсоснабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124 (далее – Постановление № 124) и мотивированы уклонением ответчика от заключения договора ресурсоснабжения.

Исковые требования основаны на том, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией - гарантирующим поставщиком в отношении управляемого истцом многоквартирного дома, в связи с чем заключение договора холодного водоснабжения с истцом для ответчика является обязательным, а отказ от заключения договора – недопустим.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части условий договора холодного водоснабжения.

Истцом представлен суду расчет потребления холодной воды в многоквартирном жилом доме № 33/1 по ул. 40 лет Победы г. Краснодара, согласно которому необходимый для нужд управляемого истцом указанного дома объем воды не превышает допустимый объем извлекаемых подземных вод согласно условиям лицензии на недропользование.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве.

Выслушав представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается

договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 13 ФЗ № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующего поставщика холодного водоснабжения назначает орган местного самоуправления. Гарантирующий Ресурсоснабжающая организация обязан заключить договоры со всеми абонентами, чьи объекты подключены к централизованным сетям в зоне его деятельности.

Согласно Постановлению главы администрации МО город Краснодар "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар" от 13.09.2013 N 6972, именно ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» присвоен статус гарантирующего поставщика коммунальной услуги по холодному водоснабжению с зоной деятельности: <...> Победы, 33/1.

Согласно части 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 2 августа 2023 года по делу № 15АП-8860/2023 было отказано удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» об обязании ТСЖ "Мой Дом" в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда получить технические условия и выполнить работы по подключению к сетям холодного водоснабжения ООО "Краснодар Водоканал" жилого дома по адресу: <...>- лет Победы, 33/1, с оплатой работ на счет федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский государственный институт культуры".

Согласно Постановлению Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 2 августа 2023 года по делу № 15АП-8860/2023, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела № А32-39093/2022:

Согласно части 4 ст. 12 ФЗ РФ от 07.12.11 № 416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонента присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Следовательно, вышеуказанными положениями законодательства на ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» возложена обязанность обеспечивать поставку холодной питьевой воды в управляемый ТСЖ «Мой дом» многоквартирный жилой дом и по отношению к ТСЖ является ресурсоснабжающей организацией.

Основания для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора ресурсоснабжения определены п. 13 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 (далее Правила N 124), и являются:

- отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

- отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации заключить договор ресурсоснабжения с любым обратившимся к ней лицом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

- наличие предусмотренного частью 17 статьи 12 Федерального закона 176- ФЗ "О внесении изменений в Жилищный Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" договора ресурсоснабжения;

- наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 указанного Федерального закона решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг);

-отсутствие у управляющей организации лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом - для управляющей организации.

Согласно Постановлению Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 2 августа 2023 года по делу № 15АП-8860/2023, судом установлено отсутствие всех вышеперечисленных установленных законом правовых оснований для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора ресурсоснабжения.

Суд установил, что «вышеуказанный многоквартирный дом не имеет технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям холодного водоснабжения ООО "Краснодар Водоканал", так как техническими условиями на водоснабжение и канализации от 17.10.2000 N ИД-1-70-00 сетевой организации МУП "КаТЭК", выданными заказчику строительства многоквартирного дома КГОО "Василек", без выполнения которых дом не мог быть введен в эксплуатацию, управляемый Товариществом дом подключен именно к сетям ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры», через которые холодная вода поставляется из артезианской скважины.

Кроме того, ООО "Краснодар Водоканал", не являясь гарантирующим поставщиком услуги ХВС для ТСЖ "Мой дом", не имеет обязанности по заключению договора с ТСЖ "Мой дом", при этом, не может быть понужден к заключению договора третьим лицом. В тоже время ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры», являясь гарантирующим поставщиком, напротив, не имеет законных оснований в силу ч. 4 ст. 12 ФЗ № 416 для отказа от публичного договора холодного водоснабжения, заключенного с Товариществом. Доводы ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» о невозможности предоставлять коммунальные услугу в связи с частыми авариями на сетях ХВС не влекут возникновения права у ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» на отказ от исполнения заключенного с ТСЖ договора ресурсоснабжения согласно пункту 15 Правил N 124».

По смыслу статьи 18 Закона о водоснабжении технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер.

При этом, согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 416-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

В случае, если вывод объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения, органы местного самоуправления обязаны уведомить собственников и иных законных владельцев указанного объекта о сроках и причинах такого решения не менее чем за один год до наступления указанного срока.

Доказательств вывода артезианской скважины из эксплуатации или невозможности ее эксплуатации ответчик не предоставил. Оснований для отказа от заключения публичного договора у ответчика нет.

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами N 124, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с п. 11 Правил N 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе Правилам N 124 и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям,

предусмотренным Правилами N 124, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным Правилами N 124, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 17 Правил N 124 существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:

а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;

д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;

е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным одному календарному месяцу;

ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Соблюдая обязательный досудебный порядок урегулирования споров, истец в адрес ответчика направлял оферту договора водоснабжения, от акцепта которой ответчик отказался.

В соответствии с ст. 445 ГК РФ договор считается заключенным если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора холодного водоснабжения и водоотведения перечислены в п. 5 ст. 13 и п. 5 ст. 14 Закона № 416-ФЗ.

Договор холодного водоснабжения заключается между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Ответчик не представил протокола разногласий к проекту договора холодного водоснабжения и иным образом не оспорил условия проекта договора.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в п. 38 предусмотрено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством. В частности, такая обязанность предусмотрена в отношении договоров, являющихся публичными, при заключении договора на основании предварительного договора, при заключении договора по результатам торгов, предметом которых являлось право на заключение договора. Целью способа защиты гражданских прав в виде обязания ответчика заключить договор является непосредственное возникновение договорного правоотношения на основании судебного акта, основанием иска - отсутствие воли обязанной стороны на заключение спорного договора, при этом требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если установлен факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора, обязанность по заключению которого, гарантирующей организации.

В порядке части 1 статьи 65 АПК РФ именно на ответчика, возлагается обязанность представить опровергающие доводы истца доказательства. Между тем таких доказательств не представлено.

Истцом заявлено требование о понуждении ответчика к заключению договора ресурсоснабжения на условиях единого типового договора холодного водоснабжения. Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (статья 426 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ). С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что представленный истцом проект договора соответствует требованиям действующего законодательства, установленным для публичного договора. Поскольку рассматриваемый договор является публичным, следовательно, к нему применяются правила статьи 445 ГК РФ (части 1, 2).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Поскольку договор ресурсоснабжения относится к публичным договорам, при разрешении преддоговорных споров арбитражный суд, в первую очередь, проверяет соответствие предлагаемых сторонами (спорных) условий заключаемого договора императивным требованиям законодательства. Согласно правовой позиции, содержащейся в

Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора. При этом, исходя из названных норм права, нет необходимости регулировать в договоре условия, урегулированные императивными 8 нормами права, так как содержание существенных условий может восполняться нормативными правовыми актами, тем более, что в сфере энергоснабжения, жилищного законодательства и обеспечения коммунальными ресурсами населения жилых домов значительная их часть носит императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон и наличия между ними письменного договора.

Учитывая специфику правового регулирования отношений сторон, условия договора, предложенного истцом, восполнимы императивными нормами действующего законодательства. Кроме того, обязанная к заключению договора сторона не лишена была возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте. При рассмотрении настоящего дела стороны к урегулированию разногласий не перешли. Ответчик возражает против заключения договора, указывая о том, что намерен в будущем прекратить эксплуатацию артезианской скважины в связи с экономической нецелесообразностью. Доказательств прекращения эксплуатации артезианской скважины на момент принятия судебного решения ответчиком не предоставлено.

Ответчику ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» постановлением главы администрации МО город Краснодар "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар" от 13.09.2013 N 6972 присвоен статус гарантирующего поставщика коммунальной услуги по холодному водоснабжению с зоной деятельности: <...> Победы, 33/1. Доказательств прекращения статуса гарантирующего поставщика ответчиком также не предоставлено.

Как следует из положений частей 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно выраженному в постановлении от 06.03.2012 N 12505/11 правовому подходу Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, с точки зрения состязательности как основы судопроизводства в арбитражном суде нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Учитывая вышеизложенное, возложена суд на него статусом считает, требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» заключить с ТСЖ «Мой дом» договор холодного водоснабжения в целях предоставления потребителям, проживающим в многоквартирном жилом доме № 33/1 по ул. 40 им. лет Победы г. Краснодара, коммунальной услуги по холодному водоснабжению из артезианской скважины № 1-01, находящейся по адресу: <...> Победы, 33, являющейся собственностью Российской Федерации и переданной ответчику в оперативное управление согласно свидетельству о праве от 16.01.2013 23-АЛ N 428479, на следующих условиях, предложенных истцом:

ДОГОВОР холодного водоснабжения

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский»» государственный институт культуры», именуемое в дальнейшем «Ресурсоснабжающая организация», в лице ректора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Товарищество собственников жилья «Мой Дом», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Председателя Правления Трофимовой Флоры Владимировны , действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами заключали настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1 По настоящему договору Ресурсоснабжающая организация, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать Исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из скважины, лит. III, расположенной по адресу: <...>- летия Победы, 33: холодную (питьевую) воду в целях предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, проживающим в данном многоквартирном доме.

1.2 Исполнитель обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

1.3 ТСЖ «Мой Дом» обязуется самостоятельно заключить с ООО «Краснодар «Водоканал» договор на прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения для их транспортировки, очистки и сброса в водный объект; обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

1.4 Граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Исполнителя и Ресурсоснабжающей организации определяются согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.1996 г. по внешней границе стены МКД по адресу <...>.

1.5 Местом исполнения обязательств по договору является многоквартирный дом по адресу: <...>.

2. Срок действия договора

2.1 Датой начала действия договора является дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда об обязании ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» заключить с ТСЖ «Мой дом» договор холодного водоснабжения.

2.2. Датой окончания действия договора является дата принятия постановления органа

местного самоуправления о лишении ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» статуса гарантирующего поставщика либо смена способа управления многоквартирным домом.

3. Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору

3.1 Оплата по настоящему договору осуществляется Исполнителем по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение), устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

3.2 Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Исполнитель вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду в расчетном периоде осуществляется до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых Ресурсоснабжающей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

3.3 Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Ресурсоснабжающей организации.

3.4 Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Ресурсоснабжающей организацией и Исполнителем не реже год, а также по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, уведомляем другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до дня ее проведения.

4. Права и обязанности сторон 4.1 Ресурсоснабжающая организация обязана:

а) поставлять Исполнителю холодную воду установленного качества в целях бесперебойного снабжения потребителей коммунальной услугой по холодному водоснабжению надлежащего качества согласно Правилам предоставления коммунальных услуг. Не допускать ухудшения качества питьевой воды, обеспечивать соответствие качества воды требованиям действующего законодательства.

б) обеспечивать надлежащую эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности,

в) организовывать осуществление производственного контроля качества питьевой воды,

г) соблюдать установленный режим подачи холодной воды;

д) с даты выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации незамедлительно известить об этом Исполнителя в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Указанное извещение должно осуществляться любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

е) предоставлять Исполнителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

ж) отвечать на жалобы и обращения Исполнителя по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

з) предупреждать Исполнителя о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения в порядке и в случаях, которые предусмотрены настоящим договором и нормативными правовыми актами жилищного законодательства Российской Федерации;

и) принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве

собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

к) осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

л) уведомлять Исполнителя о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта водопроводных и канализационных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности.

4.2 Ресурсоснабжающая организация вправе:

а) осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной Исполнителем) холодной воды;

б)осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения Исполнителя к системам холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к системам холодного водоснабжения;

в) временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) требовать беспрепятственный доступ к местам отбора проб воды и приборам учета; д) инициировать сверки расчетов по настоящему договору.

4.3 Исполнитель обязан:

а) обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

б) обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета;

в) обеспечивать учет получаемой холодной воды;

г) установить прибор учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности;

д) соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды;

е) возмещать вред, причиненный водному объекту;

ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Ресурсоснабжающей организации или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб холодной воды и приборам учета в случаях и порядке, который предусмотрен договором;

з) уведомлять Ресурсоснабжающую организацию о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к системам холодного водоснабжения, а также о предоставлении прав владения и (или) пользования такими

объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам в порядке, установленном договором;

и) незамедлительно сообщать Ресурсоснабжающей организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы систем холодного водоснабжения, которые могут причинить вред окружающей среде;

к) обеспечить в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также устранить последствия таких повреждений и неисправностей;

л) предоставлять иным Исполнителям и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным сооружениям и устройствам, принадлежащим Исполнителю на законном основании, только при наличии согласования с Ресурсоснабжающей организацией;

м) не создавать препятствий для водоснабжения иных Исполнителей и транзитных организаций, водопроводные сети которых присоединены к водопроводным сетям Исполнителя;

н) представлять Ресурсоснабжающей организации сведения об Исполнителях, в отношении которых Исполнитель является транзитной организацией, по форме и в объеме, которые согласованы сторонами;

о) не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, посадок деревьев, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства систем холодного водоснабжения, в том числе в местах прокладки сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, без согласия Ресурсоснабжающей организации;

Исполнитель имеет право:

а) получать от Ресурсоснабжающей организации информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, организуемого Ресурсоснабжающей организацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) получать от Ресурсоснабжающей организации информацию об изменении установленных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

в) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору,

д) осуществлять в целях контроля качества холодной воды отбор проб холодной воды, в том числе параллельный отбор проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды, осуществляемом Ресурсоснабжающей организацией.

5. Порядок осуществления учета поданной холодной воды

5.1 Для учета объемов поданной Исполнителю холодной воды стороны используют приборы учета.

5.2 Коммерческий учет полученной холодной воды осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном жилом доме.

5.3 Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой Исполнителю, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

5.4 Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям Правил предоставления коммунальных услуги и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5.5. Исполнитель имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа ее качества и направить их для лабораторных испытаний в организации,

аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб холодной (питьевой) воды, в том числе отбор параллельных проб, должен производиться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Исполнитель обязан известить Ресурсоснабжающую организацию о времени и месте отбора проб холодной (питьевой) воды не позднее 3 суток до проведения отбора.

6. Условия временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения

6.1 Ресурсоснабжающая организация вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения Исполнителя только в соответствии с действующим жилищным законодательством, регламентирующим предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном жилом доме.

7. Порядок урегулирования споров и разногласий

7.1 Все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Претензия направляется по адресу стороны, указанному в реквизитах договора.

7.1 Сторона, получившая претензию, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ.

7.2 В случае недостижения сторонами соглашения спор или разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего договора, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Краснодарского края.

8. Ответственность сторон

8.1 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2 В случае нарушения Ресурсоснабжающей организацией требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды и (или) уровня давления холодной воды Исполнитель вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде в порядке, установленном в соответствии с действующим жилищным законодательством, регламентирующим предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном жилом доме.

8.3 Ответственность Ресурсоснабжающей организации за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Исполнителя и организации водопроводно- канализационного хозяйства, установленной в соответствии с пунктом 1.4 настоящего договора.

9. Прочие условия

9.1 Изменения к настоящему договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

9.2 В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмму информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:

Ресурсоснабжающая организация

Исполнитель

Товарищество собственников жилья

Федеральное государственное бюджетное

«Мой Дом»

образовательное учреждение высшего

ИНН <***> КПП 231101001

образования «Краснодарский государственный

350072 <...>

институт культуры»

р/с <***> в ОАО «Уралсиб»

ИНН/КПП <***>/231101001

к/с 50101810400000000700

Адрес: 2550072 <...>- лет Победы 33

р/сч <***> в Южном

ГУ Банка России по г. Краснодар

БИК 040349001

Председатель правления ТСЖ

Ректор

_______________________(Трофимова Ф.В.)

_____________________(Зенгин С.С.)

2. Взыскать с ответчика Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Краснодарский государственный институт культуры" (г. Туапсе, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу истца товарищества собственников жилья "Мой Дом" (г. Краснодар, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.И.Меньшикова