Решение от 25 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

26 января 2026 года Дело № А33-28047/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.01.2026. В полном объёме решение изготовлено 26.01.2026.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Транснефть - Восток" (ИНН <***>,

ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства, в судебном заседании присутствуют:

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2025 (сроком

действия по 31.12.2027), представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

личность удостоверена паспортом, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой

А.Е.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Транснефть - Восток" (далее – ответчик) об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.11.2020 № 335 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4, 8514 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.10.2025 возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика пояснил, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ему известны, необходимость разъяснять их судом отсутствует.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

14.01.2026 посредством сервиса «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ООО «Транснефть- Код доступа к материалам дела -

Восток» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.11.2020 № 335 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4,8514 га.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений.

19.01.2026 посредством сервиса «Мой Арбитр» от ответчика поступили письменные пояснения по делу.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика дал пояснения относительно обстоятельств дела. Суд исследовал материалы дела, заслушал доводы ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Транснефть-Восток» заключен договор аренды лесного участка № 335 от 10.11.2020, по которому министерство предоставляет ООО «Транснефть-Восток» во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью 20,6867 га., расположенный на территории Красноярского края, Эвенкийского муниципального района, КГБУ «Байкитское лесничество», Байкитское участковое лесничество, квартал 2919 (часть выд. 13,16,17,18,19), квартал 2923 (часть выд.2,10,11,15,16,17,18,22,23), квартал 2958 (часть выд. 1,4,5,8,9,10,11,19,20), квартал 2959 (часть выд. 5,6,11,12,13,18,26,31,32), квартал ЗОН (часть выд. 16,17,18,20,21,22,25), квартал 3012 (часть выд. 25,26,27,34), квартал 3013 (часть выд. 17,18,19,20,23,24,30,31,32,34) в границах земельного участка с кадастровым номером 88:02:0000000:14, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04783-2020-07-13381-13.

Категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах; ценные леса (нерестоохранные полосы лесов (леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов).

Вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью: для площадки ликвидации разлива нефти с подъездными дорогами - сопутствующие объекты нефтепровода «Куюмба-Тайшет» на р.Тохомо.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Согласно акту приёма-передачи от 10.11.2020 арендодателем передан указанный в договоре участок.

К договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение, утвержденное приказом министерства.

ООО «Транснефть-Восток» подана заявка о намерении провести работы по лесовосстановлению от 29.06.2022 № ТНВ-01-09-07/22166.

Строительство площадки ликвидации разлива нефти с подъездньми дорогами-сопутствующие объекты нефтепровода «Куюмба-Тайшет» на р.Тохомо. ООО «Транснефть- Восток» производились на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией от 22.12.2020 с задекларированным периодом действия по 31.12.2021

года, при этом в ходе проведения указанных работ арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка от 10.11.2020 за январь-ноябрь 2021 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 4,8514 га.

Истец указал, что исходя из того, что лесная декларация от 22.12.2020 действовала по 31.12.2021, работы по лесовосстановлению арендатор должен выполнить до 01.01.2025. Арендатор не выполнив работы по лесовосстановлению в течение трех лет со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 7.1 правил лесовосстановления.

Истец направил ответчику письмо № 86-02043 от 03.02.2025 согласно которому по итогам 2024 года лесовосстановление (лесоразведение) ответчиком не производилось.

Ввиду отсутствия добровольного исполнения требований, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском (уточненным на основании статьи 49 АПК РФ) об обязании ООО «Транснефть-Восток» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.11.2020 № 335 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4,8514 га.

Ответчик представил в материалы дела возражения относительно искового заявления, в соответствии с которыми не отрицает своей обязанности провести лесовосстановление и предпринимает действия по его выполнению. С учетом уточнения иска ответчик пояснил о достаточности срока для выполнения мероприятий.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

С 15.01.2024 истцом изменено наименование на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ, Лесной кодекс), имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса).

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

Статьей 45 Лесного кодекса РФ предусмотрено использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно части 3 статьи 45 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 названного Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса).

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Транснефть-Восток» заключен договор аренды лесного участка № 335 от 10.11.2020, по которому министерство предоставляет ООО «Транснефть-Восток» во временное

пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности общей площадью 20,6867 га., расположенный на территории Красноярского края, Эвенкийского муниципального района, КГБУ «Байкитское лесничество», Байкитское участковое лесничество, квартал 2919 (часть выд. 13,16,17,18,19), квартал 2923 (часть выд.2,10,11,15,16,17,18,22,23), квартал 2958 (часть выд. 1,4,5,8,9,10,11,19,20), квартал 2959 (часть выд. 5,6,11,12,13,18,26,31,32), квартал ЗОН (часть выд. 16,17,18,20,21,22,25), квартал 3012 (часть выд. 25,26,27,34), квартал 3013 (часть выд. 17,18,19,20,23,24,30,31,32,34) в границах земельного участка с кадастровым номером 88:02:0000000:14, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04783-2020-07-13381-13.

Вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью: для площадки ликвидации разлива нефти с подъездными дорогами - сопутствующие объекты нефтепровода «Куюмба-Тайшет» на р.Тохомо.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Согласно акту приёма-передачи от 10.11.2020 арендодателем передан указанный в договоре участок.

ООО «Транснефть-Восток» подана заявка о намерении провести работы по лесовосстановлению от 29.06.2022 № ТНВ-01-09-07/22166.

В соответствии с отчетом об использовании лесов по договору аренды лесного участка от 10.11.2020 за январь-ноябрь 2021 года, предоставленным ответчиком, рубка лесных насаждений осуществлялась на площади 4,8514 га.

Исходя из того, что лесная декларация от 22.12.2020 действовала по 31.12.2021, работы по лесовосстановлению арендатор должен выполнить до 01.01.2025.

Таким образом, арендатор не выполнив работы по лесовосстановлению в течение трех лет со дня окончания срока действия лесной декларации, нарушил пункт 7.1 правил лесовосстановления.

Приказом Минприроды от 29.12.2021 № 1024 утверждены правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с и. 2 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка.

Пунктом 7.1 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Вышеуказанные правила лесовосстановления ответчиком не были соблюдены.

Доказательства отсутствия у ответчика возможности для соблюдения правил суду не представлены.

Таким образом, арендатор не выполнил работы по лесовосстановлению в течение трех лет со дня окончания срока лесной декларации.

Воспроизводство лесов имеет важнейшее экологическое значение. Проведение лесовосстановительных мероприятий обеспечивает своевременное восстановление лесных насаждений на вырубках, гарях и других, не покрытых лесной растительностью, землях лесного фонда.

В этой связи, воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов является базовым принципом ведения лесного хозяйства, закрепленным Лесным кодексом РФ.

Воспроизводство лесов относится к главному направлению охраны лесов.

Вследствие невыполнения лесовосстановительных мероприятий не обеспечивается восстановление вырубленных лесных насаждений, не восполняется биологическое разнообразие лесов, не сохраняются полезные функции леса.

Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем не исполнялись, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и не оспорен ответчиком. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.11.2020 № 335 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4, 8514 га.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Транснефть - Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 10.11.2020 № 335 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4, 8514 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транснефть - Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.А. Горбатова