Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А50-11334/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-11334/2022
20 июля 2022 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МегаСнаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10411000-288/2022 от 26.04.2022,

при участии:

от заявителя: ФИО2, директор, предъявлен паспорт, ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность от 04.05.2022;

от административного органа: ФИО4, предъявлено удостоверение, доверенность от 14.01.2022; ФИО5, предъявлено удостоверение, доверенность от 13.07.2022,

установил:

ООО «МегаСнаб» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 26.04.2022 № 10411000-288/2022, вынесенного Пермской таможней (далее – ответчик, таможенный орган).

Требования заявителя мотивированы тем, что нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем на дату его составления в действиях общества отсутствовал состав вменяемого правонарушения. Также указывает на то, что проверка проводилась таможенным органом в ходе одного контрольного мероприятия, ответственность за все выявленные нарушения закреплена одной и той же статьей - частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, данные обстоятельства являются основанием для применения к обществу мер административного наказания как за совершение одного административного правонарушения.

Определением суда от 27.05.2020 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 14.07.2022.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования заявления и дополнений к нему, просил назначить административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, а также уменьшить размер административного наказания с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Представители Пермской таможни в представленном отзыве с требованием заявления не согласились, указывая на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, заявителю назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ; пояснили, что ведение таможенной статистики не относится к государственному контролю (надзору), указанное полномочие является самостоятельной функцией, возложенной законодательством Российской Федерации на таможенные органы в целях обеспечения контроля за полнотой и достоверностью сведений в статистических формах учета перемещения товаров.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «МегаСнаб»:

1) в адрес ИП «Millenium» (Республика Казахстан) в рамках договора от 19.12.2020 № 41 и счетов - фактур от 03.05.2021 № 12, от 05.05.2021 № 14, от 11.05.2020 № 15, от 19.05.2021 № 18, от 25.05.2021 № 19, от 31.05.2021 № 20 осуществлено перемещение товаров различных наименований по статистической форме учета перемещения товаров с системным номером ED2021061114622816 и регистрационным номером 10411000/010621/С706364 за отчетный период «май 2021 года».

24.02.2022 в КПС «Статистическое декларирование» статистическая форма с регистрационным номером 10411000/010621/С706364 была поставлена на контроль по причине: «Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 разделить СФ по договорам от 12.01.2021 № 41 (счета - фактуры от 05.05.2021 № 14, от 19.05.2021 № 18, от 25.05.2021 № 19), от 17.03.2021 № 43 (счета - фактуры от 03.05.2021 № 12, от 11.05.2021 № 15, от 31.05.2021 № 20)».

15.03.2022 статистическая форма с системным номером ED2021061114622816 (регистрационный номер 10411000/010621/С706364) была аннулирована, причина аннулирования - неверно заполнена графа 10 «Документы», взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером ED20220315135145525 (регистрационный номер 10411000/150322/С388212). В графе 10 был представлен договор от 12.01.2021 № 41 и счета-фактуры от 03.05.2021 № 12, от 05.05.2021 № 14, от 19.05.2021 № 18, от 25.05.2021 № 19.

15.03.2022 представлена новая статистическая форма с системным номером ED20220315135119454 (регистрационный номер 10411000/150322/С388182) с дополнением в графе 10 «Документы» договора от 17.03.2021 № 43 и счета-фактуры от 03.05.2021 № 12, от 11.05.2021 № 15, от 31.05.2021 №20.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/150322/С388182, ООО «МегаСнаб» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товары различных наименований, общая стоимость - 745 855,00 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ИП «Millenium», КАЗАХСТАН, <...>, отчетный период - «май 2021 года». Заявитель - директор ООО «МегаСнаб» ФИО2 (тел: 8(342) 2770345, электронная почта: istok-t@yandex.ru).

2) в адрес ИП «Millenium» (Республика Казахстан) в рамках договора от 19.12.2020 № 41 и счетов - фактур от 08.06.2021 № 25, от 15.06.2021 № 27, от 22.06.2020 № 29, от 28.06.2021 № 30, осуществлено перемещение товаров различных наименований по статистической форме учета перемещения товаров с системным номером ED20210630092122994 и регистрационным номером 10411000/300621/С844991 за отчетный период «июнь 2021 года».

24.03.2022 в КПС «Статистическое декларирование» статистическая форма с регистрационным номером 10411000/300621/С844991 была поставлена на контроль по причине: «Согласно п. 6 Правил постановления Правительства РФ разделить СФ по договорам от 12.01.2021 № 41 (счета - фактуры от 15.06.2021 № 27, от 28.06.2021 № 30), от 17.03.2021 № 43 (счета - фактуры от 08.06.2021 № 25, от 22.06.2021 №29)».

15.03.2022 статистическая форма с системным номером ED20210630092122994 (регистрационный номер 10411000/300621/С844991) была аннулирована, причина аннулирования - неверно заполнена графа 10 «Документы», взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером ED20220315144937061 (регистрационный номер 10411000/150322/С389547). В графе 10 был представлен договор от 12.01.2021 № 41 и счета-фактуры от 15.06.2021 № 27, от 28.06.2021 № 30.

15.03.2022 представлена новая статистическая форма с системным номером ED20220315145020719 (регистрационный номер 10411000/150322/С389555) с дополнением в графе 10 «Документы» договора от 17.03.2021 № 43 и счета-фактуры от 08.06.2021 № 25, от 22.06.2021 № 29.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/150322/С389555, ООО «МегаСнаб» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 8607998000, стоимость товара - 285 300,00 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ИП «Millenium», КАЗАХСТАН, <...>, отчетный период - «июнь 2021 года». Заявитель - директор ООО «МЕГАСНАБ» ФИО2 (тел: 8(342) 2770345, электронная почта: istok-t@yandex.ru).

3) в адрес ИП «Millenium» (Республика Казахстан) в рамках договора от 19.12.2020 № 41 и счетов - фактур от 05.07.2021 № 32, от 17.07.2021 № 36, от 22.07.2020 № 38, от 26.07.2021 № 39, осуществлено перемещение товаров различных наименований по статистической форме учета перемещения товаров с системным номером ED20210802094645428 и регистрационным номером 10411000/020821/С008515 за отчетный период «июль 2021 года».

24.03.2022 в КПС «Статистическое декларирование» статистическая форма с регистрационным номером 10411000/020821/С008515 была поставлена на контроль по причине: «Согласно п. 6 Правил постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 разделить СФ по договорам от 12.01.2021 № 41 (счета - фактуры от 05.07.2021 № 32, от 17.07.2021 № 36), от 17.03.2021 № 43 (счета - фактуры от 22.07.2020№ 38, от 26.07.2021 № 39)».

15.03.2022 статистическая форма с системным номером ED20210802094645428 (регистрационный номер 10411000/020821/С008515) была аннулирована, причина аннулирования - неверно заполнена графа 10 «Документы», взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером ED20220315145108375 (регистрационный номер 10411000/150322/С389575). В графе 10 был представлен договор от 12.01.2021 № 41 и счета-фактуры от 05.07.2021 № 32, от 17.07.2021 № 36.

15.03.2022 представлена новая статистическая форма с системным номером ED20220315145143142 (регистрационный номер 10411000/150322/С389574) с дополнением в графе 10 «Документы» договора от 08.07.2021 № 46 и счета-фактуры от 22.07.2021 № 38, от 26.07.2021 № 39.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/150322/С389574, ООО «МегаСнаб» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 8607300000, стоимость товара - 466 760,00 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ИП «Millenium», КАЗАХСТАН, <...>, отчетный период - «июль 2021 года». Заявитель - директор ООО «МегаСнаб» ФИО2 (тел: 8(342) 2770345, электронная почта: istok-t@yandex.ru).

4) в адрес ИП «СемМакРом» (Республика Казахстан) в рамках договора от 19.03.2021 № 45 и счетов - фактур от 01.09.2021 № 43, от 25.09.2021 № 45, осуществлено перемещение товаров различных наименований по статистической форме учета перемещения товаров с системным номером ED20210929123 825074 и регистрационным номером 10411000/290921/СЗ16191 за отчетный период «сентябрь 2021 года».

18.03.2022 статистическая форма с системным номером ED20210929123825074 (регистрационный номер 10411000/290921/СЗ 16191) была аннулирована, причина аннулирования - неверно заполнена графа 10 «Документы», взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером ED20220318141427386 (регистрационный номер 10411000/180322/С401115). В графе 10 был представлен договор от 19.03.2021 № 45 и счет-фактура от 01.09.2021 № 43.

18.03.2022 представлена новая статистическая форма с системным номером ED20220318141608678 (регистрационный номер 10411000/180322/С401116) с дополнением в графе 10 «Документы» договора от 25.08.2021 № 47 и счет-фактура от 25.09.2021 № 45.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/180322/С401116, ООО «МегаСнаб» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 8607998000, стоимость товара - 1 427 700,00 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ИП «СемМакРом», КАЗАХСТАН, Жетисай, ул. Танатов, 5, отчетный период - «сентябрь 2021 года». Заявитель - директор ООО «МегаСнаб» ФИО2 (тел: 8(342) 2770345, электронная почта: istok-t@yandex.ru).

5) в адрес ИП «СемМакРом» (Республика Казахстан) в рамках договора от 13.10.2021 № 49 и счетов - фактур от 01.11.2021 № 48, от 16.11.2021 № 49, осуществлено перемещение товаров различных наименований по статистической форме учета перемещения товаров с системным номером ED20211201075924545 и регистрационным номером 10411000/011221/С648973 за отчетный период «ноябрь 2021 года».

18.03.2022 статистическая форма с системным номером ED20211201075924545 (регистрационный номер 10411000/011221/С648973) была аннулирована, причина аннулирования - неверно заполнена графа 10 «Документы», взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером ED20220318141639375 (регистрационный номер 10411000/180322/С401121). В графе 10 был представлен договор от 25.08.2021 № 47 и счет-фактура от 01.11.2021 № 48.

18.03.2022 представлена новая статистическая форма с системным номером ED20220318141831397 (регистрационный номер 10411000/180322/С401126) с дополнением в графе 10 «Документы» договора от 13.10.2021 № 49 и счет-фактура от 16.11.2021 № 49.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/180322/С401126, ООО «МегаСнаб» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 8483102909, стоимость товара - 51 188,00 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ИП «СемМакРом», КАЗАХСТАН, Жетисай, ул. Танатов, 5, отчетный период - «ноябрь 2021 года». Заявитель - директор ООО «МегаСнаб» ФИО2 (тел: 8(342) 2770345, электронная почта: istok-t@yandex.ru)

6) в адрес ИП «СемМакРом» (Республика Казахстан) в рамках договора от 13.10.2021 № 49 и счетов - фактур от 14.12.2021 № 55, от 20.12.2021 № 56, осуществлено перемещение товаров различных наименований по статистической форме учета перемещения товаров с системным номером ED20211224115239809 и регистрационным номером 10411000/241221/С806398 за отчетный период «декабрь 2021 года».

18.03.2022 статистическая форма с системным номером ED20211224115239809 (регистрационный номер 10411000/241221/С806398) была аннулирована, причина аннулирования - неверно заполнена графа 10 «Документы», взамен была предоставлена статистическая форма с системным номером ED20220318141719056 (регистрационный номер 10411000/180322/С401122). В графе 10 был представлен договор от 13.10.2021 № 49 и счет-фактура от 14.12.2021 № 55.

18.03.2022 представлена новая статистическая форма с системным номером ED20220318141805636 (регистрационный номер 10411000/180322/С401125) с дополнением в графе 10 «Документы» договора от 08.12.2021 № 51 и счет- фактура от 20.12.2021 № 56.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/180322/С401125, ООО «МегаСнаб» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 8483102909, стоимость товара - 205 210.00 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ИП «СемМакРом», КАЗАХСТАН, Жетисай, ул. Танатов, 5, отчетный период - «декабрь 2021 года». Заявитель - директор ООО «МегаСнаб» ФИО2 (тел: 8(342) 2770345, электронная почта: istok-t@yandex.ru)

В ходе изучения документов и сведений, представленных обществом, установлено, что с учетом отгрузки товара в мае 2021 не позднее 16.06.2021 общество обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 15.03.2022; с учетом отгрузки товара в июне 2021 не позднее 14.07.2021 общество обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 15.03.2022; с учетом отгрузки товара в июле 2021 не позднее 13.08.2021 общество обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 15.03.2022; с учетом отгрузки товара в сентябре 2021 не позднее 14.10.2021 общество обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 18.03.2022; с учетом отгрузки товара в ноябре 2021 не позднее 14.12.2021 общество обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 18.03.2022; с учетом отгрузки товара в декабре 2021 не позднее 21.01.2022 общество обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, однако статистическая форма представлена в таможню 18.03.2022, то есть с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329»

По данному факту в отношении общества 23.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении.

26.04.2022 вынесено постановление № 10411000-288/2022 о привлечении ООО «МегаСнаб» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в общем размере 300 000 руб. (50 000 руб. за каждую статистическую форму).

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Частью 2 указанной статьи обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность закреплена в п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329», которым определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила), действовавшем в период спорных правоотношений.

Согласно п. 9 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Как следует из материалов дела, ранее общество было привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № 10411000-000486/2021 от 07.06.2021 (вступило в законную силу 23.07.2021), обществу было назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства, подтверждаемые материалами дела, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В оспариваемом постановлении таможенным органом обоснованно указано, что у заявителя имелась возможность для соблюдения указанных выше норм таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения (пункт 2 части 1 статьи 4.3, статья 4.6 КоАП РФ).

Лицо признается совершившим административное правонарушение повторно, если административное правонарушение им совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Из изложенного следует, что в целях применения повторности совершения правонарушения учитывается, в какой период правонарушение совершено.

Таким образом, при решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ необходимо учитывать момент совершения административного правонарушения, а не момент составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Административным органом установлено, что ранее общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Постановление № 10411000-000486/2021 вступило в законную силу 23.07.2021, следовательно, общество считалось подвергнутым административному наказанию до 23.07.2022.

Поскольку на момент совершения правонарушения заявитель считался привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП, следовательно, правонарушение совершено повторно, что является квалифицирующим признаком по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Сумма штрафа определена в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вынесенное Пермской таможней постановление соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, нарушения прав заявителя при производстве по административному делу не допущено. Обстоятельств, отягчающих либо исключающих ответственность предпринимателя, не установлено (ст. 24.5 КоАП РФ).

Оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку заявитель ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного предпринимателем нарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении виновного к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Между тем в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом первой инстанции не установлено, обществом о существовании таких исключительных обстоятельств, не заявлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением от 26.04.2022 № 10411000-288/2022 Общество привлечено к ответственности за наличие в его деянии 6 событий административных правонарушений, выявленных по результатам одного контрольного мероприятия (протокол от 23.03.2022 № 10411000-288/2022), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за каждое правонарушение.

Следовательно, с учетом изложенного, Обществу должно быть назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Кроме того, вышеназванным Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания:

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «МегаСнаб», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ для юридического лица, то есть от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Внесенные указанным Федеральным законом изменения КоАП РФ улучшают положение Общества.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 20.04.2006 и от 14.07.2015 № 20-П, определения от 10.10.2013 № 1485-О, от 21.11.2013 № 1903-О, от 11.11.2021 № 2355-О), принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

При этом неисполнение постановления о назначении административного наказания является обязательным условием, позволяющим ретроспективно применить закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение по отношению к лицу, совершившему административное правонарушение (пункт 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»).

Как следует из материалов дела, Общество до настоящего времени не исполнило постановление Таможни и не уплатило назначенный ему административный штраф.

В силу пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

При таких обстоятельствах, постановление таможенного органа от 26.04.2022 № 10411000-288/2022 о привлечении Общества к административной ответственности в виде административного штрафа, превышающего 25 000 рублей, следует признать не подлежащим исполнению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим исполнению постановление Пермской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10411000-288/2022 от 26.04.2022, которым ООО «МегаСнаб» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в сумме штрафа, превышающей 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова