Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А40-79355/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-79355/19-153-478
г. Москва
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года



Арбитражный суд в составе

судьи Кастальской М.Н., (единолично)

при ведении протокола открытого судебного заседания помощником судьи Касьяновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АВС - Менеджмент» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, 115054, Российская Федерация, <...>, этаж 1, Помещение II, комната 15)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>); ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по г. Москве (111397, <...>)

Третье лицо: Правительство Москвы (125009, <...>), ИФНС №25 по г. Москве

о признании незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Заявителя, отказ Управления Росреестра по Москве внести в ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:05:0001003:2164, 77:05:0001003:2212, 77:01:0006042:1177, 77:01:0006042:1178, 77:05:0001003:1031 по состоянию на 1 января 2016 г. без учета налога на добавленную стоимость (уведомления № 51-24339/2018 от 17.12.2018 г., № 51-23745/2018 от 10.12.2018 г., № 51-24607/2018 от 18.12.2018 г.), об обязании Управление Росреестра по Москве, ФГБУ ФКП «Росреестра» по г. Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г. без учета налога на добавленную стоимость (18%), а именно: объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001003:2164 имеет кадастровую стоимость 154 544 859 рублей; объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001003:2212 имеет кадастровую стоимость 355 021 644 рублей; объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006042:1177 имеет кадастровую стоимость 124 751 482,00 рубля; объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006042: 1178 имеет кадастровую стоимость 966 237 806,00 рубля; объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001003:1031 имеет кадастровую стоимость 481 922 978,00 рублей



от заявителя – ФИО1, паспорт, по дов. № б/н от 10.08.2018 г.

от ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по г. Москве – ФИО2, паспорт, по дов. от 22.08.2018 г.,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО3, удостоверение, дов. от 26.12.2018г., ФИО4, удостоверение, дов.от 26.12.2018г.

от 3-го лица Правительство Москвы – ФИО5, удостоверение, дов. от 03.09.2018г.

от третьего лица ИФНС №25 по г. Москве – ФИО6, паспорт, дов. от 17.06.2019г., ФИО7, удостоверение, дов. от 09.01.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВС - Менеджмент» (далее заявитель, ООО «АВС - Менеджмент») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Заявителя, отказ Управления Росреестра по Москве внести в ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:05:0001003:2164, 77:05:0001003:2212, 77:01:0006042:1177, 77:01:0006042:1178, 77:05:0001003:1031 по состоянию на 1 января 2016 г. без учета налога на добавленную стоимость (уведомления № 51-24339/2018 от 17.12.2018 г., № 51-23745/2018 от 10.12.2018 г., № 51-24607/2018 от 18.12.2018 г.), об обязании Управление Росреестра по Москве, ФГБУ ФКП «Росреестра» по г. Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г. без учета налога на добавленную стоимость (18%), а именно: объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001003:2164 имеет кадастровую стоимость 154 544 859 рублей; объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001003:2212 имеет кадастровую стоимость 355 021 644 рублей; объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006042:1177 имеет кадастровую стоимость 124 751 482,00 рубля; объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006042: 1178 имеет кадастровую стоимость 966 237 806,00 рубля; объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001003:1031 имеет кадастровую стоимость 481 922 978,00 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по г. Москве в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Москве в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований

Представители третьих лиц ИФНС №25 по г. Москве, Правительство Москвы в судебное заседание явились, поддержали позицию ответчиков, считают требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Как следует из материалов дела, ООО «АВС - Менеджмент» является собственником объектов недвижимости - нежилых помещений (далее - Объекты недвижимости):

помещения площадью 1901,7 кв. м, с кадастровым номером 77:05:0001003:2164, расположенного по адресу: 115054, <...>;

помещения площадью 4368,6 кв. м, с кадастровым номером 77:05:0001003:2212, расположенного по адресу: 115054, <...>;

помещения площадью 1462,4 кв. м, с кадастровым номером 77:01:0006042:1177, расположенного по адресу: 115054, <...>;

помещения площадью 11669,7 кв. м, с кадастровым номером 77:01:0006042:1178, расположенного по адресу: 115054, <...>;

помещения площадью 5758,1 кв. м, с кадастровым номером 77:05:0001003:1031, расположенного по адресу: 115054, <...>.

Заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Объектов недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости Объектов недвижимости, определенной по результатам оценки в Отчете об оценке № 14/18-3 от 14.02.2018 г., Отчетах об оценке № 101/17-1, 101/17-2, 101/17-3 от 23.11.2017 г. (далее - Отчеты).

Решениями Комиссии кадастровая стоимость Объектов недвижимости была определена в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной в Отчетах (Решения №51-8825/2018 от 06.03.2018 г., №51-30286/2017, 51-30288/2017, 51-30287/2017 от 01.12.17 г.) по состоянию на 01 января 2016 г. с учетом налога на добавленную стоимость.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о внесении в реестр данных по состоянию на 1 января 2016 г. о кадастровой стоимости объектов недвижимости без учета НДС (вх. № 178666/2018 от 03.12.2018 г., вх. №№ №172379/2018, 172374/2018, 172369/2018 от 21.11.18 г.).


Письмами исх. № 51-24339/2018 от 17.12.2018 г., исх. № 51-23745/2018 от 10.12.2018 г., исх. 51-24607/2018 от 18.12.2018 г. Управление Росреестра по Москве отказало в корректировке внесенных данных.

Полагая, что отказ Управления Росреестра по Москве внести в ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:05:0001003:2164, 77:05:0001003:2212, 77:01:0006042:1177, 77:01:0006042:1178, 77:05:0001003:1031 по состоянию на 1 января 2016 г. без учета налога на добавленную стоимость, не соответствует положениям законодательства, и нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу о том, что заявителем не пропущен срок на обжалование, установленный часть. 4 статьи 198 АПК РФ.

По мнению заявителя, недостоверные сведения о кадастровой стоимости помещений нарушают права ООО «АВС - Менеджмент», так как существенно завышают налоговую базу при исчислении налога на имущество, ставка которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости помещений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 13 Закона о регистрации установлено: внесение изменений в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлено в том числе в уведомительном порядке - при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Решениями Комиссии кадастровая стоимость Объектов недвижимости была определена в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной в Отчетах (Решения №51-8825/2018 от 06.03.2018 г., №51-30286/2017, 51-30288/2017, 51-30287/2017 от 01.12.17 г.) по состоянию на 01 января 2016 г. с учетом налога на добавленную стоимость.

При этом, суд отмечает, что действующее законодательство, регламентируя порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости, не наделяет органы Росреестра, налоговые органы какими-либо функциями по определению кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены рассматривать основания для принятия решений комиссий или решений суда, а также вопросы, связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения величин кадастровой стоимости.

Таким образом, при поступлении сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, органы Росреестра не вправе определять достоверность установленной кадастровой стоимости, а также вносить отличную кадастровую стоимость от той, которая установлена нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, решениями Комиссий или решениями судов.

В связи с чем, органы Росреестра не имеют полномочий по исключению суммы НДС из рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой стоимости.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 17.04.2018 года № Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения», порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В случаях, когда Налоговым кодексом Российской Федерации для целей налогообложения на имущество организаций предусматривается использование сведений о кадастровой стоимости такого имущества, порядок расчета налоговой базы не предусматривает каких-либо корректировок (поправочных коэффициентов, вычетов и т.д.) к величине кадастровой стоимости.

Суд отмечает, что выводы, изложенные в Кассационном Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2018 № 5-КГ18-96 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2018 № 5-КГ17-258, на которые ссылается заявитель, не противоречат позиции Росреестра, поскольку в указанных делах собственником недвижимости оспаривалась кадастровая стоимость объектов недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств, отказ Управления Росреестра по Москве внести в ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:05:0001003:2164, 77:05:0001003:2212, 77:01:0006042:1177, 77:01:0006042:1178, 77:05:0001003:1031 по состоянию на 1 января 2016 г. без учета налога на добавленную стоимость соответствуют нормам действующего законодательства.

Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав. Из указанной статьи следует, что приведенный в ней перечень способов защиты прав не является исчерпывающим. Однако не поименованные в нем способы должны быть прямо предусмотрены законом.

Заявитель фактически не согласен с итоговым размером кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Однако в силу ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «АВС - Менеджмент» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Кастальская