Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А34-3633/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3633/2024
г. Курган
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном дело по иску Прокуратуры Курганской области к 1. муниципальному унитарному предприятию «Тепло» с. Белозерское (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании части сделки недействительной, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, удостоверение, от ответчиков: явки нет, извещены

установил:

Прокуратура Курганской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» с. Белозерское (далее – первый ответчик), муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова» (далее – второй ответчик) о признании недействительным (ничтожным) пп.6.5.1, 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4, п.6.5 договора теплоснабжения № 1-НШ/2024, заключенного 26.01.2024 между ответчиками.

Ответчики явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков.

Представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, с согласия представителя прокуратуры и в отсутствие возражений со стороны ответчиков, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное и открыл судебное заседание.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Между муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова» (далее - потребитель) и муниципальным унитарным предприятием «Тепло» с. Белозерское (далее – теплоснабжающая организация) 26.01.2024 заключен договор теплоснабжения № 1-НШ/2024 (далее - договор).

В соответствии с пункта 1.1 договора теплоснабжающая организация» обязуется поставлять через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде в нежилое здание «Нижнетобольной основной общеобразовательной школы» «Потребителя», расположенное по адресу: Курганская область. <...>, в нежилое здание (столовая) «Потребителя», расположенное по адресу: Курганская область. <...>, а «Потребитель» обязуется принять и оплатить тепловую энергию в объеме и сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Срок договора определен сторонами с момента его подписания по 31.12.2024 (пункт 8.1 договора).

В соответствии с пп. 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4 п. 6.5 Договора Теплоснабжающая организация не несет ответственности перед Потребителем за снижение параметров теплоносителя или недоотпуск тепловой энергии, вызванные превышением Потребителем планового потребления тепловой энергии или несоблюдением установленных для него режимов потребления в тот период (в течение суток и более), в котором были допущены указанные нарушения; неправильными

действиями персонала Потребителя или лицами, работающими по поручению (договору) с Потребителем; действиями третьих лиц, которые повлекли за собой ограничение или прекращение подачи тепловой энергии, привели к предаварийному или аварийному состоянию тепловых сетей или систем теплоснабжения потребителей; в случаях отсутствия у Потребителя аттестованных приборов учета, включенных в Государственный реестр средств измерений, и двухстороннего акта допуска в работу узла учета тепловой энергии.

Полагая, что пп.6.5.1, 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4, п.6.5 договора теплоснабжения № 1-НШ/2024, заключенного 26.01.2024 противоречат действующему законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском (статья 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, не указанными в абзацах 3 и 4 настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок.

В силу статей 421, 422 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пунктов 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать

предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии; к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450); нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров, неоднократной не выборки товаров.

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа,

установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее – Правила № 808).

Согласно пункту 77 Правил № 808 порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

Из пунктов 95, 96 Правил № 808 следует, что в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, детально урегулированный пунктом 97. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

На основании указанных норм право поставщика на прекращение или ограничение подачи тепловой энергии потребителю, отнесенному к социально значимой категории потребителей, может быть реализовано лишь в строго регламентированном порядке.

В пункте 96 Правил № 808 к социально значимым категориям потребителей отнесены учебные заведения начального и среднего образования.

Второй ответчик является учебным заведением, основным видом деятельности которого является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (пункт 21 устава).

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы). При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны

договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Таким образом, поскольку школа относится к социально значимой категории потребителей, на нее распространяется особый порядок введения ограничений и нормы пункта 96 Правил в отношении него являются императивными.

Пунктом 97 Правил № 808 установлен порядок ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей.

При освобождении от ответственности поставщика за снижение параметров теплоносителя или недоотпуск тепловой энергии в случаях, установленных пп.6.5.1, 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4, п.6.5 договора, поставка тепла потребителю может быть ограничена или прекращена в нарушение императивно установленного законодательством порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Нарушение публичных интересов выражается в том, что ограничение подачи тепловой энергии медицинскому учреждению в нарушение установленного законом порядка может негативно сказаться на медицинской

деятельности.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность спорного пункта договора не влечет недействительность договора в целом.

Недействительность пп.6.5.1, 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4, п.6.5 договора теплоснабжения не влияет на исполнение сторонами обязательств по договору и не влечет ничтожности прочих его условий.

Основанием признания сделки недействительной является неправомерность сделки (основания определены законодательством). При рассмотрении требования о признании договора недействительным судом

проверяется соответствие совершенной сделки требованиям законов и нормативных актов, действующих в момент его заключения.

Из содержания пункта 1 статьи 166, статьи 168 Гражданского кодекса РФ не следует, что законодатель ставит вопрос о возможности признания сделки недействительной в зависимость от факта исполнения сторонами обязательств по такой сделке от истечения срока действия договора либо прекращения его действия.

В связи с указанным, противоречащая закону сделка (часть сделки) признается судом недействительной на момент рассмотрения дела в суде.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Прокурором при обращении в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче исковых заявлений по спорам о признании сделок недействительными составляет 6 000 рублей.

Между тем, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, учитывая статус первого ответчика как муниципального казенного общеобразовательного учреждения, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Государственная пошлина относится на муниципальное унитарное предприятие «Тепло» с. Белозерское в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) п.п. 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4, пункта 6.5 договора теплоснабжения № 1-НШ/2024, заключенного 26.01.2024 между муниципальным унитарным предприятием «Тепло» с. Белозерское и муниципальным казенным общеобразовательным

учреждением «Белозерская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Коробейникова».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло» с. Белозерское (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Р.Р. Абдулин