Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-161647/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-161647/23-2-925
г. Москва
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ФИО3"

к ответчику: 1) Клинской городской прокуратуре Московской области, 2) Прокуратуре Московской области

о признании незаконным представления от 05.04.2023 №Прдр-20460018-56-23/-20460018,

при участии:

От заявителя: неявка, извещен

От ответчиков: ФИО2 (удостоверение, доверенность Клинской городской прокуратуры от 23.11.2023, доверенность Прокуратуры Московской области от 21.11.2023)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ФИО3" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Представление Клинской городской прокуратуры об устранении нарушений законодательства об использовании государственного имущества от 05.04.2023 № Прдр-20460018-56-23/-20460018.

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В обоснование требований, заявитель указывает, что ООО «Союз Св, ФИО3» является арендатором нежилого помещения площадью 431,4 кв.м., расположенного на первом этаже здания с кадастровым номером: 50:03:0010217:56 по адресу: <...> на основании Долгосрочного договора аренды нежилого помещения, заключенного 10.07.2014 года с ООО «Ресто». Данный договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН 27.08.2014 г. за № 50-50-03/068/2014-837 (далее - Договор аренды), по состоянию на март месяц 2023 года право аренды является действующим. На момент заключения Договора аренды здание с кадастровым номером: 50:03:0010217:56 по адресу: <...> принадлежало на праве собственности ООО «Ресто», в последующем в 2016 году произошла смена собственников здания, в результате чего 30.12.2016 г. между ООО «Союз Св. ФИО3» и новыми собственниками здания (ИЛ ФИО4 - доля 1/4, ИП ФИО5,- доля 1/4, ИП ФИО6. - доля 1/4, ИП ФИО7 - доля 1/4) было подписано дополнительное соглашение к Договору аренды, определяющее новый состав собственников и порядок оплаты арендной платы.

О переходе в собственность Российской Федерации доли в праве собственности на здание ( 2/4 долей) ООО «Союз Св. ФИО3» узнало из письма Росимущества от 07.10.2022 г исх № 50-ТВ-10/14068, которое было получено 16.11.2022 г (согласно данным Почты России о доставке РП 80081778158991), с момента получения письма текущие арендные платежи по Договору аренды перечислялись на реквизиты Росимущества пропорционально его доли в праве собственности на здание.

Срок аренды по Договору аренды от 10.07.2014 года составляет 10 лет с даты государственной регистрации Договора аренды, таким образом, на момент перехода в собственность Российской Федерации доли в праве собственности на здание ООО «Союз Св. ФИО3» являлось законным арендатором нежилого помещения. В соответствии со ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, т.о. w переход права собственности на 2/4 доли в праве собственности на здание к Российской Федерации не влечет изменение или прекращение условий заключенного Договора аренды, действующего на момент перехода права собственности, в силу чего ООО «Союз Св. ФИО3» занимает помещение на законных основаниях. Сведения об обременении в виде аренды отражены в выписке ЕГРН на здание по состоянию на 19.12.2022 г.: так согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2022 г., здание с кадастровым номером 50:03:0010217:56 по адресу: <...> принадлежит на праве долевой собственности:

Российской Федерации - доля 2/4 (дата регистрации права - 27.05.2022 г.);

ФИО6. - доля 1/4 (дата регистрации права - 12.12.2016 г.);

ФИО7 - доля 1/4 (дата регистрации права - 12.12.2016 г); При этом в выписке ЕГРН (лист 7) отражается наличие зарегистрированного обременения в виде права аренды ООО «Союз Св. ФИО3» от 27.08.2014 г. за№ 50-50-03/068/2014-837.

Учитывая изложенное, ООО «Союз Св. ФИО3» по состоянию на апрель месяц 2023 года занимает (арендует) помещение на законном основании. Принимая во внимание положение ст. 617 ГК РФ, и учитывая наличие действующего Договора аренды, получение каких-либо разрешений на продолжение арендных отношений не требовалось, в связи с чем, заявитель считает, что представлением от 05.04.2023 № Прдр-20460018-56-23/-20460018 нарушаются права и законные интересы Заявителя в области осуществления беспрепятственного владения и пользования недвижимым имуществом находящемся в аренде у Заявителя, для предпринимательской деятельности, а именно размещения розничного магазина под товарным знаком «Верный».

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Союз Св. ФИО3» в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Решением Клинского городского суда от 16.09.2019 по гражданскому делу № 2-1916/2019 удовлетворены исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации об истребовании у ФИО8 и аффилированных с ним лиц имущества в собственность Российской Федерации. Решение суда вступило в силу 20.05.2020.

Указанным решением Клинского городского суда истребована в собственность Российской Федерации 1/2 доли в праве на объект нежилого фонда по адресу: <...>, кадастровый номер 50:03:0010217:56. В настоящее время право долевой собственности Российской Федерации зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Проведенной 29.03.2023 проверкой установлено, что указанный объект нежилого фонда используется ООО «Союз Святого ФИО3» для осуществления торговой деятельности в качестве магазина «Верный». При этом, какие-либо документы на пользование 1/2 доли недвижимого имущества между ООО «Союз Святого ФИО3» и Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по Московской области не оформлены.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда нарушает требования законодательства.

Объектом правонарушения являются урегулированные действующим законодательством общественные отношения, возникающие при использовании объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется использование имущества, находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов.

1/2 доли в праве на объект нежилого фонда по адресу: <...>, кадастровый номер 50:03:0010217:56 является особым объектом правоотношений, поскольку относится к федеральной собственности, в связи с чем при распоряжении с ней применяется особенный механизм приобретения прав владения, пользования и распоряжения.

В частности, заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в том числе в лице территориальных подразделений, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Статьей 608 ГК РФ закреплено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На момент проверки 29.03.2023 1/2 доли в праве на объект нежилого фонда по адресу: <...>, кадастровый номер 50:03:0010217:56 использовалась ООО «Союз Святого ФИО3».

При этом, какие-либо документы по результатам конкурентных процедур на пользование недвижимым имуществом между ООО «Союз Святого ФИО3» и Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества по Московской области не оформлены.

До настоящего времени аукцион по реализации права на заключение договора аренды 1/2 доли в праве на объект нежилого фонда по адресу: <...>, кадастровый номер 50:03:0010217:56 в соответствии с Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» не состоялся.

Наличие договора аренды с предыдущими собственниками не является надлежаще оформленным документом на пользование федеральным имуществом, поскольку Российская Федерация не является стороной такого договора, что указано в имеющемся в материалах дела письме ТУ Росимущества по Московской области от 07.10.2022 в адрес ООО «Союз Святого ФИО3».

Более того, решение Клинского городского суда от 16.09.2019 по гражданскому делу № 2-1916/2019 об истребовании имущества у ФИО8 и аффилированных с ним лиц принято на основании ст. 169 ГК РФ, подп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ, т.е. в отношении истребованного в собственность Российской Федерации имущества применены последствия недействительности сделок.

Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Таким образом, представление Клинской городской прокуратуры от 05.04.2023 признается судом законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12,13 ГК РФ, ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ФИО3" в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.