Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А06-8034/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8034/2020
г. Астрахань
27 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "РИЧ+" к Управлению Росреестра по Астраханской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании недействительным отказа от государственного кадастрового учёта объекта недвижимости по адресу <...> 53а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019;

об обязании поставить на государственный кадастровый учёт объект недвижимости по адресу <...> 53а-55а, указанный в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019.

Третьи лица: Управление по архитектуре, строительству и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области.

при участии:

до перерыва 14.06.2022г.:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.04.2021 (диплом), ФИО3, доверенность от 12.03.2021;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 10.01.2022 (диплом);

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены.

после перерыва 20.06.2022г.:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.04.2021 (диплом), ФИО3, доверенность от 12.03.2021;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 10.01.2022 (диплом);

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены.


Общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" ( далее ООО «РИЧ+», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением ( с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ( далее Управление Росреестра по АО) о признании недействительным отказа от государственного кадастрового учёта объекта недвижимости по адресу <...> 53а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019. об обязании поставить на государственный кадастровый учёт объект недвижимости по адресу <...> 53а-55а, указанный в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения стороны, участвующей в деле, суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил суд заявленные требования удовлетворить полностью.

Представитель Управления возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд был объявлен перерыв до 20.06.2022 на 11 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела суд

УСТАНОВИЛ:

16.06.2020г. ООО «РИЧ+» обратилось в Управление Росреестра по АО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2019 №30-RU30301000-8-2019 по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

23.06.2020г. Управление Росреестра по АО уведомило Общество о приостановке государственного кадастрового учёта, а 23.09.2020г. уведомлением № КУВД-001/2020-6647495/4 отказало в постановке на государственный кадастровый учет объекта, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2019 №30-RU30301000-8-2019 по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

Не согласившись с отказом, полагая, что он противоречит действующему законодательству РФ и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности, не позволяя свободно владеть, пользоваться и распоряжаться спорным объектом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель обратился в суд с ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав следующие причины пропуска.

Определением арбитражного суда от 05.11.2020г. производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А06-8034/2020. 22.11.2021г. суд возобновил производство по настоящему делу и назначил предварительное судебное заседание на 08.12.2021г. На дату возобновления производства по настоящему делу, Управлением Росреестра по АО уже был вынесен отказ в государственном кадастровом учете. 08.12.2021г. заявителем было подано ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Арбитражные процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса.

Следовательно, право установления причин пропуска срока для обращения в суд и оценки их уважительности принадлежит суду. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Суд признаем уважительными причины пропуска срока и восстанавливает Обществу срок на обжалование.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона 218-ФЗ (статья 27 названного закона).

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в объем полномочий органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности входит, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.03.2012 по делу №А06-8603/2011 установлено, что Администрация города Астрахани рассмотрела и согласовала ООО «РИЧ+» проект «Реконструкции торгового комплекса по адресу <...> 53а-55а», разработанный ЗАО «Проектно-строительное предприятие «Теплый дом».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.12.2014г. по делу № А06-7278/2017, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани формализованный в письме от 30.04.2014 №30-04-01-731 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция торгового комплекса по адресу: <...> 53а-55а».

Суд обязал Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «РИЧ+» путем осуществления установленных законом действий, связанных с выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция торгового комплекса по адресу: <...> 53а-55а».

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

04.03.2019г. во исполнения решения суда по делу № А06-7278/2017, Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству Администрацией МО «Город Астрахань» ООО «РИЧ+» было выдано разрешение №30-RU30301000-8-2019 на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного капитального строительства «Реконструкция торгового комплекса по адресу: <...> 53а-55а», в отношении объекта капитального строительства было выдано разрешение на строительство № RU30301000-129 от 17.08.2007г.

16.06.2020г. ООО «РИЧ+» обратилось в Управление Росреестра по АО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2019 №30-RU30301000-8-2019 по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

Обществом на регистрацию были представлены: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №30-RU30301000-8-2019, технический паспорт от 05.02.2014г., подготовленный кадастровым инженером ФИО5

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №30-RU30301000-8-2019, указан адрес объекта недвижимости: г.Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

Довод представителя Управления о том, что Общество не обращалось за государственным кадастровым учетом, судом отклонен как несостоятельный.

Проанализировав заявление, оформленное Обществом в МФЦ, судом установлено, что Общество обратилось за постановкой на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства.

Следовательно, судом сделан вывод, что Обществом был представлен полный пакет документов необходимых для постановке на государственный кадастровый учет объекта капительного строительства «Реконструкция торгового комплекса по адресу: <...> 53а-55а» на основании разрешение №30-RU30301000-8-2019 на ввод объекта в эксплуатации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Управления от 23.09.2020г. является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с чем, заявленные требования ООО «РИЧ+» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При подаче заявления в суд, ООО «РИЧ+» произведена оплата госпошлины в размере 3000 руб. по платежным поручениям № 74 от 02.07.2020 и № 122 от 21.09.2020г..

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесённые заявителем при обращении в арбитражный суд в сумме 3000 рублей подлежат взысканию Управления Росреестра по АО в пользу ООО «РИЧ+».

Руководствуясь статьями 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 23.09.2020г. ООО «РИЧ+» в государственном кадастровом учёте объекта недвижимости по адресу <...> 53а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить поставку на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости по адресу <...> 53а-55а, указанный в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019, принадлежащего ООО «РИЧ+».

Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу ООО «РИЧ+» госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук