Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А75-15082/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15082/2019
30 сентября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Неугодникова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, д. 8) к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЦЕНТР МЕНЕДЖМЕНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 09.03.2010, место нахождения: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Базовая, д. 2) Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Сибпромстрой Югория» об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.03.2017 № 107),

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 07.11.2017 № б/н),

от третьего лица: не явились,

установил:

Администрация города Сургута (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЦЕНТР МЕНЕДЖМЕНТ» Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Сибпромстрой Югория» (далее – ответчик) с требованием об изъятии у ответчика объекта незавершённого строительства, степень готовности – 8%, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> кадастровый номер объекта: 86:10:0101250:2020, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101250:2060 путём продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Определением от 06.08.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Ответчик предоставил отзыв иск не признал, указал на существование между сторонами договорных отношений по аренде земельного участка с 2011 года и на завершение строительства объекта.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре предоставило отзыв просит принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик на основании разрешения на строительство от 11.09.2018 № 86-ru86310000-88-2018 (л.д. 47-49) осуществлял строительство объекта «Гостиничный комплекс с пристроенной стоянкой автотранспорта закрытого типа в 31 микрорайоне города Сургута». 1 этап строительства. «Гостиничный комплекс». Срок действия разрешения на строительство - до 06.01.2019.

Для строительства объекта между Администрацией города Сургута (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 13.07.2016 № 237 (далее - договор, л.д. 40-46) на срок с 07.06.2016 по 06.06.2019 для строительства 1-3-этажного административного, коммерческо-делового центра, 16-этажного гостиничного комплекса на 200 мест, подземного паркинга на 78 автомашин сроком с 07.06.2016 по 06.06.2019.

28.06.2019 Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выданы заключения № 2019-01-91-14 и № 2019-01-92-14 из содержания которых следует, что

- взамен разрешения на строительство от 11.09.2018 № 86-ru86310000-88-2018, выдано разрешение на строительство от 25.01.2019 № 86-ru86310000-09-2019 сроком до 25.12.2020, а объект «Гостиничный комплекс с пристроенной стоянкой автотранспорта закрытого типа в 31 микрорайоне города Сургута». 1 этап строительства. «Гостиничный комплекс» закончен строительством в июне 2019 года,

- на основании разрешения строительство от 11.09.2018 № 86-ru86310000-08-2019 сроком до 25.11.2019 объект «Гостиничный комплекс с пристроенной стоянкой автотранспорта закрытого типа в 31 микрорайоне города Сургута». 2 этап строительства. «Пристроенная стоянка автотранспорта закрытого типа» закончен строительством в июне 2019 года,

и названные объекты соответствуют требованиям технических регламентов и проектной документации.

Администрация города Сургута письмом от 26.07.2019 № 01-02-6672/9 отказала ответчику в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по причине истечения 06.06.2019 срока действия договора аренды земельного участка от 13.07.2016 № 237.

Поскольку истек срок действия договора аренды земельного участка, объект не введен в эксплуатацию, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

С 01.03.2015 вступили в силу нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которые установили порядок принудительного отчуждения объекта незавершенного строительства, если его строительство не было окончено в установленный срок (Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со статьёй 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Согласно статье 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В рассматриваемом деле, между сторонами договор аренды заключен 13.07.2016, следовательно, он попадает под законодательное регулирование названных норм.

Договор аренды земельного участка действовал до 06.06.2019 (пункт 1.5 договора).

Администрация города Сургута обратилась в пределах установленного статьей 39.6 ЗК РФ шестимесячного срока после истечения срока аренды.

Однако, на дату проведения судебного заседания ответчик завершил строительство объекта, что следует из содержания заключений от 28.06.2019 № 2019-01-91-14 и № 2019-01-92-14 Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По правилам пунктов 1 и 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается правоустанавливающие документы на земельный участок и заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации ...

Таким образом, наличие у застройщика, обратившегося в уполномоченный орган публичной власти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации является обязательным условием для принятия решения об удовлетворении такого заявления.

Как было указано выше, подобные заключения ответчиком были получены 28.06.2019, то есть за пределами срока действия договора аренды земельного участка от 13.07.2016 № 237 (срок договора истек 06.06.2019). То есть, ответчик получив один документ (заключения), предусмотренный статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утратил дугой (документ, подтверждающий законность землепользования).

В силу положений пункта 2 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 такой статьи, то есть, в том числе, правоустанавливающего документа на земельный участок (пункт 1).

Сложилась ситуация, когда объект фактически построен после истечения срока аренды земельного участка, и по формальным основаниям не может быть введен в эксплуатацию в административном порядке, предусмотренном статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом деле объект строительством завершён, статьёй 239.1 ГК РФ не предусмотрена продажа с публичных торгов завершенного строительством объекта, поэтому в удовлетворении иска надлежит отказать.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, а так же, что на основании пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с истца государственной пошлины не рассматривается.

Принятые определением от 06.08.2019 обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда. После вступления в силу решения лицо, участвовавшее в деле, вправе подать ходатайство об отмене обеспечительных мер (часть 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Сургута отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.С. Неугодников