Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А83-17873/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-17873/2020
25 сентября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 02.07.2020; ул. Осипенко, д.34, г. Старый Крым, <...>)

к Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН - <***>, ИНН - <***>, ул. Земская, д. 4, г. Феодосия, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления муниципального контроля Администрации <...>, г. Феодосия, <...>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее — заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее — суд) к Администрации города Феодосии Республики Крым (далее — ответчик) с требованием о признании Постановления от 08.10.2020 №2828 «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенного по адресу: <...>» недействительным, а решение о демонтаже нестационарного торгового объекта незаконным.

Участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в случаях, перечисленных в ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания. Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (часть 3 статьи 200 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Заявленные требования предприниматель мотивирует тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 202 кв.м, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 90:24:010113:115 на основании договора аренды № 246 от 18.11.1998 (далее – договор), договор заключен сроком до 23.03.2061 (т.д. 1, л.д. 19-24).

При этом, 16.10.2020 предпринимателем получено постановление администрации г. Феодосии № 2828 от 08.10.2020 «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенного по адресу: <...>», которым постановлено произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> и привести место его размещения в первоначальное состояние (т.д. 1, л.д. 43-45).

ФИО2 полагая, что названное постановление от 08.10.2020 №2828 противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту – закон №381-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект (далее – НТО) - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Следовательно, сооружения и иные временные объекты, для размещения которых заявитель намерен заключить договор аренды земельного участка, к недвижимому имуществу не относятся, нормы земельного и гражданского законодательства, регулирующие отношения по поводу использования земельных участков, занятых объектами недвижимости, к данным правоотношениям не применяются.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом согласно части 3 этой же статьи данная схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данная схема и вносимые в нее изменения подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ)

Правила размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли на территории муниципальных образований в Республике Крым установлены Порядком размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 «Об утверждении Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым») (далее - Порядок № 402).

В абзаце 4 пункта 3 Порядка № 402 дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов (пункт 1 часть 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Деятельность администраций муниципальных образований, их структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - нестационарные объекты), неправомерно размещенных на территории муниципального образования (на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности) регламентирован Порядком демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым (далее - Порядок), утвержденный Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 465.

Пунктом 1.1 данного Порядка установлено, что под неправомерно размещенными нестационарными объектами в настоящем Порядке следует понимать:

а) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной уполномоченным органом муниципального образования схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

б) нестационарные объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

в) нестационарные объекты, не демонтированные (не перемещенные) в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта, по истечении срока размещения нестационарного объекта, установленного договором;

г) нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

Согласно пунктам 2.1.-2.3. Порядка, выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов осуществляется Уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных объектов утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов и схеме размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг, реализации полномочий в сфере благоустройства территории муниципального образования, а также на основании информации, поступившей от федеральных органов, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе органов и структурных подразделений муниципального образования , физических и юридических лиц.

Факт выявления неправомерно размещенного нестационарного объекта оформляется актом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования), составленным представителем Уполномоченного органа.

Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосии Республики Крым, утвержден Постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым №4929 от 28.12.2018.

Как предусмотрено пунктами 3.1., 3.2., 3.3., 3.5. Порядка, Уполномоченный орган направляет акт обследования и документы, подтверждающие неправомерность размещения нестационарного объекта, в Комиссию. Комиссия рассматривает поступившие документы в течение тридцати рабочих дней с момента их поступления и выносит заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Заключение подписывается всеми членами Комиссии, утверждается ее председателем либо его заместителем (в случае отсутствия председателя) и направляется в Уполномоченный орган.

В нарушение вышеуказанных норм акт обследования не составлялся, владелец объекта никак не информирован о действиях Управления муниципального контроля.

В соответствии с п. 3.10 Положения о Комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 (далее - Положение), утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 21.09.2020 № 2704 – Постановление о демонтаже (сносе) содержит следующие сведения:

1) о нестационарном объекте, подлежащем демонтажу (сносу);

2) о месте размещения нестационарного объекта с указыванием кадастрового номера земельного участка (при наличии) и адресных ориентиров;

3) об основании демонтажа (снова) нестационарного объекта;

4) о сроке демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

Исходя из материалов дела, в оспариваемом постановлении нет сведений о нестационарном объекте, то есть объект подлежащий сносу не индивидуализирован. Так как на земельном участке расположено девять нестационарных объектов, то невозможно определить, какой именно объект подлежит демонтажу.

Доводы администрации о том, что согласно п. 1.27, ст. 13 Раздела 1, п. 2, ст. 26, раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3, утвержденных решением 129 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета 04.09.2019 № 1258 (далее – Правила № 1258), согласно которым на территории муниципального образования городской округ ФИО3 запрещено самовольно устанавливать объекты наружной рекламы, вывески, торговые лотки, палатки, павильоны, киоски, металлические конструкции, любые виды ограждений и конструкций, ограничивающих пешеходное и автомобильное движение по территории агроустройства металлические гаражи, торговое оборудование, торговый инвентарь (столы, стулья, табуреты, ведра, тазы, весоизмерительные приборы, зонты, тару и пр.(фотоинвентарь и оборудование, звукоусилительную аппаратуру, стоппера всех видов, металлические ограничители движения/парковок («крабы», «лягушки», «сигнальные колпаки») и т.п. (т.д. 1, л.д. 58-63).

Самовольное размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, запрещается. Т.е. на территории городского округа Феодосия запрещается размещать нестационарные торговые объекты вне мест, утвержденных схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – схема), а также без договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Кроме того, в соответствии с п. 2.10. Постановления Администрации г. Феодосии Республики Крым от 11.01.2019 № 112 «О размещении и функционировании нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3» размещение НТО на земельных участках муниципальной или государственной собственности, находящейся в пользовании физических или юридических лиц допускается по договору с пользователем земельного участка при условии соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенного использования земельного участка и градостроительного законодательства, после согласования эскиза фасадов НТО (в цвете в масштабе 1:500) c заместителем главы администрации города Феодосии- Главным архитектором города.

В соответствии с п. 2.11. Постановления №112 в случае, установленном абзаце первым пункта 2.10. настоящего Порядка, субъект хозяйствования обязан направить уведомление о включении места размещения НТО в Схему (Приложение 3 к настоящему Порядку). Таким образом, размещение НТО на земельном участке, находящемся в пользовании лица носит уведомительный характер. Данный порядок относится к вновь размещенным объектам.

Как указано в пункте 3.4. Порядка № 112 "О размещении и функционировании нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3" (далее – Порядок № 112), вопросы о необходимости внесения изменений и дополнений в Схему рассматриваются соответствующей комиссией по рассмотрению вопросов включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов (оказания услуг) на территории МОГО Феодосия, утвержденной постановлением Администрации, не менее одного раза в квартал.

Согласно пункту 2.1. Положения о комиссии по рассмотрению вопросов включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов (оказания услуг) на территории муниципального образования городской округ ФИО3, утвержденного постановлением Администрации от 09.01.2017 № 28 "О создании комиссии по рассмотрению вопросов включения (исключения) в Схему размещения нестационарных торговых объектов (оказания услуг) на территории муниципального образования городской округ ФИО3" в редакции постановления Администрации от 26.10.2018 № 3835 (далее - Положения № 28) задачами Комиссии является рассмотрение вопросов включения (исключения), внесения изменений в Схему на основании поступивших в Администрацию обращений о включении новых объектов торговли (оказания услуг), предложений об исключении из Схемы объектов НТО, внесении изменений в Схему.

Комиссия является постоянно действующим органом при Администрации (пункт 1.2. Положения № 28).

Однако при рассмотрении вышеуказанных доводов необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства:

Во исполнение вышеуказанных норм заявитель неоднократно направлял уведомления о размещении нестационарных объектов на принадлежащим ему земельном участке, однако Администрация не включила объекты в Схему размещения НТО.

Не согласившись с отказом Администрации г. Феодосии Республики Крым, выразившееся в отклонении уведомления о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, на основании поданных ИП ФИО2 уведомлений о размещении девяти НТО на земельном участке площадью 202 кв.м, расположенном по адресу: <...> кадастровым номером 90:24:010113:115, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов включения (исключения) в схему размещения НТО на территории МОГО ФИО3 оформленных протоколом № 36 от 10.06.2020 и № 38 от 22.07.2020, считая его незаконным, предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением.

От Администрации города Феодосии Республики Крым поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо, возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого акта, а именно указывая на несоответствие размещения НТО цели предоставления земельного участка в аренду. Также стоит отметить, что протоколом заседания Комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3 от 28.09.2020 установлено, что на спорном земельном участке с видом разрешенного использования-общественное питание расположено капитальное здание площадью 39 кв.м.

Однако Арбитражный суд Республики Крым от 21.10.2022 в деле №А83-21138/2020 отметил, что ссылка Администрации на несоответствие размещения НТО цели предоставления земельного участка в аренду является необоснованной и не соответствующей действительности.

В том же решении суд удовлетворил требования ИП ФИО2, а именно был признан незаконным отказ Администрации г. Феодосии Республики Крым, выразившееся в отклонении уведомления о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, на основании поданных ИП ФИО2 уведомлений о размещении девяти НТО на земельном участке площадью 202 кв.м, расположенном по адресу: <...> кадастровым номером 90:24:010113:115, находящемся в пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды № 246 от 18.11.1998 на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов включения (исключения) в схему размещения НТО на территории МОГО ФИО3, оформленное протоколом № 38 от 22.07.2020. Суд обязал Администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть з уведомления о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, ИП ФИО2 девяти НТО на земельном участке площадью 202 кв.м, расположенном по адресу: <...> кадастровым номером 90:24:010113:115, находящемся в пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды без учёта оснований для отказа, приведённых в решении оформленном протоколом № 38 от 22.07.2020.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 №2528-О.

Таким образом, преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

С учетом вышеизложенного оспариваемое постановление Администрации г. Феодосии от 08.10.2020 №2828 «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенного по адресу: <...>», принятое ею в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований и противоречащее им, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ является основанием для признания их недействительными.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 08.10.2020 №2828 «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО3, расположенного по адресу: <...>».

Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб., уплаченную по приходному кассовому ордеру №2856 от 21.10.2020.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев