Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А56-33323/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33323/2018
01 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 01 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ИнфраХит Монтаж"

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция


о признании незаконным и отмене постановления №820 от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении №58025 от 02.02.2018

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 26.12.2017; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнфраХит Монтаж" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, ГАТИ, инспекция) №820 от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении №58025 от 02.02.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

ГАТИ против удовлетворения заявленных требований возражала.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Согласно материалам дела, специалистом ГАТИ 30.01.2018, 02.02.2018 по адресу: <...>, лит. А, и д. 6, лит. А, выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков и порядка проведения работ по уборке территории, не произведены работы по удалению от снега и наледи на тротуаре и проезжей части в зоне производства работ по ордеру ГАТИ №У-9290 от 03.10.2017 (протокол осмотра с приложением фототаблицы, схемы фотофиксации от 30.01.2018, 02.02.2018). В отношении Общества составлен протокол от 02.02.2018 об административном правонарушении №58025.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол от 02.02.2018, ГАТИ вынесло постановление №820 от 28.02.2018, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 260 000 руб.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. п. 3.2.22 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила), на производителя работ возложена обязанность содержать зону производства работ в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербург.

В соответствии с п. соответствии с п. 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.23016 № 961 "О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - правила благоустройства) содержание объекта благоустройства, элемента благоустройства -выполнение в отношении объекта благоустройства, элемента благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасности и п.п. 4.2, 4.3, 4.5., 4.14, 4.14.1. Приложения № 5 указанных правил благоустройства целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи; устранение гололеда и скользкости производится путем обработки территории противогололедными материалами; снегоочистка начинается в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее чем при выпадении снега свыше 0,03 м.

В период зимней уборки с 16 октября по 15 апреля технология выполнения операций по уборке внутриквартальных территорий должна обеспечить безопасное и беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с ордером № У-9290 от 03.10.2017 организация является производителем земляных работ, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, Ивановская ул., д. 7, лит. А, д. 6, лит. А срок действия ордера по 15.05.2018.

Из объяснений представителя организации, участвующего при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что строительно-монтажные работы на участке закончены в зимний период; после завершения работ котлованы были засыпаны, уложен и утрамбован слой щебня. Произведен зимний вариант благоустройства, работы по укладке асфальто-бетонного покрытия будут произведены сразу с наступлением агротехнического период в 2018 г. Зимняя уборка объекта будет производиться регулярно. Таким образом, представитель организации не отрицает факт правонарушения.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого обществу правонарушения, а также вина общества в его совершении.

Рассматриваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при  рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 № 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, суд считает, что наложение на общество штрафа в размере 260 000 руб. в данном случае является чрезмерным и подлежит уменьшению до 100 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного обществом правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Государственная пошлина, уплаченная обществом при подаче заявления, подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 28.02.2018 №820  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58025 от 02.02.2018 в части размера административного штрафа, уменьшив его размер до 100 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Возвратить заявителю уплаченную им госпошлину в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.