Постановление от 18 апреля 2019 г. по делу № А56-98589/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-98589/2018
18 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Богданова Д.И., по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: Овчинникова А.Е., по доверенности от 27.11.2018; Гаврилова О.А., по доверенности от 27.12.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7522/2019) Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 по делу № А56-98589/2018 (судья Виноградова Л.В.), принятое

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова"

к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации"

третье лицо: Министерство Культуры Российской Федерации

Минестерство Культуры Российской Федерациио присуждении к исполнению обязанности,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова" (далее – Театр, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании Федерального государственного казенного учреждениия «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (далее – Учреждение) в тридцатидневный срок устранить замечания к ведомостям № 3/1, № 4/1, № 5/1, № 6, части позиций ведомостей № 7/1 и № 8/1, по ведомостям № 10/1 и 11/1, в частности:

1.1. осуществить допоставку недостающего имущества и оборудования стоимостью 1 608 649 рублей 22 копейки.

1.2. предоставить комплект документов, подтверждающий правомерность замены позиций имущества и оборудования стоимостью 9 827 507 рублей 19 копеек.

1.3. обязать ФГКУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» предоставить Театру лицензии и иные документы, подтверждающие право пользования Театра программным обеспечением, поставленным в Театр в рамках государственных контрактов № 001/13-БДТ от 03.06.2013 и № 004/11-БДТ от 13.12.2011.

1.4. устранить иные замечания, связанные с отсутствием документации, не проведением работ по монтажу, некомплектностью оборудования и другие, согласованные сторонами в ведомостях №№ 3/1, 7/1,8/1,11/1 в графе «замечания».

После устранения замечаний согласно пункту 1 просительной части иска обязать ФГКУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в тридцатидневный срок передать вложения и оформить их документально. По ведомостям № 2 (электрооборудование), а также ведомостям № 21 (ПНР - пуско-наладочные работы), № 24 (СМР - строительно-монтажные работы литера А), № 25 (ПИР - проектно-изыскательские работы) обязать ФГКУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» предоставить инвентаризационные документы на объем вложений.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство культуры Российской Федерации.

Решением от 29.01.2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязал ФГКУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации»:

- в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить замечания к ведомостям № 3/1, № 4/1, № 5/1, № 6, № 7/1 и № 8/1, № 10/1 и № 11/1, изложенные в графе «Замечания» указанных ведомостей;

- передать ФГБУК "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова" лицензии и иные документы, подтверждающие право пользования программным обеспечением, поставленным в рамках государственных контрактов № 001/13-БДТ от 03.06.2013 и № 004/11-БДТ от 13.12.2011 согласно Реестрам непереданного программного обеспечения и оборудования, с предустановленным программным обеспечением (приложение № 1 к решению);

- передать ФГБУК "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова" инвентаризационные ведомости на товары, работы, программное обеспечение, указанные в п.п. 1 и 2 настоящего решения;

- передать ФГБУК "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова" инвентаризационные ведомости по ведомостям № 2 (электрооборудование), № 21 (ПНР-пуско-наладочные работы), № 24 (СМР-строительно-монтажные работы литера А), № 25 (ПИР-проектно-изыскательские работы);

Присуждены к взысканию с Федерального Государственного казенного учреждения «СевероЗападная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в пользу ФГБУК "Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А.Товстоногова" 18 000 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда от 29.01.2019 отменить, поскольку работы выполнялись по заданию Минкультуры России, которое являясь учредителем ответчика и главным распорядителем бюджетных средств, передало функции заказчика работ на объекте Учреждения и выделило бюджетные средства на ремонтно-реставрационные работы на объекте. Объект и имущество принадлежит Российской Федерации, текущее обслуживание здания производится за счет субсидий, выделяемых Минкультуры России из средств госбюджета. Театр не является ни стороной по договору на ремонтно-реставрационные работы, ни собственником здания и имущества, ни инвестором денежных средств, а лишь временно пользуется имуществом, часть которого находится у него на балансе, а часть на балансе Учреждения. Податель жалобы указал, что передача с баланса на баланс между бюджетными организациями необходима преимущественно в целях получения субсидий на обслуживание здания, на обновление компьютерных программ, продление лицензионных ключей, в целях расчета амортизации основных средств по мере увеличения срока эксплуатации имущества и здания.

Податель жалобы считает, что факт замены оборудования и обоснование такой замены подтверждается представленными Учреждением в материалы дела актами замены оборудования на аналогичное. При приеме систем в эксплуатацию Театром и подписании сторонами соответствующих актов передавались также документы в обоснование замен неисправного оборудования, к которым на момент приемки систем в эксплуатацию театром не предъявлялось претензий. Системы функционировали, элементы систем и конструкции были установлены и работоспособны. По результатам инвентаризации, проведенной Театром и Учреждением на объекте выявлено отсутствие части имущества, которое было в наличии на момент ранее проводимых проверок, при этом, сотрудники Учреждения до инвентаризации на объект не допускались Театром, имущество не изымалось.

Податель жалобы пояснил, что ни законом, ни договором на Учреждение не возлагалась обязанность приобретать новые лицензии на оборудование после выработки временного ресурса лицензионных ключей, это обязанность пользователя.

Законность и обоснованность решенияАрбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиот 29.01.2019 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках реконструкции, проводимой Ответчиком как Заказчиком работ на объекте «Реконструкция, реставрация и техническое перевооружение Российского государственного академического большого драматического театра имени Г.А.Товстоногова по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 65, литеры А, Б, В, Г, Д, К и М», ответчик не в полном объеме выполнил строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, недопоставил часть оборудования и имущества, а по ряду позиций осуществил произвольную замену оборудования и имущества, то есть поставил на объект не то оборудование, которое принял по КС-2 и оплатил своим подрядчикам (ЗАО «БалтСтрой», ЗАО «ТДМ» и др.), и при этом не представил документов в обоснование замены.

На программное обеспечение, установленное на оборудование Театра, стоимостью свыше 50 миллионов рублей Учреждение не предоставило документы, подтверждающие правомерность его использования. Учреждение не передало техническую, исполнительную и иную документацию для использования и обслуживания оборудования документацию. Несмотря на многократные обращения Театра по вопросу предоставления такой документации, в адрес Театра она не передается уже более трех лет.

Указанные выше нарушения и недостачи были выявлены при первой же проверке представленных ответчиком документов комиссиями Истца, созданными в апреле 2015 года.

До настоящего времени Театр обращается с многочисленными письмами к Учреждению и в Министерству культуры с требованием об устранении нарушений, которые оставлены без удовлетворения.

В гарантийном письме от 11.05.2016 и письмах подрядчика АО «БалтСтрой» от 27.04.2016 и от 28.04.2016 в адрес Учреждения содержится обязательство допоставить отсутствующее оборудование. Однако оборудование (тепловые завесы в количестве 6 штук) так и не поставлено, что установлено проверкой Прокуратуры Центрального района (акт проверки от 09.03.2017).

Письмами АО «ТДМ» от 24.05.2017, 25.05.2017, 05.06.2017, 27.06.2017 в адрес Ответчика АО «ТДМ» подтверждает готовность выполнить монтаж оборудования, находящегося на объекте Истца. Однако данные работы так и не были выполнены. Только после вынесенного 26.04.2017 Прокуратурой Центрального района представления в адрес Учреждения об устранении нарушений бюджетного законодательства ответчик приступил к оформлению документации для поэтапной приемки.

За период с мая по июль 2017 года Учреждение направило в адрес Театра проекты ведомостей, акты приема-передачи вложений и извещения для приемки оборудования и имущества на сумму всего около 409 000 000 рублей из 6,157 миллиардов. После проверки было установлено, что Театр может принять только имущество и работы на сумму 300 000 000 рублей, что и было сделано, а оборудование и работы на сумму более 108 000 000 рублей не могут быть приняты до устранения замечаний.

Поскольку процесс приемки полностью остановлен Учреждением, документы для приемки Театру не передаются, хотя Театр неоднократно выражал готовность к приемке имущества, в отношении которого нет замечаний, а также то обстоятельство, что затягивание приемки-передачи мешает производственному процессу и существенно затрудняет эксплуатацию оборудования, многочисленные претензии, направленные Учреждению оставлены без удовлетворения, Театр обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд иск удовлетворил. Решение суда обжаловано.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу присутствующие в заседании представители сторон представили апелляционному суду мировое соглашение и ходатайство о его утверждении

В силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебных актов.

Исследовав материалы дела, обсудив условия мирового соглашения и проверив их соответствие закону, апелляционный суд пришел к выводу, что данное мировое соглашение заключено в интересах обеих сторон, не противоречит закону, иным нормативным актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит утверждению на основании статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленном мировом соглашении подтверждено, что сторонам, его подписавшим, известны последствия заключения мирового соглашения.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Действующим законодательством вопрос утверждения мировых соглашений в арбитражном суде апелляционной инстанции не урегулирован, в том числе каким судебным актом должно утверждаться мировое соглашение, заключаемое в апелляционной инстанции.

Глава 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "Примирительные процедуры. Мировое соглашение" находится в разделе 2 Кодекса "Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство". Однако мировые соглашения заключаются не только при рассмотрении дела в первой инстанции, но и в судах апелляционной и кассационной инстанций и на стадии исполнения судебных актов. Согласно статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Кодекса.

Согласно части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, должно быть указано, что этот акт не подлежит исполнению, указанное свидетельствует о том, что положения главы 15 Кодекса распространяются и на другие стадии судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение. В соответствии с частью 1 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление. При утверждении мирового соглашения требования, изложенные в апелляционной жалобе, суд не разрешает.

Статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающая основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не содержит такого основания отмены, как утверждение судом мирового соглашения. Однако в пункте 16 Обзора практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции (письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 марта 1997 г. № 12) указано, что при достижении сторонами мирового соглашения в кассационной инстанции принимается постановление, которым утверждается данное соглашение и одновременно отменяются решения суда первой и постановление апелляционной инстанции. Приведенные выше рекомендации должны применяться и к случаям утверждения мировых соглашений в апелляционной инстанции.

Статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в постановлении должны быть указаны: доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании; обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Стороны могут достигнуть мирового соглашения и представить его суду еще до направления отзыва на апелляционную жалобу. В таком случае нет необходимости получить отзыв, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовать доказательства и только после этого утверждать мировое соглашение.

Пункт 13 части 1 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает суд в случае отмены решения указывать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. Однако глава 34 Кодекса сформулирована без учета права сторон заключить мировое соглашение в апелляционной инстанции. Утверждая мировое соглашение на стадии пересмотра судебного акта, апелляционный суд должен разрешить вопрос о действии ранее состоявшихся судебных актов. Поэтому единственным возможным способом разрешения этих противоречий является принятие постановления, которым утверждается мировое соглашение и одновременно отменяется решение суда первой инстанции.

В связи с утверждением мирового соглашения обжалуемое решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в силу части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 141, 150, 265, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Утвердить мировое соглашение в редакции:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», в лице Директора Циганова Николая Михайловича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова», в лице Директора Архиповой Татьяны Сергеевны, действующей на основании доверенности от 01.01.2018, № б/н, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», в целях в целях устранения обстоятельств, препятствующих приемке капитальных вложений в объект «Реконструкция, реставрация и техническое перевооружение здания Российского государственного академического Большого драматического театра им. Товстоногова» (далее - Объект), заключили настоящее мировое соглашение о нижеследующем:

1. Настоящее мировое соглашение заключается Сторонами на основании ст.ст. 139, 140 АПК РФ в целях устранения обстоятельств, препятствующих приемке капитальных вложений в объект.

2. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в срок до 15 апреля 2021 года обязуется обеспечить поставку в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» недостающего оборудования и имущества, указанного в ведомостях № 3/1 и № 5/1, на сумму 1 608 649 рублей 22 копеек.

3. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в срок до 15 апреля 2021 года обязуется обеспечить подготовку и передачу Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» документы по согласованному сторонами перечню, обосновывающие правомерность замены позиций имущества и оборудования, указанного в ведомостях №3/1, №4/1, №5/1, №10/1, а также в реестре непереданного программного обеспечения и оборудования с предустановленным программным обеспечением, указанном в Приложении №1 к решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 по делу №А56-98589/2018) на общую сумму 9 827 507 руб. 19 коп.

4. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в срок до 15 апреля 2021 года обязуется обеспечить передачу Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» лицензий и иных необходимых документов, подтверждающих право пользования программным обеспечением, указанных в Приложении №1 к решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 по делу №А56-98589/2018).

5.Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в срок до 15 апреля 2021 обеспечивает устранение замечаний, указанных в графе «замечания» в ведомостях №3/1, 7/1, 8/1, 11/1.

6. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» в срок до 15 апреля 2021 года обеспечивает устранение замечаний к инвентаризационным ведомостям по ведомостям № 2 (электрооборудование), № 21 (пуско-наладочные работы), № 24 (строительно-монтажные работы) и № 25 (проектно-изыскательские работы), а Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» предоставляет доступ на Объект для устранения таких замечаний в соответствии с установленным в Федеральном государственном бюджетном учреждении культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» пропускным режимом.

7. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» после выполнения обязательств, указанных в п.2-6 настоящего соглашения,но не позднее 15 апреля 2021 осуществляет подготовку и передачу Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» актов о приемке-передаче вложений в нефинансовые активы на оборудование и имущество, указанное в п.2-6 настоящего мирового соглашения.

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» прилагает все возможные усилия для выполнения указанных обязательств по п. 2-6 мирового соглашения в более ранние сроки, чем определено настоящим соглашением.

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Российский государственный академический Большой драматический театр имени Г.А. Товстоногова» принимает вложения после выполнения Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации соответствующего обязательства и после получения акта о приемке-передаче вложений в нефинансовые активы, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебные расходы, включая расходы на оплату госпошлины, услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с рассмотрением настоящего дела, Сторонами друг другу не возмещаются и остаются исключительно на той Стороне, которая их понесла.

Последствия заключения мирового соглашения и прекращения производства по делу Сторонам известны.

10. Мировое соглашение составлено в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон и один - для Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения судом.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 по делу №А56-98589/2018 отменить.


Производство по делу и апелляционной жалобе прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


С.И. Несмиян



Судьи


Т.В. Жукова


Н.М. Попова